【正文】 斤谷物和1100斤玉米是不能算成人民幣的。這2366元是怎么來的呢？國家統(tǒng)計(jì)局副局長邱曉華指出：2001年中國城市居民人均收入為6860元，農(nóng)民為2366元，那末這個(gè)比例本來應(yīng)該是3：1，當(dāng)這個(gè)2366元中很大一部分是空頭支票，農(nóng)民的實(shí)際收入才1800元，也就是說這個(gè)比例可能是5：1甚至6：1。2．。以種植大米，玉米為生居民們，一年難得換上一套新衣服。兩者相減，可以看出農(nóng)民白白地為政府貢獻(xiàn)了1300億元。其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了5。與城鎮(zhèn)居民相比較。在我的調(diào)查中，增加農(nóng)民收入就成了政府利用老百姓的一著高招。如今到處矗立著的烤煙棚成了牛圈。中國歷代官民比例表時(shí)期西漢唐高宗時(shí)元成宗時(shí)康熙時(shí)建國初現(xiàn)時(shí)比例1：79451：39271：26131：911：6001：28在陜西的黃龍鎮(zhèn)，該比例竟然達(dá)到1：9，官多民少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)自然不會(huì)輕。自然而然地是增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。我所調(diào)查的水壩村，沒有自己的村小，孩子們只能跑到四五里遠(yuǎn)的清和村，官塘村就讀。如此形成惡性循環(huán)，實(shí)在叫人痛心?。≡谖业恼{(diào)查中發(fā)現(xiàn)每個(gè)村小小學(xué)生每學(xué)期的平均高達(dá)200元，即每年高達(dá)400元之多，比城鎮(zhèn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還高。一家人的生活來源全靠父親一個(gè)人種地，農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打點(diǎn)雜工。因?yàn)楦甙旱膶W(xué)費(fèi)迫使他有可能從此永離課堂。在我的調(diào)查中，責(zé)任制似乎真的如《上總理書》所說成為一種枷鎖。所以免除農(nóng)稅成為中國之必要。很顯然要使A小于B，關(guān)鍵就在于要使X小于0。在國家規(guī)定的農(nóng)村合理稅費(fèi)中，有些東西（與城鎮(zhèn)相比較）我們可以說是額外的，而有些東西可以說是過多的。自然是加重了干活的人的負(fù)擔(dān)。況且，增加農(nóng)民收入是我們的根本目的之所在。讓科技與農(nóng)業(yè)接軌，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。同時(shí)也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入。讓農(nóng)民自己來監(jiān)督稅費(fèi)流向。似乎國家的社會(huì)保障的恩澤并沒有涉及到農(nóng)村。在我的調(diào)查過程中就看到了這些叫人酸楚不禁的學(xué)校。遇到事情僅僅依靠常理甚至是武力來解決。也不知道國家對農(nóng)村稅收有些什么政策規(guī)定。沼氣，電能等能源在農(nóng)村沒有得到廣泛應(yīng)用，以至于農(nóng)民把刀斧伸向樹林。大批的農(nóng)民棄農(nóng)從工，自然這是能夠增加一個(gè)家庭的收入，加快我國的工業(yè)化改造。其次：由于大多數(shù)外出務(wù)工的農(nóng)民素質(zhì)低下，專業(yè)技術(shù)落后。再次：由于很多父母親的雙雙出門打工，對孩子的成長極少照顧，很多農(nóng)村兒童從小就缺少父親威嚴(yán)的教導(dǎo)和母親溫馨的勸教。農(nóng)村窮，農(nóng)民苦，但是，相信和我一樣來自農(nóng)村的學(xué)生一定不少。他們期待著我們的回歸，期待著我們?nèi)ジ淖冝r(nóng)村窮，農(nóng)民苦的現(xiàn)狀?！边@是“新農(nóng)村”概念的首次提出，隨著國家政策的大力倡導(dǎo)和支持，新農(nóng)村建設(shè)在全國范圍內(nèi)火熱地展開。很少有人沒聽過沒看過電視、報(bào)紙、標(biāo)語上對新農(nóng)村和二十字方針的宣傳，然而大都缺乏系統(tǒng)和直觀的認(rèn)識。并作為系列新農(nóng)村主題宣傳活動(dòng)的前提，促進(jìn)大學(xué)生和社會(huì)各界對新農(nóng)村的關(guān)注和理解。其中我們調(diào)查的梅鋪、范橋、二郎三個(gè)村都屬于示范村，成效較明顯。而腰鋪鎮(zhèn)在滁州具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。腰鋪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)上不斷增產(chǎn)外，近年來因城市建設(shè)進(jìn)程的加快出現(xiàn)了鮮明的“一村一品”的城郊農(nóng)業(yè)特色。在大滁城建設(shè)的巨大需求下，銷路很好。農(nóng)民就近務(wù)工的現(xiàn)象十分普遍。這些建材企業(yè)直接服務(wù)于京滬高鐵建設(shè)和大滁城建設(shè)的需求，僅二郎村境內(nèi)就有11個(gè)各式建材企業(yè)，全村有150多青壯勞動(dòng)力在附近企業(yè)上班，人均月工資在2000元以上?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般的新農(nóng)村外觀上最明顯的特征是社區(qū)布局、統(tǒng)一外觀的“農(nóng)民小區(qū)”，主要是靠拆遷舊自然村后復(fù)墾成農(nóng)田，在適宜的地點(diǎn)集中建聚居點(diǎn)。美觀、整齊的新村落雖然基本建成，可以入住，但是有不少新房庭院內(nèi)長滿荒草，顯然并未投入使用，存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。村民現(xiàn)在還是借用附近城鎮(zhèn)居民的電線通電，都連上自來水管道，卻一直沒通水。