【正文】 劃生育工作三級干部會議，主要任務(wù)是：進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省政府人口與計(jì)劃生育工作專題會議和全市人口與計(jì)劃生育工作會議精神，認(rèn)真分析我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的形勢，動員全區(qū)各級各部門、各級干部，以求真務(wù)實(shí)的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面?！八慕怠保骸?。“一突破”：在擠干水分上有了比較明顯的突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)，積極主動，計(jì)生工作的專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長招考已經(jīng)結(jié)束，開展了計(jì)生工作村民自治試點(diǎn)，重點(diǎn)整治工作有序推進(jìn)，落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作的力度加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口與計(jì)劃生育工作的重視程度極大地提高，村級干部對計(jì)生工作的認(rèn)識有所轉(zhuǎn)變，工作力度在不斷加大，人口與計(jì)劃生育工作的成效比較明顯。三是憂患意識還不強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會事業(yè)的意識，還沒有真正樹立起經(jīng)濟(jì)與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，還沒有一種對歷史、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度。我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作雖然在全市來講有一定成效，但是形勢依然不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。圍繞一個目標(biāo)：就是必須緊緊圍繞將人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)這個目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，使我區(qū)2004年人口與計(jì)劃生育工作在2003年的基礎(chǔ)上，出生率降2個點(diǎn)，自然增長率降1個點(diǎn)，計(jì)劃生育率升9個點(diǎn)，綜合結(jié)育率升5個點(diǎn)，多孩率降2個點(diǎn)，二孩結(jié)扎1000例，完成獨(dú)生子女辦證2000例。通過一年的工作，虛報(bào)浮夸的問題，水分的問題得到了一定程度的緩解，為去年人口與計(jì)劃生育工作的有序推進(jìn)奠定了一個非常堅(jiān)實(shí)的基矗今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步將建一本真實(shí)的臺帳作為重中之重的工作抓好：一是原先已建的臺帳要充實(shí)完善，要根據(jù)目前的人口變動情況作調(diào)整充實(shí)，確保臺帳成為一本高效運(yùn)轉(zhuǎn)的活臺帳；二是強(qiáng)化對臺帳數(shù)據(jù)的檢查考核，將水分的問題繼續(xù)作為考核人口與計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)。我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)踐證明，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞得好，幾率的問題就能很好解決，其它措施也就能很好地落實(shí)；醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作搞不好，計(jì)劃外人口出生就會失控。三是對未參與監(jiān)護(hù)的對象的跟蹤檢查。要通過醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作，達(dá)到控制人口增長的目的，并為完成“一放二扎”任務(wù)奠定一個比較好的基矗三抓考核。對區(qū)級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤領(lǐng)導(dǎo)也要處以一定的責(zé)任金。實(shí)現(xiàn)八個新突破：（一）堅(jiān)持以人為本，在全面推行人口與計(jì)劃生育村民自治上取得新突破自我管理是村民自治的重要內(nèi)容，實(shí)行計(jì)劃生育工作村民自治是自我管理的重要組成部分。這些成功的例子說明，人口與計(jì)劃生育工作要適應(yīng)村民自治的形勢，貫徹以人為本的原則，逐步探索一條人口與計(jì)劃生育工作村民自治的路子?？梢悦鞔_規(guī)定，只要間隔年限夠，辦了生育證的二孩夫婦，只要堅(jiān)持測環(huán)查孕，可以不結(jié)扎；反之，對不來測環(huán)查孕的，無論跑到什么地方，都堅(jiān)決結(jié)扎并處以罰款。為了強(qiáng)化監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立舉報(bào)獎。要全面準(zhǔn)確地宣傳好“巧發(fā)〔2004〕3號”文件關(guān)于“一放二扎”的相關(guān)政策，確保政策宣傳不走樣。2002年9月1日后生育二孩的育齡夫婦，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。要加強(qiáng)孕前管理，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，區(qū)、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要圍繞生育、節(jié)育和生殖保健做好服務(wù)，要深入千家萬戶指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效節(jié)育措施為主的安全有效、適宜的避孕節(jié)育措施，進(jìn)一步提高避孕及時(shí)率和有效率。今年要在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地區(qū)推行，今后逐步推開。今年要力爭把大寨鎮(zhèn)和金塘鄉(xiāng)創(chuàng)建為基本無多孩生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除小河鎮(zhèn)、紅山鄉(xiāng)、爐房鄉(xiāng)外，其余14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個基本無多孩生育村，創(chuàng)建工作要納入今年計(jì)劃生育工作的考核內(nèi)容。