【正文】 屬村務(wù)財務(wù)類77件、%，土地征用類55件、%?！吧n蠅”不除，將不斷惡化干群關(guān)系，蛀蝕執(zhí)政根基，阻礙經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。農(nóng)村基層干部發(fā)生違紀違法問題，既有村干部自身方面的原因，也有教育不力、制度缺失、監(jiān)管缺位等客觀方面因素?！凹t眼病”，主要是看到有些能力和水平都不如自己的人都發(fā)家致富了，平時又非常喜歡和別人攀比，導(dǎo)致心理失衡，于是把手中的權(quán)力用到為自己謀取私利上面，最終走上了違法犯罪的道路。有的村沒有設(shè)村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，有的雖然設(shè)立，但形同虛設(shè)，不發(fā)揮作用。發(fā)生村干部違法違紀問題，監(jiān)督不到位是一個重要原因。有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，于是能拖就拖。一些涉農(nóng)部門下?lián)軐ｍ椯Y金后沒有就資金使用情況進行實時的跟蹤審計監(jiān)督。三、以“三嚴三實”的要求抓好農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)村級組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的戰(zhàn)斗堡壘。我們的村級組織是任何組織不可替代的，如果村級組織建設(shè)不好，那我們在農(nóng)村的各項工作就得不到有效開展和落實?，F(xiàn)在情況不同了，要依法依規(guī)開展工作，要靠說服教育、帶動引導(dǎo)開展工作，靠服務(wù)去推動工作。既要把各級黨委政府的政策和工作部署落到實處，又要管好村里的大事小情。村干部是最基層的干部，直接面對廣大農(nóng)村群眾，需要處理方方面面復(fù)雜具體的問題。有的同志講，“老辦法不能用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用”，所以開展工作很難。遇到群眾不理解的時候，還會“上面有壓力、下面有意見、兩頭受氣”。在此，我代表縣委、縣政府向你們并通過你們向奮戰(zhàn)在農(nóng)村一線的同志們，表示誠摯的問候和衷心的感謝!從總體來看，全縣農(nóng)村基層干部主流是好的，但是由于大家身處群眾身邊，方方面面的問題都會影響到黨和政府的形象，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，結(jié)合剛才所列舉的各種問題表現(xiàn)，我們要認真對照“三嚴三實”要求，深入分析，狠下決心，采取措施，全力整改。上級是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。首先要明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村黨組織、村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，管理與被管理的關(guān)系，也就是常說的上下級的關(guān)系。所以村委會必須接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織這個權(quán)力，是憲法賦予的，也是黨章明確規(guī)定的。書記主任一肩挑的有它的好處，不鬧矛盾、不鬧分歧，想干就干，但也有其弊病，容易一個人說了算，搞家長制，缺乏監(jiān)督。要把黨員、群眾隨時掛在心上，不要換屆選舉一結(jié)束，黨員群眾靠邊站。(二)針對用權(quán)不嚴方面的問題，要全面推進依法治村。第二個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)。在陽光農(nóng)廉網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進行升級改造，多網(wǎng)合一，建設(shè)農(nóng)村綜合信息網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的公開平臺、服務(wù)平臺、監(jiān)督平臺的作用。要建立民主管理與審計監(jiān)督制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心采取“臺帳式”管理辦法進行有效管理,對村級資產(chǎn)資源登記造冊,建立資產(chǎn)管理臺帳。通過案件的查處,教育廣大農(nóng)村基層干部自覺遵紀守法,切實加強農(nóng)村“三資”的管理,維護農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。作為村支書、村主任，不論在什么情況下，都要做到一視同仁、一碗水端平，解決問題、處理矛盾要是非分明，公正裁決，不要優(yōu)親厚友，照顧個人小圈子。(四)針對謀事不實方面的問題，要積極主動地想事干事。