【正文】 不斷提高黨風廉政建設和反腐敗工作水平，為企業(yè)改革發(fā)展保駕護航！第五篇：縣黨委中心組理論學習發(fā)言現(xiàn)就縣學習貫徹十七屆五中全會精神，培植壯大通道經(jīng)濟，加快**邊疆老區(qū)發(fā)展，作如下發(fā)言：一、對黨的十七屆五中全會精神學習領會黨的十七屆五中全會，是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃、進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議?！拔鍌€一”即：“一個結論、一個判斷、一個思想、一個主題、一條主線”?！耙粋€保障”即：堅持黨的領導核心，發(fā)展社會主義民主政治，加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設，堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題，奉行獨立自主的和平外交政策。（具體數(shù)據(jù)見附表）（二）積累了一些經(jīng)驗?？傮w上我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨前所未有的環(huán)境、機遇與挑戰(zhàn)，長期持續(xù)向好的基本趨勢沒有改變。對邊境地區(qū)、民族貧困地區(qū)、革命老區(qū)的扶持發(fā)展力度，特別是胡錦濤總書記等黨和國家領導人對我縣山瑤扶持發(fā)展作出的重要批示，為我縣解決特困少數(shù)民族群體貧困問題、幫助特困少數(shù)民族脫貧致富帶來前所未有的機遇和動力。（三）對**發(fā)展的指導性方針的初步設想。發(fā)揮**港優(yōu)勢，積極推進**港保稅區(qū)爭取設立的各項工作。努力把**邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設成為產業(yè)聚集、要素集中、充滿活力的經(jīng)濟合作區(qū)。大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的特色產品龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)農產品加工轉化的附加值，提升品牌影響力。按照“一區(qū)四片”工業(yè)發(fā)展思路，積極加快推進**港綜合保稅區(qū)爭取設立和建設工作，加快頭塘物流片區(qū)、歸朝生物資源加工片區(qū)、板侖冶金建材產業(yè)片區(qū)、普陽煤化工業(yè)片區(qū)基礎設施建設，推動工業(yè)集群化發(fā)展。加強資源整合力度，培育煤、金、鐵、錳、鉛、鋅等礦冶加工產業(yè)，形成探、采、冶，產、供、銷一體化的完整產業(yè)鏈。充分依托口岸和邊境優(yōu)勢，適應進出口貿易的快速發(fā)展，走工貿結合之路，積極培育壯大外貿企業(yè)，迅速提升對外進出口規(guī)模和水平。積極推進公路路網(wǎng)建設，重點抓好高邦至那坡高速路、**至田蓬口岸二級公路建設，爭取立項建設縣城至火車站一級公路。水利條件要改善。抓好13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源點建設力度，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難問題，解決13萬人的農村飲水安全問題。加快通訊網(wǎng)絡建設、電子信息化建設，圍繞固定電話、移動電話、寬帶網(wǎng)絡等電子信息基礎，加快3g網(wǎng)絡建設進度，大力實施城鄉(xiāng)網(wǎng)絡一體化工程，推動農村信息化發(fā)展，繼續(xù)實施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，開展電子政務系統(tǒng)服務三農的深入探索和實踐，提高群眾與外界的網(wǎng)絡溝通基礎條件和能力，推動農產品銷售的網(wǎng)絡化、農產品市場電子信息化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定產業(yè)發(fā)展布局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設、住宅、農業(yè)與生態(tài)用地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設規(guī)劃，構建完善的基礎設施網(wǎng)絡體系。結合城鄉(xiāng)產能空間布局，按照“一體、兩翼、兩圈、多極”的梯級開發(fā)思路推進小城鎮(zhèn)建設。以其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“多極”，按照“各具特色、同步推進、以財建鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)開發(fā)模式，提高城鎮(zhèn)開發(fā)水平。積極探索城鎮(zhèn)經(jīng)營新模式、新途徑，充分利用有限土地資源，創(chuàng)新投融資方式，多方吸納民間資本，加快推進老城區(qū)改造和頭塘片區(qū)、林蘭片區(qū)、那平片區(qū)、玉林片區(qū)開發(fā)進程，加強集鎮(zhèn)車站、農貿市場等配套設施建設，提高城鎮(zhèn)建設和管理水平。