【正文】 酬。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。既便于收費(fèi),又便于管理。四、質(zhì)量管理?？傊?農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農(nóng)村飲水安全問題的好事做實(shí),實(shí)事做好。是農(nóng)業(yè)人口大縣區(qū)內(nèi)三大江心洲之一，現(xiàn)有人口約一萬五千人（傳統(tǒng)數(shù)據(jù)），土地面積萬余畝，有“萬畝田”之說，水面面積約萬畝。項(xiàng)目共涉及全鄉(xiāng)4個(gè)行政村。其中。批復(fù)同意2013年農(nóng)村飲水安全工程解決全鄉(xiāng)4個(gè)行政村共3000人飲水不安全問題的計(jì)劃安排；同意設(shè)計(jì)依托原有自來水廠實(shí)施改建凈水設(shè)施及管網(wǎng)延伸工程的實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施后水廠日供水規(guī)模將達(dá)到1000噸，水源水取自長江。2011年6月15日召開全縣農(nóng)村飲水安全工程會(huì)議進(jìn)行工程任務(wù)布署。，砼83方，φ50以上主支管道鋪設(shè)467公里。（3）單位工程驗(yàn)收情況根據(jù)安慶市水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位批準(zhǔn)的某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目劃分，某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程只劃為1個(gè)單位工程，1個(gè)單位工程按21家水廠管網(wǎng)延伸工程劃分為21個(gè)分部，單元工程按管道土方、管道砼、管道安裝的種類和長度劃分，共劃分為475 個(gè)單元工程。（4）縣級(jí)驗(yàn)收情況2012年6月,依據(jù)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收辦法》，某某縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)成員單位與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了某某縣農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收委員會(huì)，對我縣2011年農(nóng)村飲水安全工程組織了縣級(jí)驗(yàn)收。工程計(jì)劃總投資2481萬元, 完成工程投資為100%。在工程實(shí)施后可新增日供水能力3007噸，共解決苦咸水地區(qū)、血吸蟲疫區(qū)、缺水地區(qū),，參照項(xiàng)目實(shí)施方案效益分析，工程實(shí)現(xiàn)年增加及節(jié)支效益可達(dá)850萬元。簽訂工程建設(shè)、運(yùn)營合同某某縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)分別由縣農(nóng)飲辦、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建設(shè)運(yùn)營管理單位三方簽訂工程建設(shè)與運(yùn)營管理協(xié)議，明確各自在工程建設(shè)過程中的權(quán)利與義務(wù)。嚴(yán)格把好建設(shè)關(guān)。嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府為廣大群眾辦實(shí)事、辦好事的福民工程，體現(xiàn)了黨和政府對飲水不安全地區(qū)人民的深切關(guān)懷，工程實(shí)施前后，我縣采取了多形式開展宣傳，使群眾充分了解這項(xiàng)工程實(shí)施的意義和原則，盡可能讓每戶居民了解項(xiàng)目實(shí)施的全過程，完全實(shí)行陽光操作。某某縣農(nóng)村飲用水管理總站是由某某縣水利局2011年申報(bào)，2012年1月由縣編委批復(fù)成立的某某縣農(nóng)村飲水安全工程縣級(jí)專管機(jī)構(gòu)，其職能是：負(fù)責(zé)擬定的全縣農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠取水口的水源保護(hù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程管護(hù)工作；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，對水廠運(yùn)行管理人員進(jìn)行應(yīng)知培訓(xùn)和操作常識(shí)訓(xùn)練，確保工程良性運(yùn)行；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠做好水質(zhì)檢工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建立和執(zhí)行生產(chǎn)管理制度和衛(wèi)生管理制度；會(huì)同相關(guān)單位共同做好水源保護(hù)區(qū)劃定和飲用水安全工程保護(hù)范圍工作。簽訂供、用水協(xié)議。2011年，由縣財(cái)政按當(dāng)年農(nóng)飲工程投資的1%配套20萬元的維修基金。加強(qiáng)了水質(zhì)監(jiān)測的力度。2011年7月，由縣農(nóng)飲辦組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠管理人員到湖南長沙參加了由中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會(huì)主辦的2011全國農(nóng)村供水單位運(yùn)行管理人員培訓(xùn)。各項(xiàng)目區(qū)還多層次、多渠道、多元化籌集建設(shè)資金，大力推進(jìn)市場化運(yùn)作，按照“誰投資，誰建設(shè)，誰管理，誰經(jīng)營”的原則，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)各方參與，吸引民營資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場。工程建設(shè)實(shí)行工程資金報(bào)帳制度，根據(jù)我縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施特點(diǎn)，考慮地區(qū)投資平衡，我縣實(shí)行工程建設(shè)補(bǔ)助資金管理模式，即根據(jù)各項(xiàng)工程解決的規(guī)劃人口數(shù)，按照省級(jí)以上人均補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)撥付工程款。入戶支管網(wǎng)材料費(fèi)由農(nóng)戶自籌,但項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶自籌部分最高不能超過300元/戶。結(jié)余資金將擬使用于2011年農(nóng)村飲水安全工程的水源取水口保護(hù)工程建設(shè)、水廠的凈水工程更新改造、管網(wǎng)延伸增壓站建設(shè)、規(guī)模水廠化驗(yàn)室設(shè)備采購以及我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中長期規(guī)劃的規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用。