（四）在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位人口與計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)整治上實(shí)現(xiàn)新突破一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，由于其區(qū)位的原因和長期以來形成的生育觀念，以及其他各方面的歷史原因，人口與計(jì)劃生育工作的難度非常大，很長一段時(shí)期內(nèi)難以打開局面。（五）在流動人口計(jì)劃生育管理工作上實(shí)現(xiàn)新突破流動人口的計(jì)劃生育工作，是目前人口與計(jì)劃生育工作中的又一重點(diǎn)、盲點(diǎn)和難點(diǎn)，長期以來，盡管有條例，有規(guī)定，但各地在計(jì)劃生育工作中，都沒有把流動人口的計(jì)劃生育工作作為重點(diǎn)，因此出現(xiàn)了“流出去的別人不管，流進(jìn)來的我們不管”的局面。下步工作中，流動人口計(jì)劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)：一是對全區(qū)流動人口包括流出去的和流進(jìn)來的人口的計(jì)劃生育情況，要進(jìn)行一次徹底的摸底排查，建好檔案，切實(shí)做到家底清、情況明。區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理辦公室要充分發(fā)揮好自己的職能作用，加強(qiáng)檢查、督促、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，使我區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理工作邁上新臺階。因此，在貫徹落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女獎、優(yōu)、免、補(bǔ)政策的整個工作中，要周密細(xì)致，超前思考，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)：一是必須組織專門的工作隊(duì)，面對面做好深入細(xì)致的宣傳工作，獎什么免什么，哪些優(yōu)惠、哪些補(bǔ)助，都必須讓辦證的一孩夫婦清楚明白，權(quán)利要明確，義務(wù)和責(zé)任也必須落實(shí)。一是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收后，必須嚴(yán)格按照規(guī)定予以上解并及時(shí)返還；二是要通過向上爭取相關(guān)項(xiàng)目和配套設(shè)備等，加大對人口與計(jì)劃生育工作的投入；三是上級撥付我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)專款，要及時(shí)撥付，并且用于人口與計(jì)劃生育工作，不得挪作它用；四是要切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，確保將每一分錢都用在人口與計(jì)劃生育工作的刀刃上。今后的關(guān)鍵，是村“兩委”如何認(rèn)真履行職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對村“兩委”干部的管理考核，實(shí)行補(bǔ)助與工作掛鉤制度，對計(jì)劃生育要實(shí)行“一票否決”，要加大計(jì)劃生育工作與補(bǔ)助掛鉤的比重，使村“兩委”干部充分發(fā)揮在計(jì)劃生育工作上的關(guān)鍵作用，為進(jìn)一步開創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作新局面奠定扎實(shí)的基矗同志們，抓好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，是貫徹科學(xué)的發(fā)展觀、落實(shí)正確的政績觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作；是一件功在當(dāng)代、惠及子孫的工程，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事，是確保我區(qū)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大舉措；是貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會議和全市人口與計(jì)劃生育工作會議精神的具體行動，同時(shí)也是在座的每一位同志義不容辭的責(zé)任。一、正確認(rèn)識一年來我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得的成績，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感2003年，區(qū)委、政府認(rèn)真總結(jié)歷年來全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實(shí)，采取了強(qiáng)有力的措施，按照“圍繞一個目標(biāo)，抓住五個重點(diǎn)，嚴(yán)格兩個環(huán)節(jié)，堅(jiān)決實(shí)施‘兩個一工程’不動冶的基本思路，切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作措施的落實(shí)，確保了2003年人口與計(jì)劃生育工作有了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。%,，多孩出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少446人；四是計(jì)劃外生育率下降，計(jì)劃外出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少270人。通過不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺帳基本接近我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的真實(shí)情況。尤其是已婚育齡婦女無措施的比重較大，從2004年3月30日統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在87626名已婚育齡婦女中，純粹無措施的有9337人，使用藥具的有3361人，二孩以上放環(huán)37232人，使用藥具和放環(huán)基本等于無措施，這部分計(jì)生工作的高危人群占育齡婦女總數(shù)的57%，存在著巨大的計(jì)劃外生育隱患。