【正文】 調(diào)解的影響力和社會(huì)公信力不斷提高，中國(guó)特色的人民調(diào)解制度全面發(fā)展、創(chuàng)新，在社會(huì)主義法治文化建設(shè)中的作用日益顯現(xiàn)。堅(jiān)持以塊為主、條塊結(jié)合。村（居）調(diào)委會(huì)每半個(gè)月開(kāi)展一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每月開(kāi)展一次、縣司法局每季度組織開(kāi)展一次的矛盾糾紛排查活動(dòng)。對(duì)排查出的重點(diǎn)高危人員，要逐人落實(shí)包抓責(zé)任人，隨時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和行為軌跡，做到監(jiān)控全天候、防患于未然；對(duì)情緒和行為偏執(zhí)人員要進(jìn)行思想疏導(dǎo)和心理干預(yù)，逐一落實(shí)監(jiān)控責(zé)任人，切實(shí)防范和消除其偏執(zhí)行為；對(duì)有極端行為傾向的要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控措施和依法教育管理，有違法行為的要嚴(yán)格依法處理，堅(jiān)決防止漏管失控、肇禍滋事。按照依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，加強(qiáng)有針對(duì)性的思想教育，做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒的工作，引導(dǎo)村民通過(guò)理性、合法的方式表達(dá)自己的利益訴求。一般糾紛的排查調(diào)處。對(duì)于多年積壓、長(zhǎng)期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門集中攻堅(jiān)化解。對(duì)排查出來(lái)邊境各類矛盾糾紛，司法所及調(diào)解委會(huì)應(yīng)迅速組織人員，采取有效措施及時(shí)就地化解，化解不了的，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級(jí)部門請(qǐng)示匯報(bào)，妥善處理邊境一線矛盾糾紛。要積極開(kāi)展預(yù)防激化工作，在排查調(diào)處調(diào)紛過(guò)程中，對(duì)于有可能激化的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施；對(duì)有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告，配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在基層科，負(fù)責(zé)矛盾糾紛排查化解活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。另外路南區(qū)司法局已向新建立的惠民道街道辦事處派出一名工作人員負(fù)責(zé)完善司法行政相關(guān)工作。加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，與路南法院聯(lián)合建立了訴前調(diào)解中心，在民事案件立案審理前，建議雙方當(dāng)事人在自愿的條件下通過(guò)人民調(diào)解的方式化解矛盾，在緩解法院辦案壓力的同時(shí)也極大的維護(hù)了全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。三、深入排查、及時(shí)化解、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大量農(nóng)村土地征用、城市房屋拆遷、社會(huì)治安、交通事故、勞資等方面的矛盾糾紛通過(guò)調(diào)解的方式得到了解決，筑牢了維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，為構(gòu)建和諧路南營(yíng)造了良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。全區(qū)各級(jí)民調(diào)組織深入扎實(shí)地排查調(diào)處各類民間矛盾糾紛，集中治理矛盾多發(fā)地區(qū)和重大疑難的民間糾紛，通過(guò)大規(guī)模、全方位、拉網(wǎng)式排查，把全部矛盾糾紛納入視線，對(duì)各類糾紛苗頭和隱患做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，早化解，抓住解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，消除各種不安定因素，減少信訪隱患，切實(shí)將矛盾解決在內(nèi)部，化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)（街），疑難糾紛不出區(qū)。為了加強(qiáng)人民調(diào)解工作，我們研究制定了《路南區(qū)人民調(diào)解員考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。落實(shí)司法部《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，在衛(wèi)生、工會(huì)、人社、教育、工商、民政等重點(diǎn)領(lǐng)域研究制定建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的方案，建立專業(yè)調(diào)解中心，解決辦公場(chǎng)所，組建相應(yīng)的專（兼）職調(diào)解隊(duì)伍，建立調(diào)解組織和調(diào)解人員信息庫(kù)，完善第三方調(diào)處機(jī)制，制定工作流程和相關(guān)工作制度。目前全區(qū)各級(jí)民調(diào)組織機(jī)構(gòu)健全，全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)（街）、38個(gè)村、53個(gè)社區(qū)建立人民調(diào)解委員會(huì)98個(gè)?，F(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛大排查工作的重要性，認(rèn)真總結(jié)以往開(kāi)展矛盾糾紛排查開(kāi)展調(diào)處活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，圍繞黨委、政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛開(kāi)展工作，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力，為開(kāi)展重大活動(dòng)、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件服務(wù)。對(duì)涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領(lǐng)域的糾紛，整合律師、公證、法律援助、司法鑒定等各方力量，及時(shí)化解糾紛?；庖呻y復(fù)雜糾紛。要妥善處理有上訪意向的事件，對(duì)有可能出現(xiàn)上訪問(wèn)題的要認(rèn)真登記，詳細(xì)調(diào)查，及時(shí)處理，做到事事有落實(shí)，件件有回音，爭(zhēng)取處理結(jié)果讓上訪者滿意，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)預(yù)防大規(guī)模集體上訪和群體性事件的發(fā)生。切實(shí)把問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)，防止小問(wèn)題演變成大矛盾。矛盾糾紛調(diào)處工作。矛盾糾紛排查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在基層工作股，由楊紅芳兼任辦公室主任。（二）活動(dòng)目標(biāo)按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“排查得早、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好”的工作原則，通過(guò)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)，群眾表達(dá)訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強(qiáng)烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時(shí)化解，群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意意明顯提高。2012年又是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會(huì)即將召開(kāi)，營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境至關(guān)重要。加強(qiáng)司法信訪綜治聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，盡可能把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。建立群防群治組織不動(dòng)搖。重視人民調(diào)解員作用，鼓勵(lì)調(diào)解員積極調(diào)處糾紛，把民事糾紛消彌在萌發(fā)之際。基層矛盾糾紛信息預(yù)警、排查、分析工作仍很薄弱。二是化解社會(huì)矛盾糾紛的組織網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。充分發(fā)揮調(diào)解委、人民調(diào)解員第一道防線作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行全面調(diào)查摸底，及時(shí)掌握了各種矛盾糾紛的產(chǎn)生情況，及時(shí)化解和調(diào)處產(chǎn)生的矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止了矛盾糾紛的激化、惡化