調(diào)研：對全縣社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的調(diào)查與思考(文件)
【正文】 自發(fā)行為與一些別有用心的人煽動(dòng)利用交織在一起，基層調(diào)解組織受調(diào)解權(quán)限、調(diào)解方式、調(diào)解手段等多方面因素的限制，化解起來難度很大。有的糾紛潛伏期較長，表露不明顯，經(jīng)過矛盾集聚，突然激化成大案要案。我縣383個(gè)村（居）委會(huì)都建立了調(diào)委會(huì)，但由于報(bào)酬無法解決，均是由村委會(huì)主任兼任村調(diào)委會(huì)主任，且無兼職工資。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原設(shè)置在國有企業(yè)的調(diào)解組織紛紛解體，而新興私有企業(yè)受到成本投入和認(rèn)識(shí)的限制，很少主動(dòng)建立調(diào)解組織，導(dǎo)致企事業(yè)單位調(diào)解組織近年來呈下降趨勢。 （三）司法所編制不足，人員緊缺，對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)力度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長或司法員被安排包村、負(fù)責(zé)搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，很難從精力和效果上保證指導(dǎo)管理調(diào)解工作。全縣共有司法所25個(gè)，有司法員34名，其中2人以上的所有8個(gè)，其余均為一所一人。許多調(diào)解組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。經(jīng)費(fèi)的窘迫影響很多調(diào)解員的工作積極性。 二、當(dāng)前我縣人民調(diào)解工作存在的主要困難和問題 我縣基層社會(huì)矛盾糾紛，除一少部分走司法調(diào)解（法院調(diào)解）和行政調(diào)解程
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