把小城鎮(zhèn)建設與加快新農村建設結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色，重點突破，整體推進，使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)結農村與城市的紐帶和橋梁。同時，積極引導和促進山瑤等特困群體加快融入小康社會建設進程，提高特困群體的人的社會化程度，提高特困地區(qū)的物的市場化程度，探索出一條科學合理、符合縣情、突出特色的特困群體扶持發(fā)展路子。繼續(xù)開展黨政機關、企事業(yè)單位定點扶貧，動員社會各界參與扶貧工作。對具備生存發(fā)展條件的地區(qū)，采取就地整體推進的扶持方式，幫助當?shù)刎毨丝诮鉀Q溫飽并奠定堅實的可持續(xù)的脫貧致富基礎。以資源整合、社會參與、發(fā)動群眾、連片開發(fā)為主要方式，以規(guī)劃為龍頭，建立責任落實機制。牢固樹立節(jié)約意識，嚴格落實政府節(jié)能采購制度，對節(jié)能型、環(huán)保型產品給予優(yōu)先采購，大力推廣使用自然能源、新型能源和節(jié)能環(huán)保型家電產品。繼續(xù)加強對生物質能開發(fā)，以木本油料、水源林建設等為重點，進一步加大植樹造林力度，增加森林碳匯，促進農村經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，加大廢棄物的無害化循環(huán)處理，探索建立城鄉(xiāng)垃圾分類收集處置系統(tǒng)，推進資源再生利用系統(tǒng)化。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益、誰補償?shù)脑瓌t，建立公平的生態(tài)利益共享及相關責任分擔機制，加快解決飲用水不安全、空氣和土壤污染的治理。加強各工礦企業(yè)污染的治理和監(jiān)管，促進企業(yè)技術改造，提升管理水平。健全完善就業(yè)和再就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，推進第一產業(yè)富余勞動力向第二、三產業(yè)轉移；培育和發(fā)展人力資源市場，加快推進城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務體系；加大失地農民、退役軍人、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、山瑤群眾等轉移就業(yè)扶持，推進再就業(yè)援助工作。依法擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險覆蓋面，健全完善基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險制度。按照**本、強基層、建機制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平。加強醫(yī)療隊伍建設，提高衛(wèi)生綜合服務水平。加強文化遺產保護，抓好以“坡芽歌書”為引領的民族傳統(tǒng)文化保護、挖掘與傳承、利用。（七）關于科教興縣和人才強縣加大教育的發(fā)展與改革。繼續(xù)鞏固和提高義務教育質量與水平，加快發(fā)展高中階段教育，逐步普及學前教育，辦好特殊教育、成人教育、民族教育。認真執(zhí)行績效工資政策，加大考核力度，發(fā)揮績效工資的杠桿作用，充分調動教師隊伍的積極性和主動性。積極引導企業(yè)加大科技投入，逐步形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的科技推廣普及投入機制。堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)的指導方針，加強各類人才隊伍建設。（八）關于增強發(fā)展的活力與動力繼續(xù)擴大對外開放。打造旅游服務名牌，充分利用民族文化資源、自然資源和歷史人文資源，加強旅游線路、景區(qū)景點基礎設施建設，加大對馱娘江、坡芽村等的開發(fā)與保護，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、民俗體驗、生態(tài)康體旅游，構建面向獨具魅力的民族文化旅游休閑度假基地。鞏固國有企業(yè)改革成果，健全投融資體制，鼓勵和支持民間資本創(chuàng)辦企業(yè)，建立農工貿各方利益協(xié)調和產加銷一條龍經(jīng)營的利益共同機制。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，加強社會主義核心價值體系為主要內容的思想道德建設，倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，綜合運用教育、法律、行政、輿論手段，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。加強基層民主建設，完善政務、村務公開制度。始終堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，緊扣發(fā)展主題，圍繞民族民間文化資源，以“坡芽歌書”為載體，加大“坡芽歌書、文字之芽，坡芽情歌、天籟之音，坡芽文化、壯家文化”等民族文化的挖掘、傳承、宣傳，推出更多的民族文化精品，全力打造我縣原生態(tài)民族文化品牌，提升“柔情**、休閑壯鄉(xiāng)”文化內涵與影響力。加快社會事業(yè)改革，積極穩(wěn)妥地推進科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會保障等改革。