【正文】 成一套適合我國國情的社會責任會計信息披露和核算制度。因而,利用財政部門的會計后續(xù)教育職能,開展社會責任會計的教育與培訓,是十分必要和迫切的。會計工作在企業(yè)范圍內(nèi)屬于基礎性工作,一方面肩負起了企業(yè)效益的核算,總結了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,另一方面也對企業(yè)的業(yè)務發(fā)展前景起了一定的預測作用,是保障企業(yè)正常經(jīng)營管理的重要保證。2會計監(jiān)管的內(nèi)涵以及必要性會計監(jiān)管主要是指監(jiān)管主體通過相關標準對監(jiān)管客體的經(jīng)濟活動和結果開展再監(jiān)督和管理工作。違規(guī)行為對會計工作造成了十分大的困擾和危害。此外，會計監(jiān)管部門人員并不具備良好的監(jiān)管意識，許多本部門的監(jiān)管職能和權利被其他部門使用和掌握，無法完全的發(fā)揮出會計監(jiān)管工作的實際作用。造成會計監(jiān)管隊伍素質(zhì)偏低的原因有兩個方面，首先是因為既具備扎實的財政會計功底和業(yè)務能力，又掌握信息化知識和相關法律知識的綜合型人才十分缺乏；其次是因為工作原因，常常將綜合素質(zhì)好的會計監(jiān)管人員充實到高級的監(jiān)管部門中，這也造成了會 ydl第四篇：淺談會計監(jiān)督存在的問題和對策淺談會計監(jiān)督存在的問題和對策[摘要] 目前會計信息出現(xiàn)很多失真的情況，會計監(jiān)督存在著一系列的問題，要加強和完善會計監(jiān)督職能，必須從要正確認識會計監(jiān)督的重要地位和加強法律體系建設、明確會計責任主體，加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任，試行會計委派制、對違法者予以嚴厲的制裁以及培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人員等幾個方面著手。為了規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，加強會計監(jiān)督己成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度中一項重要內(nèi)容。從其范圍說，它首先是內(nèi)部監(jiān)督但絕不僅限于內(nèi)部監(jiān)督，同時也具有外部監(jiān)督和社會監(jiān)督的性質(zhì)。無疑，甲單位的會計監(jiān)督就不只是內(nèi)部會計監(jiān)督其具有外部會計監(jiān)督的性質(zhì)了，事實上內(nèi)部兼外部監(jiān)督的性質(zhì)?，F(xiàn)行《會計法》規(guī)定：“會計機構、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督”?！度A人民共和國刑法》第二百五十四條同時嚴正規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體的領導人，對依法履行職責、抵制違反會計法、統(tǒng)計法行為的會計、統(tǒng)計人員實行打擊報復，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役”。在整個經(jīng)濟工作過程中出現(xiàn)了許多以前沒有的新情況、新問題，而與之配套的機制還未能建立和健全。在前年因造假而在證券市場上鬧的紛紛揚揚日“寧廣廈”事件，它的發(fā)生對證券市場產(chǎn)生了巨大沖擊，嚴重損害了公眾股東的利益，但是卻沒有相應的法律條款對其直接責任人進行制裁，使得會計監(jiān)督形同虛設。第二，企業(yè)管理體制不全，內(nèi)部控制制度失調(diào)。第四，會計人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強。三、加強會計監(jiān)督的措施與對策要正確認識會計監(jiān)督的重要地位。如果不承認會計監(jiān)督的法律地位這個客觀事實，則無異于否定《會計法》。會計監(jiān)督的有效實施，離不開一系列的法律法規(guī)，要加強我國法律體系的建設。因此明確單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關鍵。新的《會計法》對會計工作賦予法律責任，明確了法人治理機構的會計責任，增強企業(yè)管理當局通過不恰當會計行為侵害所有者權益的風險，不僅會計人員做假要承擔法律責任，而且管理當局授意也將被追訴。實行會計委派制是現(xiàn)代企業(yè)制度下加強所有者監(jiān)督，維護所有者權益的需要，與現(xiàn)代企業(yè)制度并不矛盾。并且政府實行會計委派制消除了會計人員與企業(yè)管理當局在經(jīng)濟利益上的共同關系，再冠以新的會計法確定的法律責任，相信長期困擾的會計信息失真的頑疾將得到徹底根治。財政部門要在《會計法》賦予的職權范圍內(nèi)，加大對單位負責人、會計主管人員及直接責任人的查處力度，將處理事與處理人相結合，改變以往對違法違規(guī)部門對事不對人，屢查屢犯，屢禁不止的局面?？赏ㄟ^報刊、電視、公共網(wǎng)站等媒體進行定期公示，并實行紅、黑榜制度，增加對會計造假者的輿論壓力，促進誠實守信的職業(yè)道德建設?！敦斀?jīng)理論與實踐》，周麗君，《淺議會計監(jiān)督及其運作要求》，2001年第7期。它是實現(xiàn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置的有效形式，促進了土地承包經(jīng)營權在流轉(zhuǎn)過程中與生產(chǎn)要素的緊密結合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細化和現(xiàn)代化。二、當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在我國雖然經(jīng)歷了一些歲月，但無經(jīng)驗和規(guī)律可循，在摸索中進行，因此在實際土地流轉(zhuǎn)的過程中往往出現(xiàn)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范等問題。有些地方政府將土地流轉(zhuǎn)作為增加收入的手段或作為地方“政績”的形象工程，嚴重地損害了農(nóng)民的利益，更有甚者，有些地方政府為了短期利益，在農(nóng)民不知情的情況下，引入商戶或大戶進行經(jīng)營，如當前很多外來農(nóng)家樂的經(jīng)營，使得失地農(nóng)民的基本生活和生產(chǎn)失去了保障。這種現(xiàn)象嚴重制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，制約著土地資源的優(yōu)化配置。