【正文】 年更新一次，以與市場的經(jīng)濟發(fā)展需求相適應?；旧畋Ｕ辖饝钦?參照 城市居民最低生活保障線的標準，定期給失地農(nóng)民發(fā)放 ，以維持他們最基本的物質(zhì)要求，保證他們的最低生活水平。由那些經(jīng)驗豐富的農(nóng)民擔任主管 ，失地農(nóng)民可以以股份的形式參與其中，也可以是以員工的形式 成為公司的一份子。這樣以來，家政保潔服務公司 或物業(yè)管理公司正迎合了它的需求。第 三，對于成為公司職員的失地農(nóng)民來說，保潔或物業(yè)管理是一項簡單易操作且工資穩(wěn)定的工作。政府可以建立失地農(nóng)民就業(yè)指導中心，為失地農(nóng)民就業(yè)搭建一個服務平臺。培訓學?？稍O在大學城內(nèi)，這樣就可以充分利用學校 的教育設施，而且可以充分利用培訓學校 與企業(yè)之間 廣泛的人才網(wǎng)絡以及機關企業(yè)提供的就業(yè)崗位，盡量推薦就業(yè)。即實施“一納 入兩轉(zhuǎn)變?nèi)健薄?引進基金管理機制，通過招標，交由那些信譽好、資金運轉(zhuǎn)狀況良好的投資公司進行基金投資運轉(zhuǎn)。其標準不會低于城市最低生活保障線。 天津市在處理失地農(nóng)民 補償金 的問題上已經(jīng)做出了一些成就，如 為了保證失地后農(nóng)民的生活不受影響，各地方根據(jù)國家政策規(guī)定及不同地價的實際情況，給予失地家庭人均110 萬元不等的征地補償款。這樣做不僅避免了 農(nóng)民將土地補償費一次性花凈，而且保障了失地農(nóng)民生活不低于甚至高于失地前水平。另有一部分 失地 農(nóng)民 因種田效益低 、資金不足，已 經(jīng)營其他行業(yè) 。 14 附錄 參考文獻： [1]陳敏 .城市化進程中的征地補償研究 [J].20xx,8(3):57 [2]王秀蘭 .世界部分國家（地區(qū)）征地補償理論分析與借鑒 [D].湖北 :武漢 ,華中農(nóng)業(yè) 大學土地管理學院 ,20xx [3]徐曉然 .“大學城”新建熱 :該冷一冷了 [N].經(jīng)濟日報 ,20xx1216 [4]張晏 .大學城用 地透視 [N].中國國土資源報 ,20xx0723 [5]崔喬禮 ,邵淑娟 ,隋華 ,宮福清 .大學新校區(qū)學科建設探討 [J].20xx,16(4):122 [6]央廣 .教育用地的“商業(yè)財富” [N].中國國土資源報 ,20xx0225 [7]中國國土資源報 [J].20xx(2) [8]199420xx China Journal Electronic Publishing House. [9]李惠芬 ,許益軍 .當前國內(nèi)外大學城的發(fā)展與啟示 [J].20xx,18(1):59 [10]湖南商學院失地農(nóng)民研究課題組 .長沙市失地農(nóng)民安置模式創(chuàng)新研究 論 GDF 五位一體復合安置模式的構建 [J].20xx(6):2829 [11]廖曉軍 .中國失地農(nóng)民研究 [M].ISBN 7801908104/F從社會受保護的弱勢群體變?yōu)樽越o自足的“小資 ” 。年人均生活消費支出征地前為 3455 元，征地后 4417 元，增長 %。如林亭口鎮(zhèn)是按每畝 萬元的價格分 10 年對村民進行補償；大口屯鎮(zhèn)是按每畝每年 600 元的標準補償 50 年。民生基金補貼當期費用的 80%，個人繳納當期費用的 20%。民生基金 由政府、開發(fā)商、失地農(nóng)民共同出資。通過市場機制，對留地實行股份制，對全村的集體財產(chǎn)以及土地安置13 補償費進行評估，量化到人，明晰每個人所擁有股份的數(shù)額及比重。 最后 ，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老以及醫(yī)療保險制度。進行電腦建檔、定期組織人才勞務集市、指導技能培訓、發(fā)布用工信息、提供職業(yè)介紹，引導勞務輸出和跟蹤就業(yè)狀況等專程服務。 其二， 天津市 某 區(qū)政府以及姚村村委會可以引入股份合 作制， 實施市場化經(jīng)營，政府可充分結合留地以及天津市 某 區(qū)姚村自身的特點，充分利用市場機制配置資源，優(yōu)化配置剩余生產(chǎn)用地資源，采取“以土入股，招商引資，合作開發(fā)，利益分成”的市場經(jīng)營路線。 