【正文】 到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和安全隱患帶來(lái)的嚴(yán)重后果，從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)抓好建筑安全生產(chǎn)工作的重要性，嚴(yán)守職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，常抓不懈，以這次開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合交通運(yùn)勢(shì)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、構(gòu)建交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升我單位安全生產(chǎn)整體工作水平。對(duì)自查不認(rèn)真、措施不落實(shí)、違規(guī)違章施工作業(yè)，以及存有嚴(yán)重事故隱患的或整改后仍未達(dá)到要求的施工班組，要責(zé)令其停工整改，同時(shí)強(qiáng)化“打非治違”的督促檢查和責(zé)任追究，確保工作取得實(shí)效。山東煤礦安全監(jiān)察局2012年10月25日山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工 作 方 案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列部署，落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和省政府近期一系列安全生產(chǎn)要求，特別是10月23日國(guó)家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)季度視頻會(huì)議精神，鞏固國(guó)務(wù)院安委會(huì)開(kāi)展的打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和我局開(kāi)展的“秋季保安”行動(dòng)成果，進(jìn)一步抓好黨的十八大召開(kāi)期間和年底前全省煤礦安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)將打非治違專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)至年底的部署，山東煤礦安全監(jiān)察局研究決定，將前期開(kāi)展的“秋季保安”行動(dòng)，改為“煤礦安全生產(chǎn)攻堅(jiān)”行動(dòng)并延長(zhǎng)至年底。同時(shí)要組織好警示教育活動(dòng)，確保警示教育全覆蓋。按分局轄區(qū)召集煤礦的礦長(zhǎng)和副礦長(zhǎng)進(jìn)行事故警示教育。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察處，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工作。第二監(jiān)察組，組長(zhǎng)：李建民，成員：省局相關(guān)處室人員。第四監(jiān)察組，組長(zhǎng)：劉學(xué)平，成員：省局相關(guān)處室人員。四、實(shí)施方法步驟，制定工作方案，落實(shí)監(jiān)察責(zé)任。要重點(diǎn)監(jiān)察煤礦企業(yè)安全隱患排查、治理機(jī)制的運(yùn)行情況和隱患治理效果。、省局、分局監(jiān)察。五、安全監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容在省局組織的監(jiān)察中，參與監(jiān)察的省局人員除繼續(xù)按照“秋季保安行動(dòng)回頭看”要求內(nèi)容監(jiān)察外，各處室要按職責(zé)分工對(duì)下列內(nèi)容實(shí)施監(jiān)察，本處室未派人參加的，由分局相關(guān)人員實(shí)施監(jiān)察。，安全生產(chǎn)責(zé)任制是否真正落實(shí)；兼并主體企業(yè)對(duì)被兼并煤礦是否嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。，是否建立健全防治水制度、配備符合要求的防治水機(jī)構(gòu)和人員；水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料是否完整、周邊采空區(qū)邊界是否清楚；探放水制度、防治水措施及水害應(yīng)急救援措施是否落實(shí)（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。12．安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備是否符合規(guī)定要求，管理措施是否落實(shí)到位（責(zé)任處室：執(zhí)法監(jiān)督處）。六、工作要求全省煤監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)察人員，要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，以對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和對(duì)人民群眾的深厚感情，忠于職守，盡職盡責(zé)，迅速行動(dòng)起來(lái)。各監(jiān)察組、監(jiān)察分局要集中力量，落實(shí)楊棟梁局長(zhǎng)提出的“命字在心，嚴(yán)字當(dāng)頭，無(wú)私無(wú)畏，嚴(yán)格執(zhí)法”的要求，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，形成強(qiáng)有力的安全高壓態(tài)勢(shì)。即：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。，廉潔自律。本局：局領(lǐng)導(dǎo)。三、工作目標(biāo)：通過(guò)自查自糾工作，使本建設(shè)項(xiàng)目中非法違法行為得到遏制，防范事故能力進(jìn)一步提升，違規(guī)違章現(xiàn)象得到有效治理，各分包單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到全面落實(shí)，安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提升，安全監(jiān)管責(zé)任切實(shí)得到強(qiáng)化，安全保障水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，安全生產(chǎn)法治秩序進(jìn)一步完善。