【正文】 程 建后管理農(nóng)村飲水安全工程的建后管理是保障飲水安全工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)工程的建后的管理，進(jìn)而提高農(nóng)村飲水安全工程的效率，保證農(nóng)民群眾的用水安全。根據(jù)調(diào)查顯示，~，電費(fèi)支出占整個(gè)飲水工程成本的一半左右； ~，~3元，導(dǎo)致制水成本高于用水的價(jià)格。尤其是對(duì)于一些小型的飲水工程，通常是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交由村主任管理。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政體制進(jìn)行改革，賦予地方政府適當(dāng)?shù)呢?cái)政權(quán)力，使各級(jí)地方政府能夠有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行后期管理。各級(jí)政府還應(yīng)大幅度增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的信貸資金，對(duì)符合中央財(cái)政貼息規(guī)定的工程貸款給予財(cái)政貼息?？梢酝ㄟ^(guò)股份、公債、稅收等制度等積極利用社會(huì)資金，從而擴(kuò)大管理資金的吸收渠道，進(jìn)而為農(nóng)村飲水安全工程提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。第一，建立合作機(jī)制，保證各部門之間進(jìn)行充的交流。第二，舉辦農(nóng)村飲水安全工程管理研討會(huì)，吸納社會(huì)人員廣泛參與。并且對(duì)其他部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，使各部門相互促進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的后期管理。如對(duì)于農(nóng)民個(gè)人所有的小型農(nóng)田水利工程，工程產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，并且由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為農(nóng)民發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書；對(duì)于國(guó)家或者是集體所有的農(nóng)田水利工程，由國(guó)家委托機(jī)關(guān)單位、集體或者個(gè)人對(duì)工程進(jìn)行管理，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家或者集體所有；對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)田水利工程，由企進(jìn)行管理，工程的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有。最后，要明確工程的經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保工程運(yùn)營(yíng)的主體。結(jié)語(yǔ)農(nóng)村飲水安全有利于保障農(nóng)民的生命健康安全，而且對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧具有十分重要的意義。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村飲用水；安全；工程建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策一、前言在農(nóng)村飲用水的質(zhì)量廣泛受到人們的關(guān)注，飲用水的質(zhì)量和人們的身體情況有著嚴(yán)重的影響，因此，我們?cè)陲嬘盟こ探ㄔO(shè)過(guò)程中要采取相關(guān)的措施保證農(nóng)村飲用水的安全。在我國(guó)的華北、西北和華東等部分地區(qū)，飲用水中還有苦咸水，長(zhǎng)期的飲用苦咸水將會(huì)引起腸胃功能的紊亂，致使免疫力低下，容易引發(fā)心腦血管疾病，威脅到廣大農(nóng)民的身體健康。三、存在的問(wèn)題淮安區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，雖然取得了一些成效，但在工程建設(shè)和建后管理上，還存在一些困難和亟需解決的實(shí)際問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：宣傳工作不夠到位，群眾參與度不高 由于宣傳工作不夠到位，農(nóng)民安全用水意識(shí)和參與、支持項(xiàng)目建設(shè)與管理的積極性還不是很強(qiáng)。農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作未能正常展開(kāi) 目前，雖然淮安區(qū)各級(jí)疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)已建立了比較完善的農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)督和衛(wèi)生評(píng)價(jià)體系，但由于開(kāi)展監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生評(píng)價(jià)的費(fèi)用在政策保障上未得到有效解決，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)村飲用水工程未能開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)和衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作。實(shí)踐證實(shí)，責(zé)任制的全面落實(shí)要求明確具體工作人員、工程技術(shù)人員的責(zé)任，同時(shí)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及單位領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任制的層層落實(shí)，保證在整個(gè)施工過(guò)程中，質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮保障作用，同時(shí)完善相應(yīng)的監(jiān)督與檢查工作。若想確保項(xiàng)目工程始終根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行組織建設(shè)，項(xiàng)目工程法人必須承擔(dān)著項(xiàng)目建設(shè)的所有責(zé)任，即把項(xiàng)目工程質(zhì)量控制貫穿到項(xiàng)目工程建設(shè)的全過(guò)程；項(xiàng)目工程招投標(biāo)過(guò)程，必須落實(shí)好資質(zhì)審查工作，其中投標(biāo)單位的資質(zhì)與實(shí)際業(yè)績(jī)均應(yīng)納入審查范圍，此外也必須高度關(guān)注項(xiàng)目工程的資源配置問(wèn)題，注意嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包行為的出現(xiàn)，即農(nóng)村飲水安全工程嚴(yán)禁分包建設(shè)。事中控制（又稱工序控制）要求采取“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”，其中“二級(jí)”具體包括：施工單位建立“班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢”的質(zhì)檢制度，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理的既定目標(biāo)；施工單位內(nèi)部檢查合格后，再以報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)的方式請(qǐng)求項(xiàng)目工程指揮部進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，若復(fù)驗(yàn)合格，監(jiān)理工程師再組織進(jìn)行終驗(yàn)，以確保上道工序合格后再進(jìn)行下道工序的施工，注意評(píng)定表內(nèi)必須有單元工程師與監(jiān)理工程師的驗(yàn)收意見(jiàn)及評(píng)定質(zhì)量等級(jí)，同時(shí)上述檢驗(yàn)過(guò)程質(zhì)檢人員必須全程監(jiān)督。