當公司開始盈利時，持股的失地農(nóng)民就可以按股分得自己的那份紅利。況且，大學城是在 高校、政府、社會（主要是指企業(yè)）等多種力量的參與下，將若干大學集中在一個地區(qū)，依托各個學校的科研院所以及城市資源達到資源共享并執(zhí)行教育、科研、開發(fā)、生產(chǎn)及生活服務功能的新型現(xiàn)代化社區(qū)，因此，必然會產(chǎn)生它對于生產(chǎn)及生活服務功能方面的需求。 其一， 某 區(qū)政府以及姚村村委會可以從現(xiàn)有的財政收入中抽調(diào)一部分資金，對失地農(nóng)民實行勞務品牌培訓。 政府可將土地 安置補償費以“安置基金”的形式存入銀行，一些用于村集體的綜合開發(fā)，而其所得利息、開發(fā)利潤等均以紅利形式發(fā)放給農(nóng)民， 作為失地農(nóng)民基本生活保障金的主要來源。并且建立良好的政策執(zhí)行及資產(chǎn)評估機制，采取利 益相關方和三方共同評估的方式，科學確定所征區(qū)片的綜合地價補償標準。對于尚未被征用的生產(chǎn)生活用地（我們暫且稱之為‘ 留地’）進行集中管理，綜合開發(fā)建設。比如：通過罰款和 回收承包地的方式防止農(nóng)地拋荒；嚴格控制農(nóng)村居民宅基地的建設；實行“世界上最嚴格的耕地保護政策”。而他們苦苦等的政府允諾的 “豐厚的補償金” 卻一直未落實到位 。 比如，通過對天津市 某 區(qū)大學城的調(diào)查分析得知：一些地區(qū)的地方政府甚至通過欺騙、威脅、利誘等手段逼迫大部分農(nóng)民放棄 自己手中僅有的 土地。就像 國家 扶助貧困地區(qū)， 不應該只是一味地只是撥款資助，而應該是將大量的科學技術引入 農(nóng)村，從根本 上解決 “農(nóng)民致富難，難致富”的 問題。試想，就算國家按照相關規(guī)定將農(nóng)民應得的補償費用一并發(fā)放給農(nóng)民，那么那一點可憐的補償費究竟能讓農(nóng)民維持生活多久？也許農(nóng)民可以過幾年相對舒適的生活，一旦那些補償費用用完之后，農(nóng)民又該尋求什么樣的出路？農(nóng)民一輩子都是和土地打交道，失去了土地之后，他們什么也干不了。村社集體在土地交易中的談判地位與法律中的地位并不相稱?！钡菍嶋H情況并非如此。憲法第 10 條規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。如： 第一， 這種補償制度只是按照舊土地市場的價格的標準，向失地農(nóng)民發(fā)放經(jīng)濟補償金。 我國現(xiàn)行的征地補償標準 體現(xiàn)了同地同價的原則。有些農(nóng)民抱怨“本來就找不到工作，天天呆在家里還得交水電費和物業(yè)費等一些其他的費用，整天提心吊膽的，老怕有一天交不起房租而被趕出來。 [11]尤其是購房與結婚支出很大，而在農(nóng)村，這些費用是很低的。家家基本上都用煤，也不用交什么暖氣費。因為，在農(nóng)村，農(nóng)民的很多生活費用和支出都來自與土地直接賦予、鄰里互助以及家庭成員救濟。如：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，地價必定會越來越來越高，尤其是國家對于耕地保有量以及基本農(nóng)田面積都有一定的限制且限制越來越大越嚴格（ 國家有關法規(guī)嚴格要求，征用土地必須經(jīng)省級以上人民政府批準，其中征用基本農(nóng)田和基本農(nóng)田以外的耕地超過 35 公頃，或者征用其他土地超過 70 公頃，9 必須經(jīng)國務院批準）。然而地方政府出讓土地的價格可以達 萬元 /畝。據(jù)專家研究表明，土地征收價格與出讓價格之間的比例關系大致為： 1： 10。 針對第 5 題的回答， %的農(nóng)民認為自己不是 新建大學城所帶動的城市化 的直接 受益者。而那些找到工作的農(nóng)民也普遍反映：“現(xiàn)在的工作很不穩(wěn)定且收入也不穩(wěn)定，因為城管對于大學城周邊的小攤小販的數(shù)量有一 定的限制， 而 且一些地痞會對擺小攤的農(nóng)民收取一定的保護費用。 通過走訪得知：大部分大齡男勞動力選擇在天津 某 區(qū)大學城一帶