財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)依法行政工作情況的匯報(bào)(文件)
【正文】 礎(chǔ)，重點(diǎn)清理1996年―2005年我廳制定的規(guī)范性文件。結(jié)合我省國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各地都對一些符合產(chǎn)業(yè)政策，有較大規(guī)模、發(fā)展?jié)摿^好的非公有制企業(yè)給予重點(diǎn)支持。 探索解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資擔(dān)保問題。特別是對非公有制企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，要求各項(xiàng)資金必須安排一定比例資金支持非公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，省財(cái)政還建立中小企業(yè)發(fā)展資金和高科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資。我省用于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政資金主要有以下幾個(gè)方面：一是建立五新專項(xiàng)資金（新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備），主要用于非公有制企業(yè)，推進(jìn)科技成果迅速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和應(yīng)用新技術(shù)的積極性；省政府為了進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，運(yùn)用新技術(shù)，專門建立了新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金，從省級財(cái)政安排資金3000萬元，在資金使用上面對全省所有企業(yè)（包括非公有制企業(yè)）。三是建立科技三項(xiàng)費(fèi)用。（4）建立風(fēng)險(xiǎn)投資資金，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資。我省為了認(rèn)真貫徹實(shí)施《中小企業(yè)法》，進(jìn)一步放開行業(yè)限制、寬松準(zhǔn)入條件，暢通退出機(jī)制，積極探索建立中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度、依法破產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制以及信用擔(dān)保體系建議等，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和企業(yè)改制，切實(shí)抓好中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，解決企業(yè)融資難和擔(dān)保難的問題，專門建立了“中小企業(yè)發(fā)展資金”，服務(wù)對象主要針對中小企業(yè)、非公有制企業(yè)?！笆濉逼陂g。2005年財(cái)政部調(diào)整了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目中央財(cái)政有償無償資金的投入比例，我廳認(rèn)真執(zhí)行了財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)也相應(yīng)地調(diào)整地方財(cái)政配套資金有無償?shù)耐度氡壤?，無償資金的投入比例由15%提高到25%，減少了龍頭企業(yè)財(cái)政有償資金的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 加快民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)（1）省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見》（閩政[2006]8號）第七點(diǎn)“加快扶持力度，加快民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展”規(guī)定：各地要采取多種形式，打破所有制界限，加大資金投入，扶持福利性、非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為民辦營利性醫(yī)院的，自工商登記之日起由同級財(cái)政按轉(zhuǎn)制前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在三年內(nèi)繼續(xù)給予補(bǔ)助。（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)。2005年財(cái)政部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息資金管理辦法》（財(cái)發(fā)[2005]4號）和申報(bào)項(xiàng)目的通知，我省及時(shí)將《管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)到各設(shè)區(qū)市和項(xiàng)目縣（市、區(qū)），并結(jié)合我省實(shí)際情況，下發(fā)了申報(bào)貼息項(xiàng)目的通知。（2）調(diào)整有無償資金的投入比例，不斷減少龍頭企業(yè)財(cái)政有償資金的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。主要是：（1）積極爭取資金，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的投入力度。通過政府資金的引導(dǎo)，吸收社會(huì)團(tuán)體、上市公司及民間資本加盟風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，對非公有制企業(yè)進(jìn)行投資，解決非公有制企業(yè)資金困難。（3）建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金。繼續(xù)引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，重點(diǎn)是推進(jìn)以產(chǎn)學(xué)研合作共建企業(yè)技術(shù)中心和以高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目為載體的產(chǎn)學(xué)研共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體這兩種形式。省經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳研究制定全省產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和投資導(dǎo)向，并具體落實(shí)重點(diǎn)扶持的企業(yè)名單，根據(jù)企業(yè)的投資計(jì)劃和資金籌措情況，省級財(cái)政安排一定的資金對企業(yè)新增的銀行貸款給予貼息，爭取銀行貸款資金，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用。 圍繞我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，積極籌措資金，支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有些地方還建立了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員與重點(diǎn)非公有制企業(yè)掛鉤制度，幫助協(xié)調(diào)解決非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難與問題。 清理情況經(jīng)過五個(gè)月的工作，我廳共清理規(guī)范性文件4443件，其中有2件
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