【正文】 開展文明家庭、好兒女、好婆媳、好夫妻等評選活動；大力宣傳道德模范和身邊好人，達(dá)到用身邊事教育人，用身邊事激勵人的目的。我村將以這次會議契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法，深入研究和解決工作中存在的村民建房、房屋改造、土地、資金、后期管理等問題，進(jìn)一步解放思想，狠抓落實，奮起爭先，追趕跨越，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗新XAN。一、農(nóng)村養(yǎng)老模式的探索、發(fā)展過程肥鄉(xiāng)縣前屯村從2008年開始，創(chuàng)造性地成立了?集體建院、集中居住、自我保障、互助服務(wù)?的農(nóng)村互助幸福院，走出了一條具有鄉(xiāng)土特色的農(nóng)村養(yǎng)老新路子。他們的經(jīng)驗也開始通過新華社等中央和地方新聞媒體報道，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。第二種是互助型，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，主要靠自助互助、集資和政府支持實行互助養(yǎng)老。在邯鄲已經(jīng)覆蓋了3個縣、28個村。部長的重要講話精神更進(jìn)一步堅定了我們在全省范圍大力推進(jìn)以?互助幸福院 ?為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會養(yǎng)老幸福工程的信心和決心。2011年3月11日在邯鄲肥鄉(xiāng)召開了?全省推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老‘幸福工程’現(xiàn)場會?，大力推進(jìn)以肥鄉(xiāng)縣前屯村互助幸福院為主要形式的?農(nóng)村社會養(yǎng)老幸福工程?活動。在主會場的議程包括邯鄲市領(lǐng)導(dǎo)致詞，播放錄像、肥鄉(xiāng)介紹經(jīng)驗，王素英副司長講話，古廳長講話，各市民政局局長向古廳長遞交年內(nèi)完成互助幸福院建設(shè)任務(wù)的責(zé)任狀等6項內(nèi)容，僅1個鐘點時間。省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，創(chuàng)辦了《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)信息專報》，一周編發(fā)一期。?村級主辦?是指村委會是農(nóng)村互助幸福院責(zé)任主體、建設(shè)主體、管理主體。她說服父母用家里閑臵的房子，建起了村里第一個互助幸福院。就是要以村（農(nóng)村社區(qū)）為單位，充分利用閑臵校舍、廠房、民房等房產(chǎn)資源，因陋就簡、因地制宜地推動農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。三是堅持自治、自愿、自保、自助原則。四、關(guān)于互助幸福院建設(shè)工作中有關(guān)問題的思考（一）關(guān)于政府支持互助幸福院建設(shè)及其補助投資互助幸福院建設(shè)的國有資產(chǎn)確權(quán)問題。同時，會議還強(qiáng)調(diào)所有項目補助投資都必須符合物權(quán)法的要求，保證國有資產(chǎn)不流失。為強(qiáng)化管理，縣民政局建立縣、鄉(xiāng)、村三級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、分中心和服務(wù)站及其固定資產(chǎn)管理臺賬，制定管理制度，通過簽定合同，明確產(chǎn)權(quán)、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，確保國有資產(chǎn)不流失，并發(fā)揮最大效益，為農(nóng)村老人養(yǎng)老提供服務(wù)。（三）關(guān)于互助幸福院的管理問題。（河北省民政廳社會福利和社會事務(wù)處處長朱云鵬在全國部分省市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作座談會上的發(fā)言提綱）第五篇：新鄉(xiāng)：創(chuàng)新破解難題創(chuàng)新破解難題常新（一）新鄉(xiāng)，以“新”為名，因“新”而興。新鄉(xiāng)抓住形成“四道難題”的城鄉(xiāng)二元體制這一根本問題，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)切入，持續(xù)探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新途徑。（三）難題，就是傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)機(jī)制、傳統(tǒng)做法難以解決的問題。制度設(shè)計重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村資金、土地、勞動力大量流失，建設(shè)缺資金，投資缺載體，轉(zhuǎn)型缺條件，新鄉(xiāng)的縣域經(jīng)濟(jì)徘徊不前，多數(shù)仍是“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣”。幅員遼闊的農(nóng)村不發(fā)展，數(shù)量居多的農(nóng)民收入低，不僅難以拉動內(nèi)需，還會影響和諧穩(wěn)定。發(fā)展格局城鄉(xiāng)分割，耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之間的矛盾難以調(diào)和，社會建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)承載能力滯后于城鄉(xiāng)就業(yè)需求，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)。一些干部唯書不務(wù)實，唯上不為民，貪一時一事之功，而不是著力民生、著眼長遠(yuǎn)，把一個地方引導(dǎo)到一條正確的路子上。