【正文】 斯經(jīng)常超限等重 大事故隱患沒有引起足夠重視，認(rèn)真 對(duì)待。鑒于其已在事故中死亡，不再追究 責(zé)任。給予行政開除處分，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并建議給予開除黨籍處分。給予行政降級(jí)處分，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予行政撤職處分，建議給予留黨察看一年處分。（9）礦務(wù)局局長(zhǎng)，作為全局安全生產(chǎn)第一責(zé)任 人，對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針和國家安全生產(chǎn)法律法規(guī) 貫徹不力，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理 混亂，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)成省主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)向國務(wù)院作出深 刻全面檢查。（3）合理布置采區(qū)巷道，使生產(chǎn)系統(tǒng)合理，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠。堅(jiān)持“先抽后 采、先抽后掘、以風(fēng)定產(chǎn)”，加強(qiáng)礦井瓦斯抽 放工作。（6）加強(qiáng)技術(shù)管理，建立健全管理制度，及時(shí)研究礦井存在的技術(shù)問題。（8）強(qiáng)化培訓(xùn)和安全教育，有針對(duì)性地加大對(duì)全體職工的培訓(xùn)和教育力度，切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)水平，增強(qiáng)職工的自主保安意識(shí)。事故共造成造成13人死亡、11人受傷。事故性質(zhì)經(jīng)過對(duì)事故的調(diào)查分析，認(rèn)定千秋煤礦“6?5”沖擊地壓事故是一起自然事故。邵東縣砂石鎮(zhèn)叢山煤礦“6?19”頂板事故一、事故概況⒈事故發(fā)生單位：邵東縣砂石鎮(zhèn)叢山煤礦。⒍直接經(jīng)濟(jì)損失：。礦井位于保和堂礦區(qū)西翼Ⅲ井田內(nèi)，出露的地層由新至老有第四系、三迭系、三迭系大隆組、龍?zhí)督M、當(dāng)沖組、棲霞組。Ⅰ煤層：～，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分叉尖滅現(xiàn)象普遍，煤層常見夾矸1～2層，為局部可采煤層。Ⅱ煤層頂?shù)装澹褐苯禹敒榧?xì)砂巖、灰黑色砂質(zhì)泥巖。礦井地層倒轉(zhuǎn)，傾角45Ｏ～90Ｏ，走向南北，上部倒轉(zhuǎn)向西傾斜，中、下部倒轉(zhuǎn)向東傾斜。該礦2005年礦井瓦斯等級(jí)鑒定為高瓦斯礦井， m3/t。該礦采用斜井開拓，暗斜井延深。二水平暗主斜井井口標(biāo)高+102m，井底標(biāo)高177。0m。揭開Ⅱ煤層后，沿Ⅱ煤層掘進(jìn)了兩條上山，與+76mⅡ煤層貫通，構(gòu)成了負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)和探采工作面。該巷在開門處施工時(shí)，巷道空了頂，空頂長(zhǎng)約1m。趙立紅向李躍平講：“這里由我來維修，30元就行了”。當(dāng)支好一架棚梁后，李躍平想去看棚頂情況，肖尚龍當(dāng)即進(jìn)行勸阻，但李躍平說：“沒事的。四、事故性質(zhì)及原因㈠直接原因⒈Ⅱ煤層底板補(bǔ)充巷交叉處圍巖節(jié)理裂隙發(fā)育，強(qiáng)度低，易破碎；事故處巷道緊鄰交叉點(diǎn)，在集中應(yīng)力作用下，圍巖破壞加?。恢Ъ苷蹟喟l(fā)生空頂后，冒落拱周邊圍巖不穩(wěn)定，在應(yīng)力變化過程中，極易發(fā)生再次垮落。⒉現(xiàn)場(chǎng)安全管理把關(guān)不嚴(yán)。㈢事故性質(zhì)事故聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)調(diào)查分析，認(rèn)定本次事故為責(zé)任事故五、責(zé)任認(rèn)定及處理建議㈠免于追究責(zé)任的人員⒈李躍平，農(nóng)民工，事故當(dāng)班值班長(zhǎng)。㈡建議給予行政處分的責(zé)任人員⒉肖尚龍，值班長(zhǎng)，對(duì)李躍平冒險(xiǎn)伸頭進(jìn)入空頂區(qū)，雖然進(jìn)行過制止，但未有效阻止其冒險(xiǎn)作業(yè)，未督促作業(yè)人員堅(jiān)持敲幫問頂制度、及時(shí)處理松動(dòng)浮矸，及時(shí)架設(shè)牢固的支架，且接頂嚴(yán)實(shí)。對(duì)事故負(fù)有重要責(zé)任。對(duì)事故負(fù)重要責(zé)任。