【正文】 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)，把全部心思用在謀發(fā)展、干實(shí)事上，不要把心思用在琢磨人、琢磨領(lǐng)導(dǎo)上，要把主要精力用在推進(jìn)工作、改善民生上，形成加快發(fā)展的合力。為了學(xué)習(xí)借鑒市內(nèi)有關(guān)縣區(qū)主要是安定區(qū)和隴西縣的工作經(jīng)驗(yàn)，縣上決定于7月10日左右組派兩個(gè)考察團(tuán)和兩個(gè)考察小組，專程到安定、隴西等縣區(qū)學(xué)習(xí)考察。前面，郝縣長(zhǎng)對(duì)當(dāng)前要急需做好的工作作了詳細(xì)的安排部署，我完全同意。三是針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步完善工作思路，全面推進(jìn)“五化”配套，深入開(kāi)展“六進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，著力打造了稍峪杜河、馬元沙水等一批新農(nóng)村精品示范點(diǎn)，有效提升新農(nóng)村建設(shè)層次和水平。目前，全縣各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出有序推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。二是征地拆遷任務(wù)很重。對(duì)于這些問(wèn)題，需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦猩钊敕治?，認(rèn)真研究，并采取有效措施，切實(shí)加以解決。第一，要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是近一段時(shí)間以來(lái)，部分上訪群眾相互串聯(lián)，一邊集體赴省進(jìn)京非法上訪，一邊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)非法發(fā)帖，企圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖等形式將個(gè)人利益問(wèn)題復(fù)雜化、輿論化、社會(huì)化，不斷給縣委、縣政府施壓，造成了極為惡劣的影響?；顒?dòng)期間重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面的工作：一是抓化解，著力解決重點(diǎn)信訪案件。各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包案部門(mén)“一把手”是信訪案件的“第一責(zé)任人”，要負(fù)總責(zé)，親自抓。要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、說(shuō)服教育等多種手段，做好信訪重點(diǎn)人員的穩(wěn)定轉(zhuǎn)化工作。對(duì)一些個(gè)別長(zhǎng)期上訪、纏訪人員，要做好耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作；對(duì)難以穩(wěn)控的上訪對(duì)象，要確定專人進(jìn)行導(dǎo)訪和陪訪，千方百計(jì)防止赴省進(jìn)京非正常上訪問(wèn)題的再次發(fā)生。建立健全對(duì)非法越級(jí)上訪的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)組織、煽動(dòng)、串聯(lián)非法上訪的骨干人員，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)立案?jìng)刹?，深入調(diào)查取證，依法從嚴(yán)處理。實(shí)踐證明，要做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，就必須緊緊抓住矛盾糾紛排查化解這條主線，千方百計(jì)把影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。三是抓整治，著力解決治安突出問(wèn)題。要善于從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題著眼，從治安問(wèn)題最突出的地方入手，重點(diǎn)打擊殺人等嚴(yán)重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，徹底扭轉(zhuǎn)一些地方治安狀況不好的局面。四是抓責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于工作責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，導(dǎo)致發(fā)生重大矛盾糾紛、群體性事件和重大惡性案件的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二，認(rèn)真籌備好三個(gè)會(huì)議?？h黨代會(huì)的籌備工作由縣委辛?xí)浐徒M織部張部長(zhǎng)牽頭，縣委組織部具體承辦，當(dāng)前要抓緊做好黨代會(huì)“兩個(gè)”報(bào)告起草，縣直單位黨代表選舉，縣委委員、候補(bǔ)委員初步人選的醞釀提名等工作。與此同時(shí)，要繼續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境衛(wèi)生整治和“兩基”迎國(guó)檢工作?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)到各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研時(shí)，提前不通知，事先不打招呼，在調(diào)研中注重抽查工作紀(jì)律和干部到崗履職情況，并將調(diào)研抽查情況及時(shí)向縣委反饋。從8月29日到9月6日，殘奧會(huì)圣火將在我國(guó)11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的11個(gè)傳遞城市進(jìn)行為期9天的傳遞活動(dòng)，我省長(zhǎng)沙的傳遞活動(dòng)將于8月31日舉行，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，堅(jiān)決防止和克服松懈思想，繼續(xù)保持好的做法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈地做好下一階段的奧運(yùn)安保工作。