【正文】 量大的特點(diǎn)，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴(yán)重，常常掩埋掉一個(gè)村莊或城鎮(zhèn)。持續(xù)或短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)我縣發(fā)生泥石流的主要原因。第二部分、汛情預(yù)警等級掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV我縣汛情預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級。紅色汛情預(yù)警（I級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到150毫米以上，預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大。牢記避險(xiǎn)地點(diǎn)，注意警報(bào)信號！搶 搶險(xiǎn)要及時(shí)。制定預(yù)案。特別是晚上，更應(yīng)十分警覺，隨時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。遭遇山洪，果斷躲避：（1）、河道洪水迅速上漲時(shí)，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。安全轉(zhuǎn)移要按照預(yù)案的要求迅速、安全、有序的組織進(jìn)行，本著先人員、后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的主要原因，各人工雨量觀測點(diǎn)要對明顯降雨進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測，日降雨量達(dá)到50 毫米時(shí)要立即報(bào)告，如降雨還將繼續(xù)，觀測人員要隨測隨報(bào)，確保信息及時(shí)溝通，為提早組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。更不要在山谷和河溝部扎營；盡量離家近一點(diǎn)，縮短轉(zhuǎn)移時(shí)間；便于救災(zāi)隊(duì)趕到。值班人員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位，確保聯(lián)絡(luò)暢通，對掌握的汛情及時(shí)報(bào)告。五時(shí) ：①黎明時(shí)（人最疲乏）；②吃飯時(shí)（思想最松動(dòng)）；③換班時(shí)（檢查容易間斷）；④黑夜時(shí)（看不清容易忽視）；⑤狂風(fēng)星雨交加時(shí)（出險(xiǎn)不易判斷）。三清 ：險(xiǎn)情查清、信號記清、報(bào)告說清。（1）及時(shí)掌握汛情。對于重大汛情及災(zāi)情要及時(shí)向上級匯報(bào)。（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。二、密云縣防汛工作行政責(zé)任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《北京市實(shí)施中華人民共和國防洪辦法》，制定本辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對水庫、塘壩等各類防洪工程設(shè)施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對影響防洪安全的問題及處理措施要及時(shí)報(bào)縣防汛總指揮部；要強(qiáng)化對泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作的管理，制定切實(shí)可行的預(yù)案，并深入落實(shí) 四包七落實(shí) 措施，確掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV保汛期安全；要加強(qiáng)對雨水情測報(bào)、通信設(shè)施等工作的管理，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞。（1）不執(zhí)行有關(guān)防汛搶險(xiǎn)方案、不執(zhí)行防汛指揮部的 防汛調(diào)度及搶險(xiǎn)指令的。（5）防汛組織不嚴(yán)密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無準(zhǔn)備，無防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，不能及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的。第三十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。江河、湖泊治理以及防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開發(fā)相結(jié)合。第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。第四十二條對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 在水庫、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫、閘壩管理和保掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。手冊以切合我縣實(shí)際的有關(guān)法律條款，有效防御山洪災(zāi)害的主要措施、重點(diǎn)防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險(xiǎn)及搶險(xiǎn)救災(zāi)方面能夠服務(wù)于我縣廣大人民群眾。主汛期一般為七月下旬到八月上旬一、雨量等級劃分標(biāo)準(zhǔn)小雨是指24小時(shí)降雨量10毫米以內(nèi)；中雨是指24小時(shí)降雨量10～25毫米；大雨是指24小時(shí)降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時(shí)降雨量50～100毫米；或1小時(shí)降雨達(dá)到30毫米以上；大暴雨是指24小時(shí)降雨量100～200毫米?；滦逼律系哪嗤?、巖石會(huì)突然向下滑動(dòng)，形成滑坡。，分布溝谷137條，其中，高度危險(xiǎn)區(qū)溝谷120條、中度危險(xiǎn)區(qū)溝谷11條、低度危險(xiǎn)區(qū)溝谷6條。泥石流的危害。具體指標(biāo)如下：掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到25毫米以上、50毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性一般。發(fā)布預(yù)警：當(dāng)一小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米以上時(shí)，發(fā)出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警；預(yù)警轉(zhuǎn)移信號是：通過廣播、敲鑼等方式告知，當(dāng)聽到預(yù)警轉(zhuǎn)移信號大家要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。遇險(xiǎn)尋求救援，發(fā)出求助信號！救 救災(zāi)要迅速。結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各級責(zé)任人和應(yīng)急處置措施。加強(qiáng)觀測，及時(shí)預(yù)警。（2）、泥石流發(fā)生時(shí)，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。遇洪水圍困，理性求救。結(jié)合我縣實(shí)際和多年的防汛經(jīng)驗(yàn)，在前期雨量飽和情況下，降雨量達(dá)50毫米時(shí)，危舊房戶要開始組織轉(zhuǎn)移；雨量達(dá)80毫米、降雨沒有減弱趨勢，泥石流易發(fā)區(qū)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶等受威脅的群眾全部開始組織轉(zhuǎn)移。通訊聯(lián)系不上要用樹枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標(biāo)志物，以引起搜救人員的注意。對防洪工程和影響村莊安全的河道要加強(qiáng)雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺器官或輔以簡單工具，對險(xiǎn)情進(jìn)行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。