【正文】 登記。此種情況的登記，既要尊重農(nóng)民意愿，也不得改變已形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系。如果存有爭議，按照法律程序解決爭議后，再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。流轉(zhuǎn)雙方有書面流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）的，按照協(xié)議據(jù)實(shí)確權(quán)登記頒證；沒有書面協(xié)議的，由雙方達(dá)成協(xié)議、向村集體備案并簽訂流轉(zhuǎn)合同后，再依據(jù)合同確權(quán)登記頒證；互換有爭議的，待爭議解決后再確權(quán)登記頒證。2家庭承包地全部或部分被國家征用的如何確權(quán)登記？答：根據(jù)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《江西省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》，此次承包土地確權(quán)登記頒證中，承包地全部被國家征用的應(yīng)進(jìn)行注銷登記，被國家部分征用的，應(yīng)從承包土地地塊和面積中減除，并進(jìn)行變更登記，未被征用部分則據(jù)實(shí)測量確權(quán)登記頒證。如果全體成員大會(huì)或成員代表大會(huì)同意結(jié)合確權(quán)登記頒證工作一并解決人地不均矛盾的，在按照法律法規(guī)規(guī)定的前提下進(jìn)行調(diào)整。2存在承包經(jīng)營糾紛的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？答：對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權(quán)存在爭議和糾紛的，由村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施小組根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不成的可通過仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進(jìn)行登記。3自然災(zāi)害毀損承包地的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？答：承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害等原因毀損減少的承包地，無法恢復(fù)的，應(yīng)核減承包地面積。3合并村民小組的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？答：村民小組合并前各小組人均承包地面積不一致的，登記中不要求在合并后的村民小組范圍內(nèi)統(tǒng)一人均承包土地面積，應(yīng)根據(jù)合并前各村民小組的實(shí)際人均面積標(biāo)準(zhǔn)，按本次登記的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)登記頒證。因此只要原戶口在本村，上述人員均應(yīng)該確權(quán)登記。如果其要求不保留承包經(jīng)營權(quán)的，則尊重其意愿不予確權(quán)登記頒證。因此，對全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口的，在2010年6月以前已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)登記。家庭承包方的代表如何確定？答：家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營權(quán)證書上記載的代表人。4承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人如何確定？答：承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人應(yīng)以二輪土地承包時(shí)家庭實(shí)際人口為基礎(chǔ)，已死亡或戶口遷出的（如出嫁女、在校大學(xué)生、現(xiàn)役軍人等）應(yīng)在備注欄標(biāo)注清楚。4新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和登記簿費(fèi)用由誰承擔(dān)？答：根據(jù)2014年中央1號(hào)文件要求，本次確權(quán)登記頒證工作費(fèi)用由各級政府列入財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。對既沒有領(lǐng)取林權(quán)證，也沒有領(lǐng)取補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民所擁有的這種權(quán)利平等地還權(quán)賦能，賦予其長期而保障的用益物權(quán)權(quán)能，不僅能夠厘清農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三者關(guān)系，為堅(jiān)持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)在市場運(yùn)行中的抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓奠定重要法律基礎(chǔ)，為發(fā)揮市場配置農(nóng)村土地資源的決定性作用構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。眾所周知，家庭承包是從聯(lián)產(chǎn)承包開始的，當(dāng)時(shí)農(nóng)村為了保證“交足國家的、留足集體的”糧食等農(nóng)產(chǎn)品，普遍存在以產(chǎn)量最高的農(nóng)田作為標(biāo)準(zhǔn)田，其他的耕地采取折扣方式以多頂少，據(jù)此承包給農(nóng)戶。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的重大意義是什么？答：（1）有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，促進(jìn)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)。按照《物權(quán)法》的規(guī)定對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行登記頒證，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度的重要舉措，能夠依法落實(shí)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法得到有效保護(hù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛是影響農(nóng)村穩(wěn)定的最突出、最重要的因素。政策依據(jù)有：2008年10月12日黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；2013年11月12日黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》；2009年至2014年中央一號(hào)文件； 2011年農(nóng)業(yè)部等6部門《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號(hào)）；2013年江西省委省政府《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的意見》（贛辦發(fā)[2013]17號(hào)）文件；2014年江西省委1號(hào)文件。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記就是依據(jù)法律規(guī)定，由縣級以上地方人民政府將農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書，以進(jìn)一步明確農(nóng)民對承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問題，可以確權(quán)確股不確地，也可以確權(quán)確地。