積極穩(wěn)妥地探索建立農村土地流轉機制，促進土地、勞動力等生產要素的優(yōu)化配置，發(fā)展多種模式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)發(fā)展，加快農村社會化服務體系建設。建立完善市場體系，優(yōu)化布局專業(yè)市場，加快培育物流平臺，實施面向農村市場的商品配送中心建設，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場改造步伐，促進城鄉(xiāng)一體化進程。圍繞油茶、甘蔗、核桃、八角、礦電產業(yè)發(fā)展要求，加大人才培養(yǎng)鍛煉力度。加大知識產權保護力度，強化科技中介服務體系建設，積極鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。以科技創(chuàng)新為支撐，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力調整產業(yè)結構，發(fā)展特色產業(yè)，不斷提高科技支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。積極探索和完善貧困家庭學生資助體系，重視抓好包括山瑤孩子在內的特困民族、留守兒童和進城務工農民子女的教育，整合教育資源，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加大教育投入力度，繼續(xù)實施校安工程和縣城區(qū)中學擴容項目，大力改善學校辦學條件。加強全民健身運動，確保民間體育與競技體育同步發(fā)展。適應群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產品和社會文化生活更加豐富多彩。大力推行食品、藥品誠信工程建設，強化食品、藥品安全管理，保證醫(yī)療秩序正常。加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善健全三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加大社會保障投入，做好農村居民最低生活保障工作，完善社會救助、防災減災保障體系，推進社會中心福利院等社會保障基礎設施建設。合理調整收入分配關系，探索建立符合實際，企業(yè)、政府、勞動者多方都愿接受的收入分配制度，處理好效率和公平的關系，再次分配更加注重公平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步區(qū)域、行業(yè)、社會成員之間收入差距。加強安全生產、地震、地質、火災、植物病害、重大動物疫情等災害監(jiān)測、預報等應急救援保障體系建設，有效應對和妥善處置安全事故、自然災害、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，提高災害預報預警水平，全面提高重大事件處置能力。引導農戶合理使用化肥、農藥、農膜，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)及“生態(tài)示范村”建設。強化冶金、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能減排目標責任評價，嚴格降耗減排指標的考核，切實承擔起節(jié)能減排、生態(tài)文明建設的責任。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展低消耗、低污染、高科技、高效益、高就業(yè)的“兩低三高”產業(yè)。高度重視飲水安全，強化水資源管理和有償使用，建設節(jié)水型社會。積極推進特困互助資金試點，探索以產業(yè)為支撐的互助資金和農民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結模式。對土地等要素資源相對豐富的地區(qū)，積極探索推進增加經(jīng)營性、財產性收入的扶貧開發(fā)，結合農村土地經(jīng)營流轉、集體林權制度改革等，采取承包、租賃、轉包、參股等方式，加大土地集約化經(jīng)營力度，推進貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，提高農業(yè)的質量和效益，增加農民農業(yè)收入和財產性收入。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和開發(fā)式扶貧方針，以盡快幫助貧困人口解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富為首要任務，以專項扶貧為龍頭，以產業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、智力扶貧為支撐，更加注重轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，更加注重科技進步和人力資源的開發(fā)、增強貧困人口內在的發(fā)展動力和能力，更加注重促進基本公共服務均等化、改善貧困地區(qū)生產生活條件。一是著眼于基本扶貧模式下的扶貧工作。深入貫徹落實中央和省委領導對山瑤扶持發(fā)展的批示精神，全力推進山瑤等特困群體和特殊地區(qū)脫貧進程。關于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設與城鎮(zhèn)化的相互促進問題。