【正文】 的納稅人，包括法人、自然人和其他組織。稅務(wù)機關(guān)的義務(wù)：①宣傳稅法，輔導(dǎo)納稅人依法納稅的義務(wù)；②保密義務(wù)；③為納稅人辦理稅務(wù)登記、開具完稅憑證的義務(wù)；④受理稅務(wù)行政復(fù)議義務(wù)；⑤進行回避的義務(wù)；⑥其他義務(wù)（1）納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利包括：①知情權(quán)；②要求保密權(quán)；③享受稅法規(guī)定的減稅、免稅和出口退稅優(yōu)待；④多繳稅款申請退還權(quán)；⑤陳述權(quán)、申辯權(quán)；⑥要求稅務(wù)機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任權(quán)；⑦其他權(quán)利。稅收征收管理法律制度是家國稅收法律體系的重要組成部分。從1994年開始，我國實行分稅制財政管理體制，所謂分稅制，是指在劃分中央與地方政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅種劃分中央與地方財政收入的一種財政管理體制，即分權(quán)、分稅、分管。海關(guān)系統(tǒng)負責(zé)征收的稅種：關(guān)稅、船舶稅、委托代征的進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。二、稅務(wù)登記管理稅務(wù)登記是稅務(wù)機關(guān)對納稅人的開業(yè)、變更、注銷、外出經(jīng)營報驗、停業(yè)報驗以及生產(chǎn)經(jīng)營情況進行登記管理的法定程序。納稅人辦理下列事項時，必須提供稅務(wù)登記證件（2個）：一是開立銀行賬戶；二是領(lǐng)購發(fā)票。稅務(wù)機關(guān)對稅務(wù)登記證件實行（2個）：定期驗證（1年）、換證制度（3年）；納稅人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)持有關(guān)證件到主管稅務(wù)機關(guān)辦理驗證或換證手續(xù)。設(shè)立稅務(wù)登記：（1）地點：從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。⑦非從事生產(chǎn)經(jīng)營的，除國家機關(guān)、個人和無固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，都應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日 內(nèi)，向納稅義務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。停業(yè)復(fù)業(yè)登記，是指實行定期定額征收方式的納稅人：（1）停業(yè)登記不得超過1年；（2）復(fù)業(yè)登記；外出經(jīng)營報驗登記是指從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人到外縣（市）進行臨時性的生產(chǎn)經(jīng)營活動時，按規(guī)定申報辦理的稅務(wù)登記手續(xù)。應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強稅務(wù)登記證件的管理，采取實地調(diào)查、上門驗證等方法。生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，可以聘請經(jīng)批準(zhǔn)從 事會計代理記賬業(yè)務(wù)。賬簿、會計憑證和報表，應(yīng)當(dāng)使用中文。稅務(wù)機關(guān)是發(fā)票的主管機關(guān)。增值稅專用發(fā)票是專供增值稅一般納稅人銷售貨物提供應(yīng)稅勞務(wù)時使用的一種特殊發(fā)票。發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開具發(fā)票。開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。增值稅專用發(fā)票實行最高開票限額管理。這是一種傳統(tǒng)的申報方式。（2）納稅人享受減稅、免稅待遇的，在減稅、免稅期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理納稅申報。二、稅款征收方式稅款征收方式包括（2種）：①確定（征收）方式②繳納方式。（3）查驗征收，這種征收方式適用于納稅人財務(wù)制度不健全，生產(chǎn)經(jīng)營不固定，零星分散、漢失性大的稅源泉。（3）代扣代繳：負責(zé)對納稅人應(yīng)納的稅款進行代為代扣的一種方式。三、稅款征收措施主要有核定調(diào)整應(yīng)納稅額、責(zé)令繳納、并加收滯納金、責(zé)令提供納稅擔(dān)保、采取稅收保全措施、采取強制執(zhí)行措施、以及享有稅收優(yōu)先權(quán)、代位權(quán)與撤銷權(quán)等。（4）雖設(shè)置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查賬的。關(guān)聯(lián)企業(yè)納稅調(diào)整納稅人與關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來時，應(yīng)當(dāng)按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用，不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用，而減少其應(yīng)納稅的收入或者所得額的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)進行合理調(diào)整。納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)未按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來支付價款、費用的稅務(wù)機關(guān)自該業(yè)務(wù)往來發(fā)生的納稅起3年內(nèi)進行調(diào)整；有特殊情況的，可以自該業(yè)務(wù)往來發(fā)生的納稅起10年內(nèi)進行調(diào)整。領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類數(shù)量以及購票方式，向主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票；（2）臨時到外地（本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外）從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機關(guān)證明，向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票。保存期滿，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查驗后銷毀；（3）發(fā)票丟失，應(yīng)于丟失“當(dāng)日”書面報告主管稅務(wù)機關(guān)，并在報刊和電視等傳播沒接上公告聲明作廢；發(fā)票的檢查，稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進行下列檢查：（1）檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的情況；（2）調(diào)出發(fā)票查驗；（3）查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；（4）向當(dāng)事人各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；（5）在查處發(fā)票案件時，對余案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。