（2）按戶確權(quán)、保持承包權(quán)穩(wěn)定。對本集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有耕地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，可以確權(quán)確股不確地，也可以確權(quán)確地。可以在已流轉(zhuǎn)或正準(zhǔn)備流轉(zhuǎn)的土地先行著手，也可以選擇不同類型的土地進(jìn)行試點(diǎn)，對承包關(guān)系比較清晰，條件比較成熟的地方可率先加快推進(jìn)。在積極引導(dǎo)、民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，以村民小組為單位，召開組內(nèi)村民大會(huì)并經(jīng)三分之二以上村民同意。要把確權(quán)登記的重大意義、政策規(guī)定、遵循原則等，通過致農(nóng)民朋友一封信、編印操作手冊，召開鄉(xiāng)、村、組干部動(dòng)員會(huì)和農(nóng)民群眾座談會(huì)等形式，進(jìn)行深入廣泛的宣傳，將基層干部群眾的思想廣泛發(fā)動(dòng)起來，調(diào)動(dòng)他們積極主動(dòng)參與。由專業(yè)測繪人員為主、組織農(nóng)民代表參與，依據(jù)二輪承包合同及權(quán)證等資料，對農(nóng)村承包土地進(jìn)行調(diào)繪勘測，力求精準(zhǔn)實(shí)。有異議的要對（2）、（3）二個(gè)步驟重新核查，核查結(jié)果再次張榜公示，直至絕大部分農(nóng)戶簽字認(rèn)可。（6）歸檔管理。承包地分配到戶、承包地四至邊界測繪登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶。2015年年底前確權(quán)登記頒證工作全面完成并檢查驗(yàn)收。A、準(zhǔn)備前期資料。根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。D、公示審核。E、建立登記簿。如果條件允許，應(yīng)采取多種方式多地備份。按照農(nóng)業(yè)部、國家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕12號(hào))規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料并歸檔。對境外企業(yè)、組織和個(gè)人租賃農(nóng)村集體土地，暫不予登記。1開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的主要工作內(nèi)容有哪些?答：（1）清理核實(shí)土地承包檔案。實(shí)測結(jié)果經(jīng)村公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證的依據(jù)。未建立登記簿的，要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次確認(rèn)的承包地塊、面積和。農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第33號(hào))和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程(試行)》，建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。（2）查清承包地塊面積和空間位置。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失的，進(jìn)行變更、注銷登記：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被依法征占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；四是因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實(shí)際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。(2)其他承包方式。依照土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿記載內(nèi)容，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示。C、測量或標(biāo)注地塊成圖。處理國土“二調(diào)”或航空航天影像數(shù)據(jù)，形成用于調(diào)查和實(shí)測的基礎(chǔ)工作底圖。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記的主要內(nèi)容是什么？答：（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人姓名（名稱）及基本情況（性別、出生年月）；（2）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證名稱和編號(hào)；（3）承包經(jīng)營期限和起止日期；（4）發(fā)包農(nóng)村土地的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、土地區(qū)位、土地面積、土地用途；（5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變動(dòng)情況；（6）核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的機(jī)關(guān)及日期；（7）其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。2014年江西省委1號(hào)文件要求，到今年底全省基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)是什么？答：進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。（5）登記頒證。將清查的歷史資料、調(diào)繪勘測初步結(jié)果在村民集中活動(dòng)場所，用通俗易懂的方式向全體村民公示。將歷史資料、地塊現(xiàn)狀、群眾反映、爭議糾紛等有關(guān)資料、情況要一一摸清查實(shí)，切實(shí)做到資料全、數(shù)據(jù)真、情況準(zhǔn)，為開展確權(quán)登記奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作由各級黨委、政府統(tǒng)一部署，各相關(guān)部門明確責(zé)任，圍繞“四個(gè)中心”，即確權(quán)主體以農(nóng)民為中心，登記頒證以村組為中心，改革責(zé)任以縣鄉(xiāng)為中心，監(jiān)督指導(dǎo)以省市為中心”，上下協(xié)調(diào)，橫向配合，共同組織實(shí)施，確保任務(wù)順利完成。根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)及民風(fēng)民情等特點(diǎn)，分類實(shí)施，不搞統(tǒng)一模式，不搞一刀切。（3）試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)。在確權(quán)登記頒證中，以已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，以此次登記前最近的承包關(guān)系為依據(jù)，參照二調(diào)成果對土地面積進(jìn)行校準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律，切實(shí)按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第33號(hào)）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》（農(nóng)辦經(jīng)〔2012〕19號(hào)）的要求，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。用5年時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。