要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，采取有效措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，堅(jiān)決控制頂板事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)值班長(zhǎng)的教育和管理，提高其責(zé)任心，帶頭遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按操作規(guī)程辦事，要嚴(yán)查作業(yè)人員違章行為，從嚴(yán)處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要組織力量進(jìn)行整改。班長(zhǎng)張某安排職工謝某、高某等四人去打眼，又安排蔣某、王某等四人去穩(wěn)溜子?！北乒ず懿磺樵傅爻返斤L(fēng)門外放了炮。班長(zhǎng)張某和背藥工楊某等安全意識(shí)不強(qiáng)，互保聯(lián)保意識(shí)差，對(duì)爆破工魏某的違章作業(yè)，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和考核，做到熟知安全規(guī)程和措施的各種規(guī)定，堅(jiān)持“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度。試想一下假如沒有跟班隊(duì)長(zhǎng)陳某的及時(shí)趕到，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并讓爆破工魏某撤人至風(fēng)門外進(jìn)行爆破，結(jié)果又會(huì)是如何呢，我們不可想象，很可能造成人員傷亡事故。某隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)書記對(duì)爆破工管理不嚴(yán)，教育不夠，員工安全意識(shí)不強(qiáng)，違章作業(yè)現(xiàn)象存在，應(yīng)負(fù)管理教育不到位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班長(zhǎng)張某和其他作業(yè)人員沒有對(duì)爆破工魏某的違章行為進(jìn)行勸說和制止，屬互保聯(lián)保不到位，是此起未遂事故的間接原因。爆破工魏某就由里向外放線到拐彎處（實(shí)際距離距迎頭不到20米）。所有作業(yè)人員，必須掌握基本的安全知識(shí)和技能，杜絕違章作業(yè)、違章指揮。巷道維修應(yīng)安排專門隊(duì)伍、專門人員進(jìn)行維修；巷修必須編制安全措施，臨時(shí)性的巷修要嚴(yán)格執(zhí)行維修措施，要堅(jiān)持敲幫問頂制度，要落實(shí)支架牢固、背幫背頂嚴(yán)實(shí)，嚴(yán)禁空幫空頂作業(yè)，同時(shí)，對(duì)支護(hù)材料等作出明確規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)。㈢建議給予單位和個(gè)人的行政處罰鑒于叢山煤礦采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證于2006年12月到期，且隱患嚴(yán)重并發(fā)生了頂板事故，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局依法作出停產(chǎn)整頓、暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)安全資格證的行政處罰。⒋肖佑卿，礦長(zhǎng)，安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。⒊肖志軍，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)。對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任。㈡ 間接原因⒈巷道維修安全措施不到位。肖尚龍立即組織自救。趙立紅、李解放二人就去Ⅱ煤采煤，李躍平也一同去Ⅱ煤采煤面檢查瓦斯。9時(shí)，5名作業(yè)人員一起下井。為此，礦井在Ⅱ煤層底板補(bǔ)掘了一條通風(fēng)、運(yùn)輸巷，該巷于2006年9月開始施工，共掘了36m。礦井采用“四六”工作制，二班生產(chǎn)（日班9:00～15:00, 中班15:00～21:00）；兩班維修和排水（晚班21：00～次日3：00，早班3:00～9:00）。,在+50m水平開有甩車道。風(fēng)井井口標(biāo)高＋，落底標(biāo)高＋，坡度45176。風(fēng)井安裝有二臺(tái)47212№10C型離心式通風(fēng)機(jī)，配套電機(jī)功率22kw，一臺(tái)工作，一臺(tái)備用。礦井水文地質(zhì)簡(jiǎn)單，其礦井充水來源有大氣降水、老窯水及頂板砂巖裂隙水，其次為地表水。Ⅲ煤層頂?shù)装澹褐苯禹敒榛液谏百|(zhì)泥巖，有時(shí)過渡為粉砂巖，質(zhì)軟，較破碎。Ⅲ煤層：～，賦存穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分叉尖滅現(xiàn)象普遍，煤層常見夾矸1層灰褐色粘土巖夾矸，為礦井可采煤層。該含煤地層共含煤三層，從上而下依次命名為Ⅰ煤、Ⅱ煤、Ⅲ煤。