1納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)未按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來支付價款、費用的，稅務(wù)機關(guān)自該業(yè)務(wù)往來發(fā)生的納稅起3年內(nèi)進行調(diào)整；有特殊情況的，可以自該業(yè)務(wù)往來發(fā)生的納稅起10年內(nèi)進行調(diào)整；1責(zé)令繳納、加收滯納金（1）納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)可責(zé)令限期繳納，并從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金；（2）加收滯納金的起止時間，為法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅款繳納期限屆滿次日起至納稅人、扣繳義務(wù)人實際繳納或者解繳稅款之日止；1責(zé)令提供納稅擔(dān)保的情形（1）稅務(wù)機關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可在規(guī)定的納稅期限之前，責(zé)令其限期繳納應(yīng)納稅款；在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入跡象的，責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保；（2）欠繳稅款、滯納金的納稅人或者其法定代表人需要出境的，責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保；（3）納稅人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議而未繳清稅款，需要申請行政復(fù)議的，需要納稅人提供納稅擔(dān)保；（4）扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人在納稅上同稅務(wù)機關(guān)發(fā)生爭議，在申請行政復(fù)議之前，也須解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保；納稅擔(dān)保的范圍包括稅款、滯納金和實現(xiàn)稅款、滯納金的費用。對不從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，或者扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人，不能適用該措施。稅務(wù)機關(guān)采取強制執(zhí)行措施時，對納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人未繳納的“滯納金”同時強制執(zhí)行，但不包括罰款。稅務(wù)機關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時，經(jīng)批準(zhǔn)可以查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款。（3）偷稅：①偷稅行為的界定：納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的行為；②偷稅行為的法律責(zé)任：對于納稅人的偷稅行為，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處以不繳或者少繳稅款50%以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（4）逃稅：納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款的，由稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款、滯納金，并處欠繳稅款50%以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（5）抗稅：是指納稅人、扣繳義務(wù)人以“暴力、威脅”方法拒不繳納稅款的行為，對抗稅行為，除由稅務(wù)機關(guān)追繳其拒繳的稅款、滯納金外，依法追究刑事責(zé)任。2行政復(fù)議機關(guān)受理申請人對稅務(wù)機關(guān)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請（1）征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等；（2）行政許可、行政審批行為；（3）發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等；（4）稅收保全措施、強制執(zhí)行錯誤；（5）行政處罰行為：①罰款②沒收財物和違法所得③停止出口退稅權(quán)；（6）不依法履行下列職責(zé)的行為：①頒發(fā)稅務(wù)登記②開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營活動稅收管理證明③行政賠償④行政獎勵⑤其他不依法履行職責(zé)的行為；（7）資格認(rèn)定行為；（8）不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為；（9）政府信息公開工作中的具體行政行為；（10）納稅信用等級評定行為；（11）通知出入境管理機關(guān)阻止出境行為；（12）其他具體行政行為；2稅務(wù)行政復(fù)議申請：（1）申請人可以在知道稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等原因耽誤法定申請期限的，申請期限的計算應(yīng)當(dāng)扣除被耽誤時間；（2）申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；（3）稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟的選擇：①申請人對受案范圍中第1項規(guī)定的行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；②申請人對稅務(wù)機關(guān)的其他具體行政行為不服的，可以先申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟；申請人按照前款規(guī)定申請行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機關(guān)各根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；納稅當(dāng)事人不服稅務(wù)行政復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。