按照我國有關(guān)法律規(guī)定，對不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)要通過登記明確權(quán)屬加強(qiáng)保護(hù)。通過確權(quán)登記頒證，將農(nóng)戶承包數(shù)據(jù)和資料實(shí)現(xiàn)信息化管理，既能打消農(nóng)民流轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生歸屬糾紛的擔(dān)憂，又為解決土地承包經(jīng)營糾紛提供最清晰、最原始的重要數(shù)據(jù)，為化解農(nóng)村的這些矛盾提供最有效、最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過開展確權(quán)登記，把地塊、面積、位置搞清楚，既利于保護(hù)好耕地，保障13億人的吃飯問題，有針對性地制定和落實(shí)一系列的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，更有利于國家依據(jù)登記的數(shù)據(jù)，擬定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策措施，通過引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)種田大戶、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)育、壯大，有效解決大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后誰來種地的問題。把土地承包關(guān)系搞扎實(shí)，把老百姓承包的地塊、面積、空間位置等進(jìn)一步搞清楚，有利于夯實(shí)黨的農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，推動(dòng)黨在農(nóng)村基本政策的落實(shí)到位。（3）是賦予農(nóng)民真正財(cái)產(chǎn)權(quán)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要保證。市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)制度，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證，是建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)和前提。[1]第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證若干問題解答農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證若干問題解答為什么要賦予農(nóng)民長期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)？答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，是指農(nóng)村土地承包人對其依法承包的土地享有占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)等權(quán)利。4對于退耕還林和退田還湖的如何確權(quán)？答：對于退耕還林，農(nóng)戶如果領(lǐng)取了林權(quán)證的，本次不予確權(quán)登記頒證?！芭c戶主關(guān)系”欄按照國家規(guī)范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。4其他承包方式的承包方代表如何確定？答：個(gè)人或單位以其他方式承包農(nóng)村土地的，土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表。3集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地如何確權(quán)登記？答：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》等法律法規(guī)及政策的相關(guān)規(guī)定，集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應(yīng)尊重“五保戶”的意愿，確定是否進(jìn)行確權(quán)登記頒證。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地”。3在小城鎮(zhèn)落戶的家庭如何對農(nóng)村的承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證？答：《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定“承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”。3對出嫁女和入贅男的土地承包經(jīng)營權(quán)如何進(jìn)行確權(quán)登記？答：出嫁女和入贅男在新居住地未取得承包地的，其在原居住地的承包地不得收回；新居住地已給其分配承包地的，原居住地不再保留其承包地。3承包農(nóng)戶家庭消亡的如何開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記？答：承包農(nóng)戶家庭成員全部死亡的，發(fā)包方依法收回承包地，不予確權(quán)登記。對符合條件的大中專畢業(yè)生的土地承包經(jīng)營權(quán)如何確權(quán)登記？答：1997年以來未經(jīng)畢業(yè)生就業(yè)主管部門派遣到工作單位的大中專院校農(nóng)村生源畢業(yè)生回原籍落戶的，仍屬于原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對于以前已經(jīng)實(shí)行分戶經(jīng)營的承包地，按照《江西省實(shí)施〈農(nóng)村土地承包法〉辦法》“承包期內(nèi)，承包方家庭成員分戶并申請分別簽訂承包合同的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)分別簽訂，并依照法定程序辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的變更手續(xù)”規(guī)定，分戶經(jīng)營被當(dāng)事人認(rèn)可或接受的，可以按照分戶后各戶對土地的承包現(xiàn)狀進(jìn)行確權(quán)登記頒證。2集體所有的機(jī)動(dòng)地能否在這次土地確權(quán)登記頒證中進(jìn)行承包地調(diào)整？答：這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的主要任務(wù)是，解決承包地地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。經(jīng)原承包方書面申請和發(fā)包方書面認(rèn)可的，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議（合同）據(jù)實(shí)測量土地并確權(quán)登記頒證。因此，農(nóng)戶占用田間路、溝渠等耕種的土地不能確定為家庭承包面積，應(yīng)當(dāng)按照原承包地塊測量的面積進(jìn)行確權(quán)登記頒證。二輪延包時(shí)及之后，村組干部和分田代表等人員留給自己的未簽訂家庭承包合同的地塊不能登記為該戶的家庭承包地，應(yīng)作為集體機(jī)動(dòng)地處理。對相關(guān)責(zé)任人擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途的行為，由國土部門依法處理。只要群眾認(rèn)可無異議，在履行完相關(guān)手續(xù)的前提下，可依據(jù)土地承包現(xiàn)狀予以確權(quán)登記頒證。在登記簿中如實(shí)填寫“承包地二輪合同面積”和“實(shí)際測量面積”（注：農(nóng)業(yè)部登記簿樣本中“承包地塊情況”分別設(shè)計(jì)了“承包地合同面積”和“實(shí)測面積”兩項(xiàng)內(nèi)容，無論實(shí)測面積與合同面積是否有出入，都應(yīng)分別填寫）。1二輪土地承包不完善的以什么為基礎(chǔ)進(jìn)行確權(quán)登記頒證？“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)”。1土地承包經(jīng)營權(quán)證