二、深入貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會議精神，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面今年初，省政府召開昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會議，解決昭通人口與計(jì)劃生育工作滯后的問題。下步工作中，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會議精神，始終堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決”制，看到差距，增強(qiáng)憂患意識，轉(zhuǎn)變工作方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，再上臺階。人口與計(jì)劃。圍繞一個目標(biāo)：就是必須緊緊圍繞將人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)這個目標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，使我區(qū)2004年人口與計(jì)劃生育工作在2003年的基礎(chǔ)上，出生率降2個點(diǎn)，自然增長率降1個點(diǎn)，計(jì)劃生育率升9個點(diǎn)，綜合結(jié)育率升5個點(diǎn)，多孩率降2個點(diǎn)，二孩結(jié)扎1000例，完成獨(dú)生子女辦證2000例。我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作雖然在全市來講有一定成效，但是形勢依然不容樂觀，任務(wù)依然艱巨。三是憂患意識還不強(qiáng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會事業(yè)的意識，還沒有真正樹立起經(jīng)濟(jì)與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，還沒有一種對歷史、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)，積極主動，計(jì)生工作的專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長招考已經(jīng)結(jié)束，開展了計(jì)生工作村民自治試點(diǎn)，重點(diǎn)整治工作有序推進(jìn)，落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作的力度加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口與計(jì)劃生育工作的重視程度極大地提高，村級干部對計(jì)生工作的認(rèn)識有所轉(zhuǎn)變，工作力度在不斷加大，人口與計(jì)劃生育工作的成效比較明顯?！耙煌黄啤保涸跀D干水分上有了比較明顯的突破?！八慕怠保骸?。第四篇：努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作新局面同志們：sO100區(qū)委、政府決定召開全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作三級干部會議，主要任務(wù)是：進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省政府人口與計(jì)劃生育工作專題會議和全市人口與計(jì)劃生育工作會議精神，認(rèn)真分析我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的形勢，動員全區(qū)各級各部門、各級干部，以求真務(wù)實(shí)的精神和更加有力的工作措施，全力抓好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面。通過這次村級換屆說明，群眾的眼睛是雪亮的，投不投你的票，主要看你是否真正為老百姓辦實(shí)事，是否公正。村級換屆后，一大批年輕、有文化、有闖勁、想干事的同志走上了村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)崗位，為抓好人口與計(jì)劃生育工作提供了重要的組織保障。四是必須保證人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的投入。去年下半年到今年上半年，通過努力，農(nóng)村獨(dú)生子女辦證成效非常明顯，辦證的效果非常好。三是對一些流動人口比較多、工作難度比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要制定周密的方案報(bào)區(qū)委、政府研究后，開展流動人口計(jì)劃生育工作的專項(xiàng)治理，對超生超懷的，堅(jiān)決落實(shí)絕育和節(jié)育措施，該引的引，該扎的扎，該罰的罰。流動人口超生的狀況，不僅將成為一個直接影響我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的一個重要問題，也將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定一個重要的社會問題。對這些重點(diǎn)部位實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作專項(xiàng)整治，是我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，開創(chuàng)工作新局面的一個非常重要的突破口。創(chuàng)建工作中，一是必須采取超常規(guī)措施落實(shí)好人口與計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)措施，真正實(shí)現(xiàn)基本無多孩生育的目標(biāo)。國家公職人員要帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，要嚴(yán)格按照“巧發(fā)〔2004〕3號”文件的規(guī)定一抓到底，凡是2002年9月1日后生育二孩的國家機(jī)關(guān)工作人員，要堅(jiān)決施行結(jié)扎手續(xù)，要為群眾做好表率。要推行腹腔鏡女性輸卵管結(jié)扎術(shù)。nbsp。２、2002年8月31日以前生育二孩的育齡夫婦，屬下列情況之一的，夫婦一方必須施行絕育手術(shù)。在全面推行人口與計(jì)劃生育村民自治的工作中，村“兩委”的職責(zé)是：一是制定好本村人口與計(jì)劃生育村民自治的《村規(guī)民約》，并督促落實(shí)；二是認(rèn)真組織宣傳人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策；三是完成本村人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)臺帳的建立和完善；四是動員本村的已婚育齡婦女落實(shí)好計(jì)劃生育的各項(xiàng)措施；五是根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一安排，完成人口與計(jì)劃生育的其它工作。