腰鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村房屋配套設(shè)施、公共基礎(chǔ)管理還不完善，主要是資金未完全落實(shí)，農(nóng)民住房拆遷時(shí)大約每平方大約有180元的補(bǔ)貼，但新房農(nóng)民每平方大約要交605元，每村的基礎(chǔ)設(shè)施大約需五百萬元甚至更多的資金，但真正落實(shí)的只有幾十萬。135個(gè)示范點(diǎn)建立了環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化，農(nóng)村面貌有了較大改變。據(jù)了解，新農(nóng)村的長效環(huán)衛(wèi)機(jī)制正在摸索中，方向是依靠村民和村委會(huì)自我管理。政治方面，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，各村委會(huì)結(jié)構(gòu)精簡，人員很少，然而工作務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)，辦事效率很高，人口1487人，而多次接待我們的村委會(huì)只有6人。文化方面，雖然腰鋪鎮(zhèn)政府竭力開展各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，每年都有各種表彰，如優(yōu)秀村民組長、優(yōu)秀村干部、感動(dòng)腰鋪人物等。好做是因?yàn)檗r(nóng)民日漸富裕也日漸眼界開明，只要對農(nóng)村有利的事都會(huì)積極配合；不好做是因?yàn)檗r(nóng)民也變得空前精明而大膽，在經(jīng)濟(jì)利益上與村委、政府的爭執(zhí)空前的增多。正如梅鋪村大學(xué)生村官錢澍雨所說的那樣：腰鋪是一片經(jīng)濟(jì)開發(fā)的熱土，也是一片讓人留戀的樂土。二 總體經(jīng)濟(jì)狀況（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在1990年以前，我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工。（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的是煤油燈、蠟燭照明。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有彩色電視機(jī)，DVD、電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。三 當(dāng)前存在的問題：問題一：產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。四是農(nóng)民的組織化程度不高。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、%%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。三是自然災(zāi)害頻繁。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品交易難，農(nóng)民生產(chǎn)成本高，嚴(yán)重地影響著農(nóng)民生產(chǎn)生活，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速有效發(fā)展。因教育布局調(diào)整撤了學(xué)校，目前大部分村小學(xué)只有三個(gè)年級，其他年級的學(xué)生只有到鎮(zhèn)中心完小讀書，并寄宿在那里。二是公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的“看病難”比想象嚴(yán)重，新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村看病難帶來了福音，但據(jù)一位農(nóng)民反映：“原來看病只要50元的，現(xiàn)在需要100 元，國家報(bào)銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個(gè)樣”。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑。（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化。推行典型示范，帶動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)新。作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。目前，我區(qū)農(nóng)村的生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛啟動(dòng)，社會(huì)救助體系還不，農(nóng)村低保范圍窄、金額少，失地農(nóng)民、弱勢群體救助機(jī)制還沒有完全建立。由于政策和經(jīng)濟(jì)條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務(wù)人員待遇低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才引不進(jìn)、留不住。有位村民給我們算了一筆帳：讀完高中要1～2萬多元，讀完大學(xué)要5～6萬元，按目前我們?nèi)司杖胗?jì)算，培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生要花費(fèi)6年多的純收入。一是農(nóng)村教育負(fù)擔(dān)仍然很重。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。比如去年的干旱幾乎令棉花絕收。由于我區(qū)大面積實(shí)施退耕還林和封山育林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民牲豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長。一是農(nóng)資價(jià)格增長過快。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。從調(diào)查的情況來看，大部分村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。