因此，政府一方面呼吁和倡導農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，但另一方面，失地農(nóng)民的社會保障體系卻不健全，這樣農(nóng)民的收入單純依靠租賃土地來維持，嚴重影響著農(nóng)民的收入，制約著社會的發(fā)展。禁止一些以土地流轉(zhuǎn)為名義的隨便改變農(nóng)地用途和違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)的不良行為。建立健全規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機制農(nóng)村土地要能實現(xiàn)合理流轉(zhuǎn)，必須有相應的流轉(zhuǎn)機制作保障，如土地交易系統(tǒng)平臺，宏觀上匯總和把握信息，克服傳統(tǒng)的信息零散、易丟失等管理性失誤。因此，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)前，需要建立完善與流轉(zhuǎn)制度和政策相適應的農(nóng)村社會保障制度。培養(yǎng)市場化的土地流轉(zhuǎn)模式農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須從開始就納入市場體制，讓其參與競爭，在市場經(jīng)濟中接受檢驗。隨著時代的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的不斷進步，農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)成為大勢所趨?！緟⒖嘉墨I】[1][J].法制與社會，[2][J].法制與社會,[3][J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,[4][J].四川農(nóng)業(yè)科技，【作者簡介】李瑞（1971）女，陜西西安人，現(xiàn)工作于陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務總公司，主要從事土地開發(fā)整理及行政管理工作。同時，農(nóng)村要改善自身環(huán)境，加大投資力度，實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶合作的模式，探索多形式的土地流轉(zhuǎn)模式，培育多樣化的土地經(jīng)營方式，加快土地流轉(zhuǎn)的速度和質(zhì)量。其次，擴大失地農(nóng)民的社會保障范圍，設計一種符合失地農(nóng)民需要的保障制度，突破傳統(tǒng)的局限，使農(nóng)民真正得到實惠。完善土地流轉(zhuǎn)下的農(nóng)村社會保障制度土地是農(nóng)民最基本的生存保障，在土地流轉(zhuǎn)的過程中如何實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地但不失去生存保障是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的難題。通過轉(zhuǎn)讓，這樣就使得一部分農(nóng)民成為閑置人口，由于其自身素質(zhì)和文化水平相對較低，較難適應現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展。而要實現(xiàn)這些就要求政府轉(zhuǎn)變自身職能，克服其在土地流轉(zhuǎn)中的“越位”、“缺位”、“錯位”等現(xiàn)象，政府要充分發(fā)揮其有形的手的作用，引導農(nóng)民，將土地流轉(zhuǎn)納入市場，讓其參與競爭，同時也要為農(nóng)民提供有效的信息，使其能隨時洞悉市場，更好地把握市場形勢，實現(xiàn)土地資源利用的最大化。此外，由于我國農(nóng)村環(huán)境和城市相比相對較差，軟硬環(huán)境的不具備使得土地在實際流轉(zhuǎn)的過程中困難重重，招商引資更是難上加難。這樣就使得很大一部分農(nóng)民人不在，但不愿意放棄土地的經(jīng)營權，一方面，農(nóng)民無精力經(jīng)營土地造成土地的大量荒廢也不愿意流轉(zhuǎn)，另一方面，有能力經(jīng)營土地的人又缺乏經(jīng)營的土地，存在著土地資源的大量破壞和浪費。另一方面，我國雖然頒布了《農(nóng)村土地承包法》等法律，允許農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地，但對農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)的程序價格和管理缺乏明確的規(guī)定，這樣就導致許多經(jīng)營戶雖然簽訂了合同，但合同內(nèi)容和條款不明晰，流轉(zhuǎn)雙方缺乏在責、權、利關系上的明確規(guī)定，為以后的合同糾紛留下了許多隱患。其主體是土地承包方，客體是土地經(jīng)營權，流轉(zhuǎn)方式是多種多樣的，流轉(zhuǎn)的原則是自愿平等協(xié)商。第五篇：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題及對策研究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在問題及對策研究李瑞劉興姝(陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務總公司陜西西安710075)【摘要】當前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)處于較低層次的發(fā)展階段，在其發(fā)展過程中存在著農(nóng)民缺乏依法轉(zhuǎn)讓意識、流轉(zhuǎn)過程不夠規(guī)范等系列問題，因而，要實現(xiàn)農(nóng)村土地合理合法流轉(zhuǎn)，政府就必須建立規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機制，嚴格保護農(nóng)民的合法權益，建立健全社會保障制度?！读謽I(yè)財務與會計》，趙玉民，《加強會計監(jiān)督的措施》，2002年第10期。要逐步建立健全包括企業(yè)、負責人、會計人員、注冊會計師、會計師事務所在內(nèi)的會計信用評價系統(tǒng)，通過制定會計信用評價規(guī)則，協(xié)調(diào)稅務、審計等部門搜集整理會計信用信息，建立會計信用檔案，加強信用軌跡跟蹤，并開設會計信用網(wǎng)站。要用法律、行政、市場、經(jīng)濟等手段，規(guī)范約束會計主體的行為，推進財務會計誠信體系建設。只有這樣才能消除會計人員的后顧之憂，才能真正發(fā)揮會計的監(jiān)