由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，組織好前期工作和水源地保護(hù)，落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃和資金。加大投入，引導(dǎo)建立多元化投資機(jī)制 農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目所需資金由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。施工前，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制實(shí)施方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和施工安全負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。資金管理飲水解困是德政工程，社會(huì)效益顯著，但經(jīng)濟(jì)效益大多不明顯，因而缺乏足夠的基金積累，為實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展帶來(lái)了一定難度。在基金使用上，規(guī)定大修標(biāo)準(zhǔn)，依照“誰(shuí)的費(fèi)、誰(shuí)使用”的原則，在各級(jí)供水協(xié)會(huì)的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)？顚Ｓ?。?guī)范檔案管理建立項(xiàng)目專項(xiàng)檔案，將項(xiàng)目踏勘、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、批復(fù)、招投標(biāo)、合同、施工、驗(yàn)收、監(jiān)理總結(jié)及交接證書、財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告等文字圖片資料全部歸檔，并責(zé)成專人進(jìn)行規(guī)范管理，做到隨時(shí)調(diào)用和檢查。六、結(jié)束語(yǔ)我們通過(guò)有效的管理不斷提高農(nóng)村飲水安全工程建筑的質(zhì)量，保證農(nóng)村飲用水使用的安全，為人們的身體健康提供保證。抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面的技術(shù)骨干，特別要做好對(duì)農(nóng)村水廠工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作，逐步推行持證上崗制度。另一方面，對(duì)高揚(yáng)程工程，供水成本偏高，一般每方水成本價(jià)在56元，個(gè)別地方高達(dá)89元，而這些地區(qū)群眾生活困難，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與群眾的經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)，個(gè)別工程建成后，群眾因承擔(dān)不起水費(fèi)而不愿意用水，影響了工程效益的正常發(fā)揮。一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，工程建成后要明確工程折舊費(fèi)和大修費(fèi)的提取、管理、使用辦法及有關(guān)規(guī)定。施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行施工，需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，需征得建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位同意，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改。同時(shí)，引導(dǎo)和組織好受益群眾投工投勞并自籌部分的投資。解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，工作量大面廣，任務(wù)艱巨，做好這項(xiàng)工作要抓好典型，以點(diǎn)帶面。五、農(nóng)村飲水工程的建設(shè)思路和建后管理規(guī)范前期組織建設(shè)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀。農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制有必要采取“三控制”，即事前、事中、事后控制，其中事控制要求事先對(duì)施工單位的技術(shù)措施、技術(shù)方案、管理制度、質(zhì)量保證體系進(jìn)行嚴(yán)格審核，尤其應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目工程技術(shù)人員的素質(zhì)與數(shù)量，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目工程的機(jī)械設(shè)備、原材料、成品、半成品進(jìn)行嚴(yán)格控制，注意質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料構(gòu)配件嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。全面實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)“三制”。四、如何提高項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量由前文可知，農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量往往受到環(huán)境、材料、方法、機(jī)械、設(shè)計(jì)、人員等因素的影響，因此必須著重把握上述影響因素，采取措施實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程施工質(zhì)量的提高。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨 淮安區(qū)農(nóng)村人口基數(shù)大，雖然前幾年農(nóng)村飲水安全工作取得了可喜成績(jī)，但農(nóng)村飲水不安全人口仍達(dá)40～50萬(wàn)人，且分布較散，遍及全區(qū)各村，無(wú)法實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。如果水源被污染，會(huì)造成地表水或者地下水的污染，如果污染嚴(yán)重的情況下，將會(huì)造成傷寒以及霍亂等重大傳染病的發(fā)生，目前在我國(guó)的部分地區(qū)因?yàn)轱嬘盟艿轿廴?，致使癌癥的發(fā)病率居高不下。飲用高氟水的人口主要分布在我國(guó)的長(zhǎng)江以北，在華北、西北以及華東地區(qū)分布較為廣泛，在這些地區(qū)因?yàn)殚L(zhǎng)期飲用高氟水，而出現(xiàn)了氟斑牙和氟骨癥，對(duì)骨質(zhì)密度有極大的影響，嚴(yán)重的會(huì)造成半身癱瘓，喪失自理能力，對(duì)人們的身心造成巨大的傷害，影響到農(nóng)村的發(fā)展。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的建后管理，發(fā)揮工程的效益，從而充分保障農(nóng)民的用水安全。然而，為了對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行有效的管理，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離。農(nóng)村飲水安全工程的目的是保障農(nóng)民的飲水安全，所以不論在任何時(shí)候，農(nóng)村飲水安全工程都要始終堅(jiān)持以民為本的原則，確保工程的使用權(quán)歸農(nóng)民所有。首先，要明確農(nóng)村飲水安全工程的所有權(quán)，確定工程的管理主體。第