工程管理畢業(yè)設(shè)計(jì)-建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題及對(duì)策(文件)
【正文】 政策來(lái)完善現(xiàn)有的監(jiān)督管理體系，從不同的角度來(lái)限制招標(biāo)人的不規(guī) 范行為。設(shè)立舉報(bào) 箱，公布舉報(bào)電話，對(duì)有圍標(biāo)行為的招標(biāo)工程進(jìn)行揭發(fā)，對(duì)舉報(bào)者加以保護(hù)和給予獎(jiǎng)勵(lì)。 實(shí)行準(zhǔn)入清出制度 一是在對(duì)投標(biāo)單位資格審查中，要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子進(jìn)行考察， 建立信用檔案，對(duì)在招投標(biāo)活動(dòng)中存在不良行 為的企業(yè)和人員列入黑名單，使這些企業(yè)或人員在市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)受到限制，以加大違法違規(guī)的成本，利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化廉政準(zhǔn)入管理。（ 2）質(zhì)疑。（ 4）行政復(fù)議或訴訟。 參考文獻(xiàn) 13 【 1】建筑工程招標(biāo)投標(biāo)編委會(huì)。 頒布時(shí)間 1999年 10月 31日 【 5】齊進(jìn)。國(guó)際招投標(biāo)第三版【 M】；北京人民交通出版社， 2020 【 7】彭向鋒。工程造價(jià)信息， 2020。工程造價(jià)信息， 2020 【 8】盧旭東。中國(guó)招標(biāo)， 2020。建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展與趨勢(shì)【 J】；中國(guó)科技信息， 2020 【 3】國(guó)家計(jì)委政策法規(guī)司等。 適當(dāng) 借鑒成熟國(guó)家招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn) 適當(dāng)借鑒例如日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的 成熟經(jīng)驗(yàn)，效法先進(jìn)正確的做法，再與我國(guó)實(shí)際國(guó)情相結(jié)合，使之成為對(duì)自身發(fā)展有用的東西。（ 3）投訴。 完善招投標(biāo)過(guò)程中的質(zhì)疑與投訴制度 12 這一制度包括 :（ 1）詢(xún)問(wèn)。但在入世后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步開(kāi)放的大環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)當(dāng)中優(yōu)化自身資源配置，增強(qiáng)自身管理，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。作好招標(biāo)人的工作，就可以減少其在招投標(biāo)活動(dòng)中主觀意愿對(duì)綜合效益的影響，從而推進(jìn)招投標(biāo)工作客觀有序的進(jìn)行。在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人行為的不規(guī)范，對(duì)招投標(biāo)效果和工程建設(shè)質(zhì)量，投資回報(bào)等一系列的問(wèn)題都有非常大的影響。 而在法律法規(guī)方面一是完善有關(guān)制度規(guī)定、實(shí)施辦法，增強(qiáng)操作性，明確具體行為標(biāo)準(zhǔn)、處罰措施，切實(shí)為加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理提供法律依據(jù)和法制保障。三是盡快制訂和頒布統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，減少人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)的影響。我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng) 域的許多腐敗現(xiàn)象都與政府行為的不規(guī)范有直接關(guān)系。另一方面存在對(duì)中標(biāo)后的合同簽訂、設(shè)計(jì)變更、追加工程量、竣工決算等后續(xù)情況監(jiān)管不到位的問(wèn)題招投標(biāo)后 續(xù)監(jiān)管上出現(xiàn)空檔，使得一些本可以通過(guò)后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能得到及時(shí)地暴露和糾正。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)屬社會(huì)中介服務(wù)組織，審批和處罰權(quán)在省級(jí)行政主管部門(mén)，市、縣行政監(jiān)管部門(mén)只監(jiān)督管理其具體的招標(biāo)事宜，在處罰上缺少硬性依據(jù)的權(quán)利，致使監(jiān)管制約乏力。二是在實(shí)際運(yùn)行中，市場(chǎng)監(jiān)督和制約機(jī)制力度不夠，改革措施還不到位，缺乏與之配套的相關(guān)制度。這樣才能給有關(guān)部門(mén)在治理和規(guī)范建筑行業(yè)時(shí)做到有法可依。由于該法是我國(guó)招投標(biāo)領(lǐng)域的一個(gè)宏觀的法律，且是我國(guó)第一部招投標(biāo)法律，因此在條款的制定上較為宏觀。河北省原國(guó)稅局局長(zhǎng)李真就是一個(gè)典型例子。誰(shuí)掌握了工程支配權(quán)，誰(shuí)就得到了腐敗的資格與機(jī)會(huì)。 官商勾結(jié)，行政不作為 主管、監(jiān)管單位方面，主要是“不思進(jìn)取，疏于管理”，表現(xiàn)在執(zhí)法工作人員學(xué)習(xí)不 夠，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，缺乏對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制深入、系統(tǒng)的研究，管理制度、辦法陳舊，對(duì)違法違規(guī)行為不敢抓、不敢管。“黑白合同 也被稱(chēng)為“陰陽(yáng)合同”。實(shí)踐中，當(dāng)事人往往采取規(guī)避法律的手段，以逃避監(jiān)督檢查。四是個(gè)別代理公司存在從業(yè)人員素質(zhì)不高、責(zé)任性不強(qiáng)、公司管理混亂、收費(fèi)不合理等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了行業(yè)整體形象。一是設(shè)定門(mén)檻。另一種情形是施工企業(yè)把所有參與投標(biāo)的企業(yè)串通結(jié)盟陪標(biāo)，最終達(dá)到承攬工程的目的，事后進(jìn)行利益“分配”。二是收買(mǎi)賄賂。 投標(biāo)單位方面 其主要表現(xiàn)是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。四是“梳妝打扮，集體決策”。有的地方或部門(mén)為了本地區(qū)、本部門(mén)的利益或個(gè)人的私利，以種種方式設(shè)置障礙，排除或限制外地企業(yè)、非本系統(tǒng)企業(yè)參加投標(biāo)，以達(dá)到內(nèi)定隊(duì)伍中標(biāo)的目的。一是肢解工程，化整為零。建筑市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題。 我國(guó)招投標(biāo)的現(xiàn)狀 招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包 的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開(kāi)、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。如果中標(biāo)人因某種原因不能如約前來(lái)簽合約，則投標(biāo)時(shí)的投標(biāo)保證金就會(huì)被沒(méi)收。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)“公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則和標(biāo)書(shū)的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)人所報(bào)遞的投標(biāo)書(shū)進(jìn) 行審查及評(píng)議的過(guò)程。開(kāi)標(biāo)通常有兩種形式。這樣，投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)就體現(xiàn)出高度綜合的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)。投標(biāo)活動(dòng)具有與普通買(mǎi)賣(mài)方式不同的兩大特點(diǎn)。 邀請(qǐng)招標(biāo)也稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)人選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。”國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)可能最大的問(wèn)題是對(duì)投標(biāo)人的限制。由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選取中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。 招標(biāo) 人們習(xí)慣于把招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程，即招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)直至中標(biāo)統(tǒng)稱(chēng)為招標(biāo)過(guò)程，這里所介紹的招標(biāo)是指擬定以招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)物資或進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包全部過(guò)程的第一步驟。繼深圳、吉林招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作之后，原水利電力部于 1982年 7月，在魯布革引水工程中首次進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)， 參加投標(biāo)的企業(yè)有 8家，日本大成公司以比標(biāo)底低 46％的價(jià)格中標(biāo)，工期縮短 120天。 1979年，我國(guó)土木建筑業(yè)最先參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以投標(biāo)方式在中東、亞洲、非洲和港澳地區(qū)開(kāi)展國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1