對地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的村，要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好調(diào)地、拆遷等工作。宣傳生態(tài)文明理念，發(fā)動大家栽樹種草，清理垃圾，切實改善生產(chǎn)生活環(huán)境，等等。(五)針對創(chuàng)業(yè)不實方面的問題，要因地制宜謀發(fā)展。近年來，我縣堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、特色化上取得了初步成效，一些新農(nóng)村建設(shè)也都發(fā)生了很大變化。要千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，實現(xiàn)“有錢辦事”。就是政治要堅定，不做“墻頭草”。從小的方面來講，要加強“兩委”班子成員之間的團結(jié)協(xié)作，始終明白應(yīng)該贊成什么，反對什么。要有堅定的政治立場，鮮明的是非觀念，決不能做“墻頭草”，風吹兩邊倒，意志動搖，立場不堅定。同志們，“金杯銀杯不如群眾的口碑，金獎銀獎不如群眾的夸獎”。希望通過這堂黨課，進一步深化思想認識，掌握有關(guān)要求，全面啟動我公司“三嚴三實”專題教育工作。嚴以用權(quán)，就是要堅持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。要加強學習，加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野，努力使各項決策體現(xiàn)科學性、把握規(guī)律性、富于實效性。總書記反復(fù)強調(diào)，“空談?wù)`國，實干興邦”“一分部署，九分落實”。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。二、深刻認識當前干部隊伍中存在的“不嚴不實”問題 “三嚴三實”是針對黨的思想政治建設(shè)和作風建設(shè)中的突出問題提出來的。有的覺得信念是空洞的說教，看不見、摸不著，虛無縹緲，沒有筑牢對馬克思主義的堅定信仰，面對社會上形形色色的思潮和現(xiàn)象容易動搖；有的是非觀念淡薄，正義感退化，對社會上的不良風氣、不道德行為不愿不敢挺身抵制；有的被封建迷信、腐朽思想占據(jù)頭腦，不信馬列信鬼神，不信科學信風水；有的擺不正位臵、留“暗門”、打“擦邊球”；有的執(zhí)法不公，以情代法，辦關(guān)系案、人情案，等等。律己不嚴的問題。紀律規(guī)矩對干部既是約束也是保護，走向違法犯罪的往往都是在紀律上撕開了口子，得一時一事之歡娛自在，往往會釀成終身遺恨、家庭悲劇。創(chuàng)業(yè)不實，核心要解決自覺擔當?shù)膯栴}。有的奉行利己主義，以自己利益為中心，不能顧全大局；有的不善于聽取各方意見，不按照民主集中制原則行事，搞“一言堂”，容不得別人批評，聽不進不同意見；有的奉行庸俗哲學，認為“老實人吃虧”，言行不一、見風使舵，不想干事、只會來事，為人圓滑、八面玲瓏，做事只是花拳繡腿、表面光鮮；有的工作動機不實，干了一點事就要求回報，達不到目的就滿腹牢騷；有的找門子、拉關(guān)系，千方百計謀求對自己的關(guān)照等等。以上列舉的問題既有一定的普遍性，有的也只是個別干部身上的個性問題，存在的問題也不盡相同。根據(jù)專題教育部署要求，今天由我跟大家共同學習，我授課的題目為《讓?三嚴三實?成為黨員干部的行為準則》。深入貫徹落實?三嚴三實?要求，具有很強的思想性、針對性、指導(dǎo)性，對于深化黨的群眾路線教育實踐活動，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言行舉止，加強黨的作風建設(shè)都具有長遠指導(dǎo)意義。?嚴以修身?的關(guān)鍵在于堅定共產(chǎn)黨人的理想信念。堅定的信仰始終是黨員干部站穩(wěn)政治立場、抵御各種誘惑的決定性因素。馬克思主義權(quán)力觀認為：一切權(quán)力屬于人民；領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民所賦予的；權(quán)只能為民所用，不允許搞任何形式的以權(quán)謀私。用科學理論武裝頭腦，系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論，增強抵御各種錯誤思潮的免疫力，練就?金剛不壞之身?，經(jīng)得起各種考驗。一些領(lǐng)導(dǎo)干部出入于高檔消費娛樂場所，沉溺于燈紅酒綠之中，他們在滿足身體欲望的同時，精神卻極度空虛，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線。一、?三嚴?即是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做人的基本道德要求，又是作風建設(shè)的根本保障為政之要，在于修身?？倳浽趨⒓尤珖舜笫枚螘h安徽代表團審議時發(fā)表重要講話，就加強作風建設(shè)提出?嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?要求，在廣大黨員干部中引起強烈反響。