第六次全國(guó)人口普查綜合試點(diǎn)匯報(bào)材料(文件)
【正文】 位宿舍區(qū)以及不同區(qū)域的人口聚集群體、不同年齡段、不同文化素質(zhì)等人口沒(méi)有采取不同的方式和形式開(kāi)展相應(yīng)的宣傳工作。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門(mén)，承擔(dān)的環(huán)境綜合整治工作量大、任務(wù)繁重。但正式普查規(guī)模大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，街道、居委會(huì)日常工作壓力大，僅從社區(qū)居委會(huì)選調(diào)人員難于滿足普查需要，必需要擴(kuò)大從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)和高校中選調(diào)普查員比例。本次試點(diǎn)中，社區(qū)的普查員基本上由社區(qū)干部和部分社會(huì)人員擔(dān)任，機(jī)關(guān)單位、企業(yè)基本沒(méi)有派人參與，普查員情況不熟悉、單位配合程度低對(duì)摸底和登記造成了一定的影響。指標(biāo)的理解程度固然重要，但責(zé)任心才是關(guān)鍵。而責(zé)任心和素質(zhì)達(dá)不到要求，將會(huì)制約普查登記的數(shù)據(jù)質(zhì)量。另外，試點(diǎn)從培訓(xùn)、摸底到填表結(jié)束三周時(shí)間，正式普查從培訓(xùn)、摸底到入戶登記結(jié)束需要1個(gè)半月的時(shí)間，人員的變動(dòng)也很難避免。同時(shí)應(yīng)先于普查員選調(diào)，在培訓(xùn)前就應(yīng)明確哪些人是普查指導(dǎo)員，不能在培訓(xùn)后再行區(qū)分。培訓(xùn)過(guò)程過(guò)于注重理論解讀，實(shí)際案例講解少，可操作性內(nèi)容不多，沒(méi)有對(duì)文明禮儀方面的內(nèi)容進(jìn)行講解。在繪圖過(guò)程中，許多普查員對(duì)轄區(qū)建筑物、人口分布、普查區(qū)和普查小區(qū)界限等基本情況掌握不清楚，從而出現(xiàn)繪圖不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、界限不清晰等一系列問(wèn)題。三是找人難。部分居民明明知道普查試點(diǎn)，但就是以種種理由不如實(shí)填報(bào)，極個(gè)別甚至將普查員轟出門(mén)，拒絕填報(bào)。 第12頁(yè) 共12頁(yè)。工薪族在家的時(shí)間基本上就是中午和晚上，但中午一般人要休息，不便打攪，試點(diǎn)中有個(gè)別普查員中午入戶被投訴；晚上很多居民晚飯后要散步、遛狗，回家時(shí)間不確定，普查員入戶時(shí)不在家，再晚了又打攪住戶休息。其他的戶有的要么回來(lái)的很晚，普查員很難找到人，需要上門(mén)五六次。普查員在入戶時(shí)，不少居民一看不認(rèn)識(shí)，根本不讓進(jìn)門(mén)；二是開(kāi)門(mén)難。今后，普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)分開(kāi)培訓(xùn)，培訓(xùn)教材要有針對(duì)性，區(qū)別各自職責(zé)和工作內(nèi)容，教材內(nèi)容要簡(jiǎn)單明了，側(cè)重于應(yīng)知應(yīng)會(huì)，如何操作，同時(shí)要增加普查員觀察力、判斷能力、調(diào)查技巧、文明禮儀等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。 培訓(xùn)效果較差。 普查指導(dǎo)員的選調(diào)要求一定要高于普查員。選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員時(shí)，一定要充分考慮到人員因種種原因不能到位等因素，留有余地。但通過(guò)試點(diǎn)我們認(rèn)為兩員素質(zhì)和責(zé)任心才是確保普查質(zhì)量的最重要因素。從高校中選聘也是普查員的主要來(lái)源，大學(xué)生年輕有干勁、文化素質(zhì)高，不足的是對(duì)環(huán)境、居民不熟悉，開(kāi)展入戶登記遇到不配合情況較多，工作時(shí)間上，由于入戶基本上在傍晚進(jìn)行，要求大學(xué)生晚上入戶，從安全、生活、引導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面的保障上也有一定難度。 政府推動(dòng)不力。轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位由于減員增效、體制改革以及機(jī)構(gòu)改革等原因，幾乎沒(méi)有人員可抽，部分省級(jí)單位、特殊單位配合程度較差。隨著社會(huì)環(huán)境和人們思想意識(shí)的變化，被登記對(duì)象的配合程度日益下降，人口普查宣傳工作從廣而告知、消除猜忌向打消顧慮、積極配合申報(bào)等廣泛深入宣傳相
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