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，不想、不敢、不會創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變觀念，理念才會更務(wù)實。新型城鎮(zhèn)化，是對發(fā)展布局的科學(xué)規(guī)劃，對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、勞動就業(yè)、戶籍制度、社會保障、公共服務(wù)正在一體化，新型農(nóng)村社區(qū)管理運行機(jī)制正在探索，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的財政金融體制開始破題。（六）為者常成，行者常至。（七）如何讓新型農(nóng)村社區(qū)成為城鄉(xiāng)一體化的切入點？關(guān)鍵在發(fā)展為民，群眾自愿。社區(qū)居民由衷稱贊：“新型社區(qū)是我家，農(nóng)村不比城市差”。通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，最終將形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的人口分布、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。中心城市縣城集（聚區(qū)）鎮(zhèn)新型社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系初具雛形，廣大農(nóng)村正在逐步實現(xiàn)“四個城市化”：居住環(huán)境正在“城市化”。就業(yè)結(jié)構(gòu)正在“城市化”。過去一代建三代的房，現(xiàn)在三代住一代的房，農(nóng)民不再把一生積蓄用于建房，消費開始多元化。我們更清醒，未來遇到的問題還會很多，持續(xù)走下去，必須思想更解放，觀念再更新，領(lǐng)導(dǎo)方式快轉(zhuǎn)變。我們更堅信，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，必將指引新鄉(xiāng)挺立時代變革的潮頭，奏響中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)音。我們更深知，面對“破”與“立”的抉擇，敢亮劍，永不言敗，決不退縮；敢擔(dān)當(dāng)，先行先試，為民擔(dān)責(zé)；敢吃苦，不爭權(quán)力大小、不爭角色輕重、不爭功過是非、唯求造福于民，百折不撓，求實求效。（十）事不避難，知難不難。入住社區(qū)的農(nóng)村勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)的比重下降29%，“就業(yè)不出鎮(zhèn)，務(wù)工不進(jìn)城”的夢想正在逐步實現(xiàn)。公共服務(wù)正在“城市化”。新型農(nóng)村合作組織突破1700家，53%的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。新鄉(xiāng)市把新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與土地利用、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“四規(guī)合一”、一體推進(jìn)，合理布局新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理“六個一體化”，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，結(jié)合縣城、鎮(zhèn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，培育新產(chǎn)業(yè)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的同時，逐步改變著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。只有以新型城鎮(zhèn)化為方向，打破舊格局，規(guī)劃新社區(qū)，才能把農(nóng)村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)延伸下去。省委書記盧展工蒞新調(diào)研時指出，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、促進(jìn)發(fā)展的增長點。創(chuàng)新的動力源自一心為民的強(qiáng)烈責(zé)任感，創(chuàng)新的目標(biāo)是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展新成果。制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌才會更給力。“一個主體，兩個載體”的理念，為新型城鎮(zhèn)化搭建了實踐大舞臺。解放思想，路子才會更寬廣。一些干部不注重研究問題，不善于把握規(guī)律，分不清主要矛盾，找不準(zhǔn)突破口，抓不住著力點。一些干部總是習(xí)慣用老眼光判斷新形勢，用老辦法對付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。發(fā)展觀念重工輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度低，抗風(fēng)險能力差，發(fā)展方式粗放、效益低下，糧食增產(chǎn)難增收。問題二：二元體制束縛消費需求，發(fā)展方式難轉(zhuǎn)變。難題，制約了發(fā)展，難題，帶來了問題。省委書記盧展工將其概括為一條“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”。（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕開啟，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”難題橫亙。