【正文】 到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰，對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。各部門的領導及安全管理人員要認清當前形勢和安全隱患帶來的嚴重后果，從保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來充分認識抓好建筑安全生產工作的重要性，嚴守職責，強化監(jiān)管，常抓不懈，以這次開展“打非治違”專項行動為契機，結合交通運勢系統(tǒng)“安全生產年”活動、構建交通運輸安全生產監(jiān)管的長效機制，進一步提升我單位安全生產整體工作水平。對自查不認真、措施不落實、違規(guī)違章施工作業(yè)，以及存有嚴重事故隱患的或整改后仍未達到要求的施工班組，要責令其停工整改，同時強化“打非治違”的督促檢查和責任追究，確保工作取得實效。山東煤礦安全監(jiān)察局2012年10月25日山東煤礦安全監(jiān)察局深化打非治違開展煤礦安全生產攻堅戰(zhàn)工 作 方 案為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強煤礦安全生產工作的一系列部署，落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局和省政府近期一系列安全生產要求，特別是10月23日國家安全監(jiān)管總局安全生產季度視頻會議精神，鞏固國務院安委會開展的打非治違專項行動和我局開展的“秋季保安”行動成果，進一步抓好黨的十八大召開期間和年底前全省煤礦安全生產工作，根據(jù)國務院安委會將打非治違專項行動延長至年底的部署，山東煤礦安全監(jiān)察局研究決定，將前期開展的“秋季保安”行動，改為“煤礦安全生產攻堅”行動并延長至年底。同時要組織好警示教育活動，確保警示教育全覆蓋。按分局轄區(qū)召集煤礦的礦長和副礦長進行事故警示教育。辦公室設在安全監(jiān)察處，負責組織、協(xié)調工作。第二監(jiān)察組，組長：李建民，成員：省局相關處室人員。第四監(jiān)察組，組長：劉學平，成員：省局相關處室人員。四、實施方法步驟，制定工作方案，落實監(jiān)察責任。要重點監(jiān)察煤礦企業(yè)安全隱患排查、治理機制的運行情況和隱患治理效果。、省局、分局監(jiān)察。五、安全監(jiān)察執(zhí)法重點內容在省局組織的監(jiān)察中，參與監(jiān)察的省局人員除繼續(xù)按照“秋季保安行動回頭看”要求內容監(jiān)察外，各處室要按職責分工對下列內容實施監(jiān)察，本處室未派人參加的，由分局相關人員實施監(jiān)察。，安全生產責任制是否真正落實；兼并主體企業(yè)對被兼并煤礦是否嚴格落實安全生產責任（責任處室：安全監(jiān)察處）。，是否建立健全防治水制度、配備符合要求的防治水機構和人員；水文地質基礎資料是否完整、周邊采空區(qū)邊界是否清楚；探放水制度、防治水措施及水害應急救援措施是否落實（責任處室：安全監(jiān)察處）。12．安全生產作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備是否符合規(guī)定要求，管理措施是否落實到位（責任處室：執(zhí)法監(jiān)督處）。六、工作要求全省煤監(jiān)機構的監(jiān)察人員，要以強烈的政治責任感和使命感，以對黨和國家高度負責的態(tài)度和對人民群眾的深厚感情，忠于職守，盡職盡責，迅速行動起來。各監(jiān)察組、監(jiān)察分局要集中力量，落實楊棟梁局長提出的“命字在心，嚴字當頭，無私無畏，嚴格執(zhí)法”的要求，加強監(jiān)管監(jiān)察之間的協(xié)調聯(lián)動，認真履行職責，加大執(zhí)法力度，形成強有力的安全高壓態(tài)勢。即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。，廉潔自律。本局：局領導。三、工作目標：通過自查自糾工作，使本建設項目中非法違法行為得到遏制，防范事故能力進一步提升，違規(guī)違章現(xiàn)象得到有效治理，各分包單位安全生產主體責任得到全面落實，安全生產管理水平進一步提升，安全監(jiān)管責任切實得到強化，安全保障水平進一步提高，安全生產氛圍更加濃厚，安全生產法治秩序進一步完善。張北油簍溝元山子風電場建設項目EPC總承包項目部2012年6月5日。五、重點內容：未按國家、行業(yè)、企業(yè)有關規(guī)定開展安全生產教育培訓，非法用工、無證上崗；遲報、瞞報、謊報安全生產事故（事件）；作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，現(xiàn)場管理混亂，違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律；安全生產工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求，安全設備設施、安全防護裝置不完善；隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實，重大隱患隱瞞不報和不按規(guī)定限期整治；應急預案制定修訂不及時，未按要求定期演練；特種設備未按期檢驗或安全檢測；違法分包；未按規(guī)定提取安全費用；危險性較大的分部、分項工程未履行編制、審核、批準等程序，未進行安全技術交底和現(xiàn)場監(jiān)控，重大施工方案未經審查或論證；1汛期安全生產工作未部署、無安排及準備。一、加強組織領導，全面開展“打非治違”專項行動，成立長順鼎福廣場工程“打非治違”專項行動自查自糾領導小組。抄報：國家安全生產監(jiān)督管理總局，國家煤礦安全監(jiān)察局。宣傳信息組要加大行動的宣傳力度，廣泛宣傳打非治違專項行動和安全生產攻堅戰(zhàn)，營造良好的氛圍；要做好階段性的工作總結，做好信息的報送。監(jiān)察中要認真查閱相關資料、深入井下現(xiàn)場，提出針對性防范措施。要強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時查究違法違規(guī)行為，切實抓好煤礦安全生產工作。、持證上崗制度；企業(yè)負責人和安全生產管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗；從業(yè)人員是否依法進行了安全培訓、具備上崗要求（責任處室：人事培訓處）。、通風、壓風、排水、提升運輸?shù)戎饕a系統(tǒng)健全完善情況；提運人設備是否按規(guī)定安裝各類安全保護裝置，并定期檢驗檢測；瓦斯防治、防治煤塵、防治水害、頂板防治措施的落實情況（責任處室：安全監(jiān)察處）。、超強度、超定員組織生產行為；是否按規(guī)定落實領導帶班下井等制度；是否嚴格執(zhí)行“礦山調度員十項應急處置權和3分鐘通知到井下”規(guī)定，并按規(guī)定停產撤人（責任處室：事故調查處）。、細化安全生產責任體系，煤礦企業(yè)安全生產主體責任和煤礦安全監(jiān)管主體責任落實情況（責任處室：安全監(jiān)察處）。列入省局重點監(jiān)察礦井，分局配合監(jiān)察。通過備案核查，以公文的形式確認重大安全隱患、同時確定2013重點監(jiān)察礦井，有針對性的編制2013年執(zhí)法計劃。認真按照《方案》要求的監(jiān)察內容和打非治違專項行動部署的內容以及國家安全監(jiān)管總局開展的煤礦安全專項督查內容開展覆蓋監(jiān)察。宣傳信息組，組長：盛德生，成員：政策法規(guī)處、辦公室相關人員。第三監(jiān)察組，組長：楊成超，成員：省局相關處室人員。第一監(jiān)察組，組長：韓芳岐，成員：省局相關處室人員。要求在“秋季保安”行動和“回頭看”監(jiān)察的基礎上，對“一通三防”、防治水、沖擊地壓、提升運輸四個重點專業(yè)和“破產改制、技術改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎較差、年生產能力30 萬噸以下”七類重點礦井實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)察；對已停產整頓的礦井，也要進行現(xiàn)場核實。一、指導思想深刻吸取近期全國、全省煤礦事故教訓，以深入開展“安全生產攻堅戰(zhàn)