今年以來(lái)，我市在各項(xiàng)工作全面提速，工作量大幅增加的情況下，社會(huì)能保持基本穩(wěn)定，非常不容易。能取得這樣好的成績(jī)，與和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是分不開(kāi)的。二、責(zé)任再落實(shí)責(zé)任不落實(shí)，再好的決策、再周密的部署，再有力的措施也會(huì)成為一紙空文。發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)。其他班子成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，高度重視，積極配合，認(rèn)真抓好份內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作任務(wù)。要細(xì)化分解任務(wù)，層層落中，房管部門(mén)經(jīng)常上門(mén)進(jìn)行耐心細(xì)致地政策宣傳解釋和說(shuō)服勸導(dǎo)工作，但劉佑棟及其家屬仍然偏執(zhí)地堅(jiān)持自己的想法，致使補(bǔ)償安臵商談協(xié)調(diào)一直陷入僵局，難以達(dá)成一致意見(jiàn)。化解矛盾不是由著當(dāng)事人漫天要價(jià)，既要遵守大政策，又要對(duì)合理訴求采取靈活多樣的手段化解，同時(shí)還要做到“一手抓化解、一手抓打擊”。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)信訪穩(wěn)控對(duì)象實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，各包保單位每天下午5點(diǎn)前要向聯(lián)席辦、穩(wěn)定辦報(bào)告其動(dòng)態(tài)，對(duì)突發(fā)性事件及時(shí)報(bào)告；要充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)作用，落實(shí)專門(mén)監(jiān)控人員，隨時(shí)掌控動(dòng)態(tài)，做到嚴(yán)看死守，確保信訪穩(wěn)控對(duì)象24小時(shí)不失控；對(duì)駐京辦要求重點(diǎn)穩(wěn)控的趙有富、晏子等有可能進(jìn)京上訪的對(duì)象，要及時(shí)做好了矛盾的化解工作，促其息訪，把人員牢牢穩(wěn)控在津市。我們要在今后的工作中進(jìn)一步探索創(chuàng)新實(shí)踐，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使大接訪好的經(jīng)驗(yàn)得以發(fā)揚(yáng)、好的成果得到鞏固。同志們，確保奧運(yùn)期間絕對(duì)安全穩(wěn)定，是對(duì)我們駕馭復(fù)雜局勢(shì)、處理復(fù)雜問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，是黨中央、省委和常德市委交給我們的一次重要的政治任務(wù)。三是抓重點(diǎn)防控。在與劉佑棟及其家人交談后，我考慮到他一直上訪，工作受到影響，生活比較困難，給予他適當(dāng)困難救助，幫助他解決一些實(shí)際問(wèn)題。二是要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。一把手要負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自動(dòng)員部署，親自落實(shí)穩(wěn)控，親自協(xié)調(diào)解決。一是要堅(jiān)持“黨委、政府負(fù)總責(zé)”的原則。因此從某種意義上講，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展，穩(wěn)定也是生產(chǎn)力。這些指標(biāo)，基本上都超過(guò)了年初預(yù)定的目標(biāo)，在各區(qū)縣中位臵明顯提升。今年以來(lái)，我市信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作都取得了較好成績(jī)，在常德市工作目標(biāo)管理考核中的成績(jī)也名列前茅。面臨嚴(yán)峻的安保維穩(wěn)形勢(shì)，8月11日，省委、省政府召開(kāi)了全省奧運(yùn)安保維穩(wěn)工作緊急電視電話會(huì)議，省委常委、省政法委書(shū)記李江同志提出五點(diǎn)要求：一要始終繃緊奧運(yùn)期間安保維穩(wěn)工作這根主弦；二要把防范暴力恐怖襲擊和極端事件作為奧運(yùn)安保的重中之重；三要進(jìn)一步做好矛盾糾紛、涉穩(wěn)隱患排查工作，做好對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控；四要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、人員密集場(chǎng)所、涉外人員的安保工作；五要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法機(jī)關(guān)和民警的自身防范。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。第三，深入調(diào)研，深度謀劃今后的工作?？h人代會(huì)的籌備工作在韓主任的指導(dǎo)協(xié)助下，由人大宋主任牽頭，人大辦具體承辦，目前重點(diǎn)要抓好人大、政府工作報(bào)告的起草，人民代表的補(bǔ)選，以及大會(huì)選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。開(kāi)好這三個(gè)會(huì)議，對(duì)于西和今后五年的發(fā)展具有十分重大的意義。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處不到位、情況掌握不清楚，穩(wěn)控責(zé)任不落實(shí)，接訪答復(fù)不主動(dòng)，推諉塞責(zé)和消極應(yīng)付，造成越級(jí)上訪的，要嚴(yán)格按照責(zé)任追究規(guī)定，進(jìn)行組織處理；特別是引發(fā)進(jìn)京赴省上訪，給縣上工作造成嚴(yán)重影響的，第一次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，第二次進(jìn)行誡勉談話，第三次就地免職；包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在縣四大班子聯(lián)席會(huì)議上作出書(shū)面說(shuō)明。嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)信訪工作“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)既要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，同時(shí)也要抓好分管行業(yè)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的維穩(wěn)信訪工作。要按照“平安西和”建設(shè)的總體部署，充分發(fā)揮綜治委各成員單位的職能作用，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村社、平安社區(qū)、平安校園、平安企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，把各項(xiàng)安全和治安防范措施落到實(shí)處，努力形成平安建設(shè)全社會(huì)參與、平安成果人人共享的生動(dòng)局面，營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。但社會(huì)治安問(wèn)題，仍然是全縣人民群眾高度關(guān)注的焦點(diǎn)之一，一些地方、一些時(shí)段發(fā)案率較高，危及到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)矛盾的新情況、新特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)信訪案件涉及的村社和居委會(huì)全面開(kāi)展調(diào)查摸底，對(duì)因?yàn)?zāi)后重建、征地拆遷、實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目以及治安問(wèn)題可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素要進(jìn)行全面排摸，真正做到底數(shù)清、情況明。要在全社會(huì)大力營(yíng)造“保護(hù)合法信訪、解決合理信訪、教育無(wú)理信訪、懲處違法信訪”的良好氛圍，引導(dǎo)群眾通過(guò)正常渠道理性合法地反映情況、表達(dá)訴求，自覺(jué)維護(hù)信訪秩序。宣傳、公安部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)輿情平臺(tái)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖等方式，用正面聲音擠壓有害信息的傳播空間，遏制網(wǎng)上炒作行為，對(duì)論壇類欄目要及時(shí)搜索，及時(shí)刪除各種歪曲事實(shí)，煽動(dòng)、激化矛盾的有害信息，牢牢掌握話語(yǔ)權(quán)。要讓上訪人明白，其無(wú)理的上訪不可能獲取法外利益，從根本上斷絕其無(wú)理上訪的動(dòng)機(jī)，達(dá)到息訴罷訪的目的。要正確對(duì)待群眾合理利益訴求，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任人員，限期辦理，解決到位；對(duì)暫時(shí)不具備解決條件的，要耐心做好思想工作，解疑釋惑，疏導(dǎo)到位；對(duì)生產(chǎn)生活確實(shí)困難的，要千方百計(jì)給予幫助，真誠(chéng)關(guān)心，幫扶到位；對(duì)于個(gè)別行為極端，對(duì)抗情緒強(qiáng)烈，漫天要價(jià)，試圖通過(guò)無(wú)理上訪給縣委、縣政府施加壓力的上訪重點(diǎn)人員，要嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)守法律關(guān)，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。對(duì)這13個(gè)重點(diǎn)信訪案件，要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包案責(zé)任制。為了徹底解決這些突出問(wèn)題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，我們研究決定，利用現(xiàn)在到年底這100天的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展一次“平安西和”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村社”、“平安社區(qū)”、“平安校園”、“平安企業(yè)”百日創(chuàng)建活動(dòng)，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量，著力整治綜治維穩(wěn)信訪方面存在的突出問(wèn)題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也干不成。做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，對(duì)于確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，樹(shù)立新一屆班子的良好形象，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局具有十分重要的意義。三是項(xiàng)目資金調(diào)度的難度很大。但是，我們也必須清醒地看到，目前我們新一屆班子面臨著三大嚴(yán)峻考驗(yàn)，一是維護(hù)穩(wěn)定的壓力很大。五是針對(duì)全縣環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題，以創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，以全面整治臟亂差為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“美在西和行動(dòng)”，全面推進(jìn)文明長(zhǎng)廊建設(shè)，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌和群眾精神面貌煥然一新。一是針對(duì)災(zāi)后重建的繁重任務(wù)，采取“五個(gè)超常規(guī)”的工作措施，著力化解征地拆遷等難題，完成了城南新區(qū)、城北新區(qū)、石堡工業(yè)園區(qū)、后川壩金礦等災(zāi)后重建和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地2000多畝，房屋拆遷100多戶，確保了災(zāi)后重建任務(wù)的總體完成。縣發(fā)改局要主