從肥鄉(xiāng)前屯村的實踐看，院長由村委會主任兼任，常務(wù)副院長由院民民主選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)院內(nèi)日常事務(wù)管理。關(guān)于互助幸福院的性質(zhì)，立國部長在調(diào)研時已經(jīng)明確村級主辦的原則，建設(shè)、管理、運行的責(zé)任在村委會，互助幸福院屬群眾自治的組織架構(gòu)下的養(yǎng)老模式。具體操作上，即互助幸福院由村集體和國家共同投資興建，集體投資房產(chǎn)部分，國家投資設(shè)施部分。日間照料類包括城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心等內(nèi)容。特別是村支部書記、村委會主任要有為民之心，要切實負(fù)起責(zé)任，主動籌措資金，保障互助幸福院水、電、暖等日常費用開支；自愿，就是老人入住互助幸福院要經(jīng)老人和子女同意，不能 搞任何強(qiáng)制和行政命令。有什么條件，就利用什么條件，有什么資源就利用什么資源。?政府支持?就是在實行村民自主、自治的前提下，政府給予一定的支持和指導(dǎo)，包括給予一定的資助、制定優(yōu)惠政策、組織開展培訓(xùn)，進(jìn)行管理服務(wù)、指導(dǎo)等。肥鄉(xiāng)縣勒馬臺村互助幸福院用房就是由該村村干部把自家閑臵的住房無償提供的。三、農(nóng)村互助幸福院建設(shè)模式農(nóng)村社會養(yǎng)老模式是多樣的，但是，互助幸福院成本最低，是我們河北欠發(fā)達(dá)這樣的省份農(nóng)村可以推廣開來，且可以持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村社會養(yǎng)老模式。毫不夸張的講，人們無不被住院老人洋溢在臉上，且發(fā)自內(nèi)心的幸福感和快樂所感染。會議特別邀請民政部福利司王素英副司長親臨會議并作了發(fā)言。他解決了這些家庭在外務(wù)工經(jīng)商子女們的后 2 顧之憂，解放了農(nóng)村剩余生產(chǎn)力。立國部長在調(diào)研結(jié)束時再次十分肯定的說：肥鄉(xiāng)縣?互助幸福院?已經(jīng)被實踐證明是群眾需要的，村級組織有能力興辦和管理的，政府也是有條件支持條件的，是符合農(nóng)村實際的，代表著發(fā)展的方向。這三種模式，分別因地制宜地解決了農(nóng)村老人生活照料、精神慰藉、文化活動問題。在聽取邯鄲市的匯報，到肥鄉(xiāng)縣、曲周縣、涉縣幾個村幸福院調(diào)研后強(qiáng)調(diào)說：邯鄲農(nóng)村養(yǎng)老模式基本是三種。并通過河北民政網(wǎng)和《河北民政雜志》進(jìn)行宣傳報道，并給予一定資金支持。但相對城市而言，農(nóng)村社會養(yǎng)老比較落后。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，我村堅持規(guī)劃引領(lǐng)，有效破解了“方向不清”；堅持政府主導(dǎo)、群眾主體、村干主抓的原則，有效破解了“動力不足”；堅持民主理事，有效破解了“參與不力”；堅持整合吸納，有效破解了“資金不夠”，呈現(xiàn)出“支部有力、干部齊心、群眾參與、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定”的良好格局，有力保證了美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有序推進(jìn)，并取得了階段性成效。發(fā)動組建廣場舞、腰鼓隊等文藝演出隊，利用文體廣場開展文化活動；支持草根文化人，挖掘開發(fā)民間文化；完善村民議事會等組織。為了加快改善村風(fēng)民俗，我村在資金投入上突出搭建平臺、建設(shè)隊伍、開展活動三個重點。選擇選定經(jīng)濟(jì)效益好的品種重點發(fā)展，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)富村龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，成立中藥材合作社、苗圃合作社及瓜蔞合作社等農(nóng)民合作專業(yè)組織，做好農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定，創(chuàng)立品牌。以土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，進(jìn)行資源能源再利用，按照養(yǎng)殖種植的產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成多業(yè)并進(jìn)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的發(fā)展格局。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)農(nóng)民文化樂園，借助文藝等群眾喜聞樂見的形式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾講文明、講衛(wèi)生，讓文明新風(fēng)根植于“三線三邊”的土壤中。三是注重教育引導(dǎo)?！叭€三邊”工作開展以來，我村環(huán)境發(fā)生明顯變化，路邊干凈了，水面清潔了，景觀變美了，群眾也更加滿意。我村是落后的山區(qū)村，由于村民長期的生活習(xí)慣和環(huán)保意識不強(qiáng)，環(huán)境臟亂差，遠(yuǎn)看青山掩映成風(fēng)景，近走污水橫流亂驚心。而作為山區(qū)農(nóng)業(yè)村，水利設(shè)施興修改造更是亟需解決。在汪圩村莊整治過程中，村民簽字同意率達(dá)到100%，所有公共設(shè)施用地征收得到村民的大力支持，自愿放棄土地補償。配套建設(shè)公共設(shè)施，建設(shè)大型村民健身廣場一個，占地500平方米，健身器材7種。實行“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”農(nóng)村垃圾處理模式，建成垃圾收集點1處，在組戶設(shè)立垃圾桶垃圾箱45個，配備保潔員。我村立足村情，因地制宜，按照群眾所需所盼，以“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”為建設(shè)目標(biāo)，確立改善