要深入進行剖析，弄清問題性質(zhì)、找到癥結(jié)所在、制定整改措施，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，以解決問題的成果來檢驗專題教育的成效。實在常在，老實實誠才能讓組織讓同志讓群眾信任。做人不實的問題。主要表現(xiàn)為不求作為，不動腦筋，不肯學習，浮在面上。有的紀律觀念淡薄，工作該請示的不請示，該匯報的不匯報，我行我素；有的在單位找不到人，游離于組織管理之外；有的把自己等同于一般群眾，不該說的亂說，不該去的地方亂去；有的執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市有關(guān)規(guī)定不嚴格，無視黨紀、心存僥幸；有的庸懶散，玩物喪志，上班時間玩游戲、逛淘寶，下班后玩心不退，情趣低俗，躲著藏著、變著法子吃喝玩樂等等。權(quán)力是一把雙刃劍，為人民掌權(quán)、為事業(yè)用權(quán)，人民就滿意，組織就認可；德不當位、為己弄權(quán)，黨紀不答應(yīng)，國法必嚴懲。這里，和同志們作一下分析：修身不嚴的問題。對黨員干部來說，“三嚴三實”既是思想上的守則，又是行為上的準則，是必須堅守的人生信條。要有踏石留印的韌勁，發(fā)揚釘釘子精神，咬定青山不放松，對定下來的事情雷厲風行、抓緊實施，對部署的工作一抓到底、見到成效。要民主決策，認真貫徹民主集中制，嚴格履行民主決策程序，廣泛聽取意見建議，更好地凝聚各方面的智慧和力量。共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，黨員干部作為人民公仆，就要永遠牢記權(quán)力的來源和歸屬，始終堅持全心全意為人民服務(wù)，始終堅持以政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。一、領(lǐng)會精神，準確把握“三嚴三實”的精神實質(zhì)和開展專題教育的具體要求嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照中央的要求和省委、市委的統(tǒng)一部署，以高度的政治責任感和認真負責的使命感，團結(jié)一心、銳意進取，扎扎實實把專題教育組織好、開展好，努力構(gòu)建一支踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的新型干部隊伍，為全縣凈化政治生態(tài)、促進富民強縣提供有力的智力支持和人力保障。既要對上級說實話，一是一，二是二，有成績就講成績，有問題就擺問題。弘揚什么，鞭撻什么。因此，必須要有堅定的理想信念。(六)針對做人不實方面的問題，要做一個黨和群眾都信得過的“老實人”。要按照省委“六大發(fā)展”、市委“五五戰(zhàn)略”的部署，緊密結(jié)合村情、鄉(xiāng)情、縣情實際，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，科學確定發(fā)展思路，宜菜則菜、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜果則果，實現(xiàn)“一村一業(yè)”。而我們有少數(shù)村遇事等上級、靠領(lǐng)導(dǎo)、要錢物，現(xiàn)在如果還是等、靠、要，就什么事也辦不成。新時期農(nóng)村黨員干部的先進性和模范作用，最直接最實際的體現(xiàn)就是帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。比如說結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，修繕村莊道路，方便群眾出行。第一要不折不扣地貫徹執(zhí)行上級黨委政府的決策部署，做好上級黨委政府安排部署的工作。如果辦事不講公道，就意味著以扭曲法律法規(guī)為代價，以損害大部分群眾利益為代價，這是不可行、最終也是行不通的。作為村支書、主任，你們是農(nóng)村廣大黨員、群眾關(guān)注的焦點，你們的一舉一動，黨員、群眾都看在眼里、記在心上，所以一定要以身作則，嚴于律己，以自身的模范行動來影響人、帶動人。要健全監(jiān)督體系,嚴肅查處“三資”違紀案件。建立完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道,組織定期審計、專項審計,并公布審計結(jié)果。村級每年必須將工程建設(shè)、項目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開范疇,把群眾最關(guān)心的熱點、難點問題進行分季度公開,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在有條件的村子，要建立便民服務(wù)點。一個是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的建設(shè)。所以對黨員群眾，一定要有敬畏之心，有愛護之心，要多為他們辦一些實事，解決一些實際問題。你是班長不假，但你個人不代表組織，你還有幾個班子成員呢，所以想事干事要多征求其他班子成員的意見，不要獨斷專行，這樣很容易犯錯誤。在日常工作中，村書記和村主任要加強團結(jié)，相互支持，相互補臺不拆臺，特別是不要搞小圈子、小勢力，拉幫結(jié)派，爭權(quán)奪利。