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓緊完成小城鎮(zhèn)總規(guī)修編，特別是要在城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理中為本地農民和外來人員進城鎮(zhèn)留下足夠的發(fā)展空間。以剝隘、田蓬為“兩翼”，加快剝隘港區(qū)經(jīng)濟、田蓬口岸邊境貿易發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展社會共享型基礎設施，擴大基礎設施的服務范圍、服務領域和受益對象，讓農民也能分享城鎮(zhèn)基礎設施的益處。按照“以規(guī)劃為龍頭、以產業(yè)為支撐、以設施為基礎、以管理為保障、以文化為靈魂”的城鎮(zhèn)發(fā)展基本思路，認真謀劃**城鎮(zhèn)化的推進。扎實抓好農村電網(wǎng)建設和工業(yè)用電保障，優(yōu)化布局好500千伏、220千伏、110千伏和35千伏輸變電站，切實加強無電地區(qū)電力建設，到“十二五”末期，全縣廣大農村基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，解決群眾用電難、用電貴問題。扎實做好水庫除險加固和新建，重點抓好新橋水庫、平耶水庫、光輝水庫、平老水庫等10座水庫建設，加大病險水庫除險加固。探索建立科學的農村公路管養(yǎng)體系，提升村組公路通暢能力。以“建設大通道、促進大發(fā)展”為目標，全面加強云桂鐵路**段等重大工程建設協(xié)調服務，研究我省實施邊境開放帶動戰(zhàn)略，認真開展蒙百鐵路和**至瑞麗兩條沿邊鐵路以及其他出境、出省公路前期工作，爭取立項建設。積極發(fā)展文化娛樂、體育休閑、餐飲文化等消費，引導消費升級。支柱產業(yè)的培植要取得新的成效。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要有新的更大的進步。堅持一手抓擴大總量，一手抓結構調整，不斷提升產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次，積極推進農業(yè)產業(yè)化進程，培植新的經(jīng)濟增長點，努力把農業(yè)產業(yè)化發(fā)展作為我縣增加農民收入的主渠道之一。把加快新型工業(yè)化發(fā)展作為轉變發(fā)展方式的主攻方向，堅持走新型工業(yè)化道路，突出工業(yè)主導地位，加大產業(yè)結構調整力度，做大產業(yè)規(guī)模，培育產業(yè)集群。四、對**十二五規(guī)劃中的幾個重點問題的思考（一）關于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與支柱產業(yè)培育的問題發(fā)展方式的轉變必須立足于自身實際。從縣內看，我們經(jīng)過艱辛的探索，逐步走出了一條符合**實際的科學發(fā)展之路，工業(yè)、農業(yè)、生態(tài)以及社會事業(yè)都取得了長足發(fā)展，特別是隨著鐵路、高速公路、水路等水陸大通道的逐步形成，區(qū)位優(yōu)勢更加突出，承載發(fā)展的能力進一步增強，為加快發(fā)展提供了重要條件。**縣仍處于社會主義初級階段的低層次，處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的初始階段，處于工業(yè)化初期艱難邁向工業(yè)化中期的時期，處于由傳統(tǒng)農業(yè)社會向工農業(yè)齊頭并進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展過渡的階段，人民群眾對物質文化的強烈需求與落后的生產方式之間的矛盾將長期存在。（三）找到了矛盾問題?！笆晃濉币詠?，**縣認真按省州黨委政府的決策部署，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，把加快發(fā)展作為第一要務，認真實施“六大”戰(zhàn)略，克服各種艱難險阻，保持了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結、邊疆鞏固、人民安居樂業(yè)的良好態(tài)勢。“五大目標”即：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。全會討論通過的“十二五”規(guī)劃《建議》，綜合判斷國際國內形勢，綜合考慮未來發(fā)展的趨勢和條件，明確了“十二五”發(fā)展的指導思想、主要目標和重大政策措施，為今后五年的發(fā)展奠定了基礎、指明了方向。要明確職責定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，全面提高履職能力。同時，要通過體制機制創(chuàng)新，編好制度的籠子，把權力關進籠子里，使黨員干部“不能腐”。此外，還要完善治理結構，發(fā)揮黨組織的領導作用，形成協(xié)調運轉，有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。對那些腐敗問題突出，不收斂、不收手，群眾反應強烈的領導干部，有一件，查一件，絕不姑息。三、結合實際，細化措施，不斷提升反腐倡廉工作水平抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，關鍵在于落實“兩個責任”，加強統(tǒng)一領導，提升工作水平。同時還要真正把黨風廉政建設作為一項全局性的工作，與主業(yè)工作一起研究部署、一起檢查考核。在黨委班子里，黨委書記