稅務(wù)機關(guān)對單價5000元以下的生活用品，不采取強制執(zhí)行措施；適用拍賣變賣的情形：（1）采取稅收保全措施后，限期期滿仍未繳納稅款的；（2）設(shè)置納稅擔(dān)保后，限期期滿仍未繳納擔(dān)保的稅款的；（3）逾期不按照規(guī)定履行稅務(wù)行政復(fù)議決定的；（5）逾期不按照規(guī)定履行稅務(wù)行政處罰決定的；（6）其他經(jīng)責(zé)令限期繳納稅款，逾期仍未繳納稅款的；納稅人、扣繳義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳的稅款，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機關(guān)除采取稅收強制執(zhí)行措施外，可以處不繳或者少繳稅款50%以上5倍以下的罰款；1阻止出境，欠繳稅款的納稅人或者法定代表人在出境前未按規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供納稅擔(dān)保的，稅務(wù)機關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其出境；關(guān)于稅款征收的其他法律規(guī)定，稅收優(yōu)先權(quán)：（1）稅務(wù)機關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于無擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外；（2）納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)和留置權(quán)執(zhí)行；（3）納稅人欠繳稅款，同時又被行政機關(guān)決定除以罰款、沒收違法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得；稅收代位權(quán)與撤銷權(quán)：（1）欠繳稅款的納稅人因怠于行使其到期債權(quán)，或者放棄到期債權(quán)，或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，或者以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)而受讓人知道該情形，對國家稅收造成損害的，稅務(wù)機關(guān)可以依照《合同法》的規(guī)定行使代位權(quán)、撤銷權(quán)；（2）稅務(wù)機關(guān)行使代位權(quán)、撤銷權(quán)的，不免除欠繳稅款的納稅人尚未履行的納稅義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；納稅人涉稅事項的公告與報告：（1）欠繳稅款數(shù)額較大（5萬元以上）的納稅人處分其不動產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)報告；（2）納稅人有欠稅情形而以其財產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人說明其欠稅情況；（3）納稅人合并時未繳清稅款的，應(yīng)當(dāng)由合并后的納稅人繼續(xù)履行未履行的納稅義務(wù)。稅務(wù)機關(guān)對單價5000元以下的其他生活用品，不采取稅收保全措施。1稅收保全措施，稅務(wù)機關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保而納稅人拒絕提供納稅擔(dān)?；驘o力提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機關(guān)可以采取下列稅收保全措施：（1）書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；（2）扣押、查封納稅人的價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。納稅申報（1）納稅人在納稅期內(nèi)沒有應(yīng)納稅款的，也應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行納稅申報；（2）納稅人享受減稅、免稅待遇的，在減稅、免稅期間應(yīng)當(dāng)按照辦理納稅申報；（3）經(jīng)核準(zhǔn)延期辦理納稅申報的，應(yīng)當(dāng)在納稅期內(nèi)按照上期實際繳納的稅額或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核定的稅額預(yù)繳稅款，并在核準(zhǔn)的延期內(nèi)辦理稅款結(jié)算。發(fā)票的開具（1）單位和個人在開具發(fā)票時，必須做到按號碼順序填開，填寫項目齊全，內(nèi)容真實，字跡清楚，逐欄、全部聯(lián)次一次復(fù)寫、打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋單位財務(wù)印章或者發(fā)票專用章；（2）開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)可以同時使用一種外國文字；（3）任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴大專業(yè)發(fā)票的使用范圍；發(fā)票的管理（1）開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)在建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機關(guān)報告發(fā)票使用情況。納稅人在申報辦理稅務(wù)登記時，應(yīng)當(dāng)提供的證件和資料：①工商營業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；②有關(guān)合同、章程、協(xié)議書；③組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；④法定代表人或負責(zé)人、業(yè)主的居民身份證、護照或者其他合法證件；（2）變更稅務(wù)登記：①需要辦理工商變更的：自工商行政管理機關(guān)變更登記之日起30日內(nèi)，向原稅務(wù)登記機關(guān)辦理變更稅務(wù)登記；②不需要辦理工商變更的：自稅務(wù)登記內(nèi)容實際發(fā)生變化之日起30內(nèi)，向原稅務(wù)登記機關(guān)辦理變更稅務(wù)登記。稅務(wù)機關(guān)可以調(diào)整其應(yīng)納稅額：①購銷業(yè)務(wù)未按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來作價；②融通資金所支付或者收取的利息超過或者低于沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)之間所能同意的數(shù)額，或者利率超過或者低于同類業(yè)務(wù)的正常利率。核定應(yīng)納稅額的方法：（1）參照當(dāng)?shù)赝愋袠I(yè)或者類似于中經(jīng)營規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負水平核定。（2）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置但未設(shè)置賬簿的。（5）委托代征：以稅務(wù)機關(guān)的名義向納稅人征收零散稅款的一種征收方式。稅款的繳納方式（1）納稅人直接向國庫經(jīng)收處繳納稅：適用于納稅人在設(shè)有國庫經(jīng)收處的銀行和其他金融機構(gòu)開設(shè)賬戶，并且向稅務(wù)機關(guān)申報的納稅人。適用于財務(wù)會計制度健全，能夠如實核算和提供生產(chǎn)經(jīng)營情況，并能正確計算應(yīng)納稅款和如實履行納稅義務(wù)的納稅人。結(jié)算的時候，預(yù)繳稅額大于應(yīng)納稅額的，稅務(wù)機關(guān)退還多繳的稅款，但是不支付利息；預(yù)繳稅額小于應(yīng)納稅額的，稅務(wù)機關(guān)補征少繳的稅款，但不加收滯納金。數(shù)據(jù)電文方式，是指以稅務(wù)機關(guān)確定的電話語音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)入娮臃绞竭M行納稅申報。納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)依照法律，行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報期限。增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局指定的企業(yè)統(tǒng)一印制。任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票。申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人必須先提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財務(wù)印章（指單位的財務(wù)專用章或