四是以《村規(guī)民約》為重要依據(jù)，由村委會與村民簽定計(jì)劃生育合同。在實(shí)行人口與計(jì)劃生育村民自治工作中：一是要將人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)法律、法規(guī)、政策中的一些重要條款寫進(jìn)《村規(guī)民約》。去年，藥山鎮(zhèn)大元村在人口與計(jì)劃生育工作中，將人口與計(jì)劃生育工作寫進(jìn)《村規(guī)民約》，尤其是將醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)等相關(guān)的內(nèi)容寫進(jìn)了《村規(guī)民約》，讓村民在計(jì)劃生育工作中，自己監(jiān)督自己，自己管理自己，通過實(shí)施，效果比較明顯。完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責(zé)任人給予獎勵。今年，除繼續(xù)對綜合考核分在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“黃牌警告”外，對水分最重的前3名也要實(shí)行“黃牌警告”。四是對醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題，要切實(shí)幫助被監(jiān)護(hù)對象予以解決。在醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)中，要注意解決好四個問題：一是監(jiān)護(hù)的次數(shù)問題，每年對已婚育齡婦女的監(jiān)護(hù)人均至少要達(dá)2次以上。二抓監(jiān)護(hù)。人口與計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)臺帳，是抓好人口與計(jì)劃生育工作的基矗一度時(shí)期，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作家底不清，浮夸虛報(bào)，臺帳水分大，使得我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作比較滯后。下步工作中，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會議精神，始終堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決”制，看到差距，增強(qiáng)憂患意識，轉(zhuǎn)變工作方法，強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，再上臺階。二、深入貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會議精神，努力開創(chuàng)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面今年初，省政府召開昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會議，解決昭通人口與計(jì)劃生育工作滯后的問題。尤其是已婚育齡婦女無措施的比重較大，從2004年3月30日統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，在87626名已婚育齡婦女中，純粹無措施的有9337人，使用藥具的有3361人，二孩以上放環(huán)37232人，使用藥具和放環(huán)基本等于無措施，這部分計(jì)生工作的高危人群占育齡婦女總數(shù)的57%，存在著巨大的計(jì)劃外生育隱患。通過不打招呼的抽查顯示，我區(qū)現(xiàn)有臺帳基本接近我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的真實(shí)情況。%,，多孩出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少446人；四是計(jì)劃外生育率下降，計(jì)劃外出生人數(shù)比市下達(dá)控制線少270人。一、正確認(rèn)識一年來我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得的成績，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感2003年，區(qū)委、政府認(rèn)真總結(jié)歷年來全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既尊重歷史，又正視現(xiàn)實(shí)，采取了強(qiáng)有力的措施，按照“圍繞一個目標(biāo)，抓住五個重點(diǎn)，嚴(yán)格兩個環(huán)節(jié)，堅(jiān)決實(shí)施‘兩個一工程’不動冶的基本思路，切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作措施的落實(shí)，確保了2003年人口與計(jì)劃生育工作有了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。同志們，抓好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作，是貫徹科學(xué)的發(fā)展觀、落實(shí)正確的政績觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作；是一件功在當(dāng)代、惠及子孫的工程，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事，是確保我區(qū)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大舉措；是貫徹落實(shí)省政府昭通人口與計(jì)劃生育工作專題會議和全市人口與計(jì)劃生育工作會議精神的具體行動，同時(shí)也是在座的每一位同志義不容辭的責(zé)任。過去有一種錯誤認(rèn)識，村干部不愿抓、不敢抓計(jì)劃生育工作，怕丟選票、怕得罪人，甚至有些干部跑風(fēng)漏氣，這樣的村干部是不稱職的。五是村“兩委”要充分發(fā)揮人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵作用。要多組織他們開展活動，多與他們加強(qiáng)溝通聯(lián)系，多為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供良好的工作條件，確保工作落到實(shí)處，切實(shí)形成齊抓共管的人口與計(jì)劃生育工作新局面。三是要切實(shí)加強(qiáng)對人口與計(jì)