通過農(nóng)飲項(xiàng)目的促進(jìn)和帶動(dòng)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠發(fā)展進(jìn)入到了更迅猛的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)自來水廠的發(fā)展為解決我縣農(nóng)村飲水安全工程打下了十分有利的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水質(zhì)、水量、方便程度等指標(biāo)是不斷提高,規(guī)劃外的人數(shù)也要求喝上干凈、便捷的自來水，這給項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、推進(jìn)和政策執(zhí)行帶來了一定的困擾。同時(shí)，要加大縣級(jí)配套資金對工程取水口的保護(hù)措施工程的投入。水源保護(hù)工作落實(shí)力度難以到位。建議地方政府各部門一方面能夠按照上級(jí)部門要求對農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的征地、供水用電價(jià)格、相關(guān)稅費(fèi)給予一定優(yōu)惠政策，以降低工程運(yùn)行成本。從整個(gè)工程建設(shè)運(yùn)營情況來看，這種模式一是有效利用了原有社會(huì)資源，避免了基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)；二是有利于項(xiàng)目的生產(chǎn)集中化、規(guī)?；蝗怯欣陧?xiàng)目在整個(gè)建設(shè)與運(yùn)營的主體統(tǒng)一，有效避免建設(shè)管理與運(yùn)營管理上不良事件主體職責(zé)不清問題；四是有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生活水平逐步發(fā)展的需要。其中已形成移交固定資產(chǎn)2085萬元。（1）資金處置我縣201121處農(nóng)村飲水工程依托私營水廠實(shí)施管網(wǎng)延伸。對按規(guī)定向群眾收取的費(fèi)用，進(jìn)行張榜公示，并接受群眾監(jiān)督。五、資金管理資金籌措根據(jù)國家對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我省2011年解決1個(gè)人口的飲水安全問題需要投資496元，其中中央補(bǔ)助 資金占60%，省、市、縣等地方配套資金占40%，2011我縣農(nóng)村飲水安全工程中央1489萬元、省496萬元、縣496萬元專項(xiàng)資金全部落實(shí)到位。由縣農(nóng)飲辦與縣疾控中心簽訂了水質(zhì)檢測委托協(xié)議，分別加大了水質(zhì)檢測的頻率、范圍、指標(biāo)的監(jiān)測工作。制訂了縣級(jí)供水應(yīng)急預(yù)案。設(shè)立縣級(jí)農(nóng)村飲水維修基金。依托自來水廠實(shí)施的管網(wǎng)延伸按照事前簽訂合同，明晰產(chǎn)權(quán)，將國有產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)委托私營水廠運(yùn)營，并明確管護(hù)權(quán)利與義務(wù)；農(nóng)村飲水安全管護(hù)主體在日常運(yùn)行管理過程中隨時(shí)接受水利、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)督，核查，建立定期和不定期報(bào)告制度，接受用水戶與社會(huì)的監(jiān)督，質(zhì)詢和評議；供水單位逐步建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。四、工程運(yùn)行管理為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，在工程建設(shè)和移交期注重縣農(nóng)飲辦明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，要求和監(jiān)督管理單位制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益。自驗(yàn)由受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加并簽字，對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目和存在的問題要求限期整改。二是結(jié)合某某縣農(nóng)村供水基礎(chǔ)條件實(shí)際，堅(jiān)持建管一體，將工程的建設(shè)權(quán)與工程的運(yùn)行權(quán)統(tǒng)一以協(xié)議的形式委托給現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，促使水廠成為工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體之一，避免了建管分離引起的供水糾紛。工程設(shè)計(jì)方案是由相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位安慶市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制。某某縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目法人為縣水利主管部門水利局承擔(dān)，建設(shè)實(shí)施主體由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收小組同意2011年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目通過縣級(jí)驗(yàn)收。根據(jù)縣級(jí)驗(yàn)收情況匯總：2011農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施的21處工程，在項(xiàng)目所在鎮(zhèn)的積極協(xié)調(diào)和各工程水廠的傾力運(yùn)作下，總體實(shí)施狀況良好，工程建設(shè)能夠符合相關(guān)工程規(guī)范；管材及設(shè)備的質(zhì)量合格證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)材料齊全，達(dá)到項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定；供水水質(zhì)、水量、水壓符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；工程初裝費(fèi)、供水水價(jià)收取能夠按照項(xiàng)目建設(shè)合同要求執(zhí)行；受益人口均能如實(shí)登記。經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督單位核準(zhǔn)，1個(gè)單位工程評定為合格。項(xiàng)目驗(yàn)收（1）原材料：水泥、砂、石等都有出廠合格證和質(zhì)保書、出廠證明以及按規(guī)定提供的復(fù)檢資料?？h農(nóng)飲辦組織與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自來水廠三方協(xié)商簽訂工程建設(shè)、運(yùn)營管理協(xié)議。2013年10月25日,由縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與建設(shè)工程有限公司簽訂施工承包合同。二、工程建設(shè)完成情況工程設(shè)計(jì)批復(fù)情況2013年4月,我縣按照省計(jì)劃通知的要求,組織編制完《安徽省2013年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案》，并于9月3日上報(bào)到安慶市水利局通過專家評審。根據(jù)安徽省發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政廳、水利廳聯(lián)合文皖發(fā)改投資[2013]496號(hào)《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村飲