張北油簍溝元山子風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目EPC總承包項(xiàng)目部2012年6月5日。五、重點(diǎn)內(nèi)容：未按國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，非法用工、無(wú)證上崗；遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)安全生產(chǎn)事故（事件）；作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律；安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求，安全設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)裝置不完善；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)，重大隱患隱瞞不報(bào)和不按規(guī)定限期整治；應(yīng)急預(yù)案制定修訂不及時(shí)，未按要求定期演練；特種設(shè)備未按期檢驗(yàn)或安全檢測(cè)；違法分包；未按規(guī)定提取安全費(fèi)用；危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程未履行編制、審核、批準(zhǔn)等程序，未進(jìn)行安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，重大施工方案未經(jīng)審查或論證；1汛期安全生產(chǎn)工作未部署、無(wú)安排及準(zhǔn)備。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，成立長(zhǎng)順鼎福廣場(chǎng)工程“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組。抄報(bào)：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。宣傳信息組要加大行動(dòng)的宣傳力度，廣泛宣傳打非治違專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，營(yíng)造良好的氛圍；要做好階段性的工作總結(jié)，做好信息的報(bào)送。監(jiān)察中要認(rèn)真查閱相關(guān)資料、深入井下現(xiàn)場(chǎng)，提出針對(duì)性防范措施。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)查究違法違規(guī)行為，切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。、持證上崗制度；企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗；從業(yè)人員是否依法進(jìn)行了安全培訓(xùn)、具備上崗要求（責(zé)任處室：人事培訓(xùn)處）。、通風(fēng)、壓風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸?shù)戎饕a(chǎn)系統(tǒng)健全完善情況；提運(yùn)人設(shè)備是否按規(guī)定安裝各類(lèi)安全保護(hù)裝置，并定期檢驗(yàn)檢測(cè)；瓦斯防治、防治煤塵、防治水害、頂板防治措施的落實(shí)情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；是否按規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度；是否嚴(yán)格執(zhí)行“礦山調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)和3分鐘通知到井下”規(guī)定，并按規(guī)定停產(chǎn)撤人（責(zé)任處室：事故調(diào)查處）。、細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和煤礦安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況（責(zé)任處室：安全監(jiān)察處）。列入省局重點(diǎn)監(jiān)察礦井，分局配合監(jiān)察。通過(guò)備案核查，以公文的形式確認(rèn)重大安全隱患、同時(shí)確定2013重點(diǎn)監(jiān)察礦井，有針對(duì)性的編制2013年執(zhí)法計(jì)劃。認(rèn)真按照《方案》要求的監(jiān)察內(nèi)容和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)部署的內(nèi)容以及國(guó)家安全監(jiān)管總局開(kāi)展的煤礦安全專項(xiàng)督查內(nèi)容開(kāi)展覆蓋監(jiān)察。宣傳信息組，組長(zhǎng)：盛德生，成員：政策法規(guī)處、辦公室相關(guān)人員。第三監(jiān)察組，組長(zhǎng)：楊成超，成員：省局相關(guān)處室人員。第一監(jiān)察組，組長(zhǎng)：韓芳岐，成員：省局相關(guān)處室人員。要求在“秋季保安”行動(dòng)和“回頭看”監(jiān)察的基礎(chǔ)上，對(duì)“一通三防”、防治水、沖擊地壓、提升運(yùn)輸四個(gè)重點(diǎn)專業(yè)和“破產(chǎn)改制、技術(shù)改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎(chǔ)較差、年生產(chǎn)能力30 萬(wàn)噸以下”七類(lèi)重點(diǎn)礦井實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)察；對(duì)已停產(chǎn)整頓的礦井，也要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。一、指導(dǎo)思想深刻吸取近期全國(guó)、全省煤礦事故教訓(xùn)，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)