叢山煤礦始建于1983年，1985年投產(chǎn)，生產(chǎn)能力1萬t/a，為村辦集體企業(yè)。⒊事故發(fā)生地點(diǎn)：+50m水平聯(lián)絡(luò)石門與Ⅱ煤層底板補(bǔ)充巷交叉處⒋事故類別：頂板。千秋煤礦要建立健全防治沖擊地壓的專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)，提高干部職工防治沖擊地壓意識(shí)，提升沖擊地壓防治水平。間接原因千秋煤礦對(duì)礦井大采深堅(jiān)硬頂板條件下地應(yīng)力和采動(dòng)應(yīng)力影響增大、誘發(fā)沖擊地壓發(fā)生的不確定因素增多認(rèn)識(shí)不足，未組織人員按照《煤礦安全規(guī)程》第八十一條規(guī)定編制開采沖擊地壓煤層專門設(shè)計(jì)；貫徹落實(shí)《義煤集團(tuán)預(yù)防沖擊地壓暫行技術(shù)規(guī)定》不到位，未進(jìn)行煤巖沖擊地壓傾向性指數(shù)測(cè)定，未制定沖擊地壓防治人員責(zé)任制、沖擊地壓分析排查制度和沖擊地壓資料收集匯報(bào)制度；對(duì)21201綜放工作面貫徹落實(shí)防治沖擊地壓措施情況監(jiān)督檢查不夠。6月5日15時(shí)55分許，綜采二隊(duì)潘續(xù)祖、鄭聯(lián)委兩人走到21201綜采工作面下副巷外口以里750米處時(shí)看到前方有人正在維修支護(hù)設(shè)施，沒有發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有異常（稍后，兩人聽到“悶雷”似的響聲，身體被彈起并昏迷）。（7）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，把好現(xiàn)場(chǎng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，堵塞各種漏洞，對(duì)“三違”人員要嚴(yán)肅處理。（5）建立健全礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，保證監(jiān)控系統(tǒng)所有功能的正常使用。加強(qiáng)防止煤塵飛揚(yáng)和積聚的綜 合措施。（2）建立健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理制 度。（10）省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)，在撤銷省煤炭工業(yè)廳 后，受該省人民政府委托繼續(xù)管理全省煤礦的安全 生產(chǎn)工作，對(duì)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法 律法規(guī)貫徹不力，對(duì)該礦務(wù)局安全生產(chǎn)中存在的問 題監(jiān)督整改不力，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)該煤礦“一通三防”存在的問題和隱患整改不力，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予行政開除處分，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并建議給予開除黨籍處分。給予行政開除處分，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并建議給予開除黨籍處分。三、事故責(zé)任劃分及處理 依據(jù)事故調(diào)查組對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處 罰的建議，經(jīng)請(qǐng)示國務(wù)院同意，對(duì)22位 與事故責(zé)任有關(guān)的人員作出了處理。（7）礦務(wù)局安全管理松弛，監(jiān)督 不力。礦領(lǐng)導(dǎo)值班不認(rèn)真履行職責(zé)；沒有定期召開安全辦公會(huì)；重要的技術(shù)措施編寫和審批制度不健全，把關(guān)不嚴(yán)，針對(duì)性不強(qiáng)，如通風(fēng)行人下山延伸掘進(jìn)工作面在未編制作業(yè)規(guī)程的情況下就安排開工掘進(jìn)。（4）該礦“一通三防”管理混亂。違反《煤礦安全規(guī)程》，超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。發(fā)生事故的某采區(qū)一 翼11號(hào)煤層中就布置了2個(gè)采煤工作面、1個(gè)綜采準(zhǔn) 備工作面和6個(gè)掘進(jìn)工作面，采掘作業(yè)過于集中。事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為這是一起因礦井生產(chǎn)布局 不合理，通風(fēng)、瓦斯、機(jī)電等管理混亂，違章排放 瓦斯，現(xiàn)場(chǎng)人員違章拆開礦燈，產(chǎn)生火花，引起瓦 斯爆炸、煤塵參與爆炸的重大責(zé)任事故。41116回風(fēng) 巷掘進(jìn)工作面因更換局部通風(fēng)機(jī)停電造成瓦斯超