現(xiàn)在，省里有關(guān)文件也明確指出，對于村委會主任不能很好履職盡責的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府有權(quán)停止其工作。從村委會方面講，它是村民選舉產(chǎn)生的，是村民自治組織，強調(diào)自我教育、自我管理、自我完善。下級是村里的黨員、村民代表、村民組長和村民。我們在座的各位村支書、村主任，尤其是新當選的，在開展工作中一定要注意處理好三方面關(guān)系，如果處理不好，恐怕就會事倍功半，甚至出現(xiàn)一些偏差和失誤。但是，如果沒有你們的辛勤工作和無私奉獻，就不會有今天全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好形勢，也不會有整個農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好局面。沒什么事情，群眾可能不找你，但一有事情，在群眾心里，你就是他們的主心骨，鄰里矛盾、土地承包矛盾、生產(chǎn)生活困難等等大事小情都要來找你，上級方方面面的工作也要找你?，F(xiàn)在農(nóng)民群眾是生產(chǎn)主體，種什么、養(yǎng)什么、干什么，自己說了算，各走各的道，各掙各的錢，平時沒事不找你，出現(xiàn)問題去找你，解決不好還怨你。既要抓好各項惠民惠農(nóng)政策的落實，又要維護好弱勢群體的正當權(quán)利，等等?，F(xiàn)在，我們的村干部既要完成經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，又要完成社會發(fā)展任務(wù)。近些年來，隨著改革開放的不斷深化，農(nóng)村社會發(fā)生了重大變化，村級組織的工作任務(wù)和工作方式也相應(yīng)發(fā)生了改變。我們經(jīng)常講，“上面千條線、下面一根針”，中央和省、市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級制定的有關(guān)農(nóng)村的方針、政策和決策決定，都要通過村一級來具體落實，都要通過我們村干部來具體執(zhí)行。一些支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳不到位，群眾不知曉各項惠農(nóng)政策的具體情況，無法發(fā)揮出群眾監(jiān)督的最大功效，導(dǎo)致對村干部的監(jiān)督無力等。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上。比如，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，村“兩委”在研究決定涉及村民利益的重大事項時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府沒有參與審查把關(guān)，出現(xiàn)違反議事規(guī)則或違法違紀問題時不能及時有效提醒和制止。近年來，組織、紀檢、監(jiān)察部門通過推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開，采取村財鄉(xiāng)管措施，實行“四議兩公開”工作制度等等對村干部的權(quán)力進行約束，但真正能夠落實到位的并不多，有的存在阻力，有的操作性不強，有的普及率不高，有的缺乏堅持，約束效力非常有限。《村民委員會組織法》對村委民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四方面都做了詳細規(guī)定，但農(nóng)村普遍執(zhí)行情況較差。一些村干部在廉潔自律方面由于個人素質(zhì)不強、自我要求不高、法治觀念不強、心理心態(tài)失衡等原因，導(dǎo)致思想免疫力低下，非常容易患上三種?。骸败浌遣　?，主要表現(xiàn)在放松了對共產(chǎn)主義理想信念的堅持，在思想上缺“鈣”，導(dǎo)致不能擺正自身與群眾的關(guān)系，不能樹立公仆意識，滋生“有權(quán)不用，過期作廢”的錯誤思想，導(dǎo)致濫用職權(quán)等違法違紀行為。要集中時間和精力，對存在問題進行大起底、大排查，列出問題清單，不留死角、不留盲區(qū)，特別是對涉及資產(chǎn)、資金、資源管理混亂和制度缺失、監(jiān)督缺失等違紀違法問題，堅決發(fā)現(xiàn)一起查處一起，要一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村一個村、一個問題一個問題解決，抓不好絕不收兵，力爭為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。這充分說明，老百姓對村黨員干部存在的問題反映強烈，意見很大。近年來一些鄉(xiāng)村腐敗問題多發(fā)、高發(fā)，一些干部與民爭利、欺壓百姓，引發(fā)大量信訪問題，長期得不到解決，群眾反映強烈，嚴重影響了黨和政府的形象。把精明用在編織關(guān)系網(wǎng)、構(gòu)建利益圈上就會受到法律制裁，最終受害的是襄垣的發(fā)展、