【正文】 調解的影響力和社會公信力不斷提高，中國特色的人民調解制度全面發(fā)展、創(chuàng)新，在社會主義法治文化建設中的作用日益顯現(xiàn)。堅持以塊為主、條塊結合。村（居）調委會每半個月開展一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每月開展一次、縣司法局每季度組織開展一次的矛盾糾紛排查活動。對排查出的重點高危人員，要逐人落實包抓責任人，隨時掌握其思想動態(tài)和行為軌跡，做到監(jiān)控全天候、防患于未然；對情緒和行為偏執(zhí)人員要進行思想疏導和心理干預，逐一落實監(jiān)控責任人，切實防范和消除其偏執(zhí)行為；對有極端行為傾向的要嚴格落實監(jiān)控措施和依法教育管理，有違法行為的要嚴格依法處理，堅決防止漏管失控、肇禍滋事。按照依法、及時、就地解決問題和疏導教育相結合的原則，加強有針對性的思想教育，做好解疑釋惑、疏導情緒的工作，引導村民通過理性、合法的方式表達自己的利益訴求。一般糾紛的排查調處。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調各有關部門集中攻堅化解。對排查出來邊境各類矛盾糾紛，司法所及調解委會應迅速組織人員，采取有效措施及時就地化解，化解不了的，及時向當?shù)攸h委、政府和上級部門請示匯報，妥善處理邊境一線矛盾糾紛。要積極開展預防激化工作，在排查調處調紛過程中，對于有可能激化的矛盾糾紛，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上及時報告，配合黨委、政府及有關部門疏導化解。領導小組辦公室設在基層科，負責矛盾糾紛排查化解活動的組織協(xié)調工作。另外路南區(qū)司法局已向新建立的惠民道街道辦事處派出一名工作人員負責完善司法行政相關工作。加強人民調解與司法調解的銜接，與路南法院聯(lián)合建立了訴前調解中心，在民事案件立案審理前，建議雙方當事人在自愿的條件下通過人民調解的方式化解矛盾，在緩解法院辦案壓力的同時也極大的維護了全區(qū)的社會穩(wěn)定。三、深入排查、及時化解、全力維護社會穩(wěn)定。大量農村土地征用、城市房屋拆遷、社會治安、交通事故、勞資等方面的矛盾糾紛通過調解的方式得到了解決，筑牢了維護穩(wěn)定的第一道防線，為構建和諧路南營造了良好穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。全區(qū)各級民調組織深入扎實地排查調處各類民間矛盾糾紛，集中治理矛盾多發(fā)地區(qū)和重大疑難的民間糾紛，通過大規(guī)模、全方位、拉網式排查，把全部矛盾糾紛納入視線，對各類糾紛苗頭和隱患做到早發(fā)現(xiàn)，早控制，早化解，抓住解決問題的最佳時機，消除各種不安定因素，減少信訪隱患，切實將矛盾解決在內部，化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)（街），疑難糾紛不出區(qū)。為了加強人民調解工作，我們研究制定了《路南區(qū)人民調解員考核獎勵暫行辦法》。落實司法部《關于加強行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會建設的意見》，在衛(wèi)生、工會、人社、教育、工商、民政等重點領域研究制定建立行業(yè)性、專業(yè)性調解組織的方案，建立專業(yè)調解中心，解決辦公場所，組建相應的專（兼）職調解隊伍，建立調解組織和調解人員信息庫，完善第三方調處機制，制定工作流程和相關工作制度。目前全區(qū)各級民調組織機構健全，全區(qū)7個鄉(xiāng)（街）、38個村、53個社區(qū)建立人民調解委員會98個?，F(xiàn)將活動開展情況匯報如下：一、加強領導，高度重視充分認識加強矛盾糾紛大排查工作的重要性，認真總結以往開展矛盾糾紛排查開展調處活動的經驗做法。緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關注和人民群眾關心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、難點、敏感問題的應對能力，為開展重大活動、完成重大任務、應對重大事件服務。對涉及民生的拖欠農民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領域的糾紛，整合律師、公證、法律援助、司法鑒定等各方力量，及時化解糾紛?；庖呻y復雜糾紛。要妥善處理有上訪意向的事件，對有可能出現(xiàn)上訪問題的要認真登記，詳細調查，及時處理，做到事事有落實，件件有回音，爭取處理結果讓上訪者滿意，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實預防大規(guī)模集體上訪和群體性事件的發(fā)生。切實把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，防止小問題演變成大矛盾。矛盾糾紛調處工作。矛盾糾紛排查工作。領導小組下設辦公室在基層工作股，由楊紅芳兼任辦公室主任。（二）活動目標按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”和“排查得早、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、解決得好”的工作原則，通過在全縣范圍內開展矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動，群眾表達訴求渠道更加暢通，群眾反映比較強烈的、多年積累的矛盾糾紛得到及時化解，群體性事件、民轉刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調解率、調解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意意明顯提高。2012年又是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的第十八次代表大會即將召開，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關重要。加強司法信訪綜治聯(lián)動中心建設，完善調處網絡，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。建立群防群治組織不動搖。重視人民調解員作用，鼓勵調解員積極調處糾紛，把民事糾紛消彌在萌發(fā)之際。基層矛盾糾紛信息預警、排查、分析工作仍很薄弱。二是化解社會矛盾糾紛的組織網絡還不夠健全。充分發(fā)揮調解委、人民調解員第一道防線作用，對轄區(qū)內矛盾糾紛進行全面調查摸底，及時掌握了各種矛盾糾紛的產生情況，及時化解和調處產生的矛盾糾紛，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，防止了矛盾糾紛的激化、惡化