這些時(shí)候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險(xiǎn)情。三快 ：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快、處理快、報(bào)告快。汛情一般包括水情、工情和災(zāi)情。對需要采取的防洪措施要及時(shí)請示批準(zhǔn)執(zhí)行；對授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令及意見，要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。對所發(fā)生的各種類型洪掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。防汛工作堅(jiān)持 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn) 的防汛方針，按照團(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級分部門行政一把手負(fù)責(zé)制。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV城鎮(zhèn)防汛部門要加強(qiáng)對房屋、人防工程、市政設(shè)施及其他地下建筑物的防洪安全檢查，及時(shí)處理各種隱患，并制定防洪預(yù)案，督促產(chǎn)權(quán)單位或者責(zé)任人采取應(yīng)急措施，確保安全渡汛。（2）玩忽職守，不按有關(guān)要求制定相應(yīng)的責(zé)任制及防汛措施造成損失的。（6）防汛檢查不細(xì)致，防汛隱患未及時(shí)排除，造成災(zāi)害損失的。第四十一條 單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等工程設(shè)施。第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置和補(bǔ)償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。第四十四條在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。三、摘自《北京市實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，開展全民防洪教育，普及防洪知識(shí)，提高水患意識(shí)，依靠科技進(jìn)步，有計(jì)劃地治理河流、湖泊，建設(shè)防洪工程，并加強(qiáng)防洪工程的維護(hù)和管理，建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。第三十條 防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。 第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬元以下的罰款：（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的； （三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第二十七條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。第二十一條河道、湖泊管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。第四條 開發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)； 逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑 物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。（4）雨、水情測報(bào)不及時(shí)準(zhǔn)確，情報(bào)傳遞延誤，造成災(zāi)害損失的。有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關(guān)于行政效能責(zé)任追究的實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究其行政一把手、直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的行政責(zé)任：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，以備急用。（7）做好保密工作，嚴(yán)守國家機(jī)密。（4）對發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔保存。（2）按時(shí)請示報(bào)告。第四部分相關(guān)防汛制度一、值班制度。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。（3）檢查人員必須注意 五時(shí)，做到 四勤、三清、三快。日常工作（1）加強(qiáng)值班和檢查。避險(xiǎn)地點(diǎn)可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險(xiǎn)地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)雨情監(jiān)測。組織轉(zhuǎn)移，有條不紊。小水庫、塘壩，發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，要加強(qiáng)對小水庫、塘壩庫水位的監(jiān)視，加強(qiáng)對壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異常，要迅速報(bào)告并及時(shí)轉(zhuǎn)移下游群眾。降暴雨時(shí)，要時(shí)刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無異常。各級政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防能力！避 避險(xiǎn)最關(guān)鍵。橙色汛情預(yù)警（II級）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴(yán)重的淤埋、堵塞，對溝底、河岸有強(qiáng)勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴(yán)重破壞。泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動(dòng)體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個(gè)條件，缺一不可。泥石流山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。二、山洪災(zāi)害的種類洪水暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。如有不妥之處，敬請多提寶貴意見。遇狂風(fēng)暴雨天氣，樹木被刮倒砸房或影響交通時(shí)，請撥打公路、交通、衛(wèi)生部門電話：公路局交通局衛(wèi)生局二、遇狂風(fēng)暴雨，刮斷供電線路時(shí)，請撥打供電部門電話： 供電公司三、遇降雨天氣，如若被困于旅游景點(diǎn)內(nèi)，不要亂跑，要千方百計(jì)處于安全位置，并撥打旅游部門電話，請求援助： 旅游局四、相關(guān)防汛值班電話劃分事權(quán)，分級管理，分級負(fù)責(zé)七到位 即做到思想認(rèn)識(shí)到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV四包七落實(shí) ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實(shí) 即落實(shí)避險(xiǎn)信號、落實(shí)避險(xiǎn)地點(diǎn)、落實(shí)轉(zhuǎn)移路線、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)轉(zhuǎn)移人員、落實(shí)防汛避險(xiǎn)棚、落實(shí)值班報(bào)警人員序 言《山洪災(zāi)害防御手冊》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力做好防汛抗旱工作的理念。特殊情況下，市防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長防汛期。第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物； 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物