（四）文化思想教育：在社會(huì)型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個(gè)重點(diǎn)，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動(dòng)日益減少。出門走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少之又少，全村只有黑白電視。（二）能源問題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱、燃?xì)狻⑻柲艿刃滦湍茉吹某霈F(xiàn)逐漸代替了以前的木材、糠、煤。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設(shè)小康和現(xiàn)代化，推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大斬落部署，是我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重大措施，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、居住環(huán)境等各方面因素綜合的結(jié)果。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人居環(huán)境是豐富農(nóng)村文化，提高農(nóng)民精神素養(yǎng)的前提，這不是一朝一夕的事。但是缺乏長效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，許多村民反應(yīng)村里財(cái)務(wù)不透明，特別是對新建居民點(diǎn)的工程造價(jià)、收費(fèi)不放心。不可能一蹴而就，也不可能在每一階段發(fā)展的十分均勻。調(diào)查中我們清楚的看到，新農(nóng)村人居環(huán)境相對過去和舊農(nóng)村已經(jīng)有了明顯的改善。對于污染問題，國家對此已經(jīng)十分重視。村民反映，規(guī)劃中的公廁和垃圾處理設(shè)施至今也不曾有過，只能自建廁所，而垃圾只能集中扔在路口和樹林內(nèi)，形成垃圾堆，垃圾林。鎮(zhèn)政府已經(jīng)派出工作組查處此事，并全面檢查各新農(nóng)村點(diǎn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，三個(gè)農(nóng)村都遵從了市級規(guī)劃的“量力而行、盡力而為、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)”的原則，選擇了穩(wěn)妥的、適合自身的發(fā)展道路：二郎村位于腰鋪鎮(zhèn)極西，毗鄰瑯琊山區(qū)，地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)交通條件受限，從09年7月始建新農(nóng)村，11月完成拆遷工作，正在建設(shè)兩個(gè)聚居點(diǎn)，住戶270戶，截止今年7月8號已有63戶入住，動(dòng)工遲，但速度快；范橋村臨近腰鋪鎮(zhèn)中心區(qū)，地勢平坦、經(jīng)濟(jì)交通條件都較好，從08年下半年開始建設(shè)新聚居點(diǎn)，目前已經(jīng)建成；經(jīng)濟(jì)條件最好的梅鋪村，因在兩個(gè)園區(qū)的規(guī)劃用地內(nèi)，未來幾年即將拆遷，沒有動(dòng)工建設(shè)新聚居點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)富裕、生產(chǎn)發(fā)展是一切的前提。如梅鋪村就位于南樵開發(fā)區(qū)附近，有許多機(jī)械加工、裝配制造等勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)，工人一直緊缺，我們發(fā)現(xiàn)幾乎每個(gè)廠都在招工。村民不僅可以獲得土地承包租金收益，還可以通過園藝培訓(xùn)在園內(nèi)工作，增加收入，特別是對體力要求不高，適合占據(jù)農(nóng)村人口龐大基數(shù)的老年人。離市區(qū)最近的梅鋪村，則以上百畝規(guī)模的草皮種植業(yè)為特色。是滁州南譙區(qū)“兩個(gè)園區(qū)建設(shè)”（教育和工業(yè)園區(qū)）的主陣地和京滬高鐵在滁州的?？空?，其區(qū)位優(yōu)勢是不言而喻的。地域區(qū)位和經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村建設(shè)的程度很大程度上決定于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，而地方經(jīng)濟(jì)往往取決于工業(yè)化的進(jìn)程，而工業(yè)化的高低又極大地受地域區(qū)位制約。三、調(diào)查團(tuán)隊(duì)赴滁州市腰鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成果調(diào)研小分隊(duì) 隊(duì)長：胡驍隊(duì)員：夏榮榮 王潔潔 徐華蕾 劉素勤 劉丹丹 馬夢霜 朱春梅 牛敏 王偉 薛敏 沈璠璠四、調(diào)查時(shí)間2010年6月5日——2010年7月9日五、調(diào)查結(jié)果及分析建議概述滁州市新農(nóng)村建設(shè)自06年開始，目前已建成1360個(gè)，其中去年已建成170示范村，全市還有大約600個(gè)村未完成。就此，我們赴滁州市腰鋪鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)成果調(diào)研小分隊(duì)展開了一系列的深入的調(diào)查。是在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的階段后，涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等方面的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我們應(yīng)該響應(yīng)祖國的號召，去到西部，去到農(nóng)村。他們圖的是什么？難道僅僅為了我們將來的生存嗎？僅僅是為了讓自己擁有一個(gè)子女在讀大學(xué)的那份虛榮