【正文】 應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界前所未有之大變局，有效維護(hù)國(guó)家安全的必然要求。只有抓住有利契機(jī)，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，更好地設(shè)計(jì)和塑造軍隊(duì)未來(lái)，才能縮小與世界強(qiáng)國(guó)軍事實(shí)力上的差距，在世界新軍事革命中趕上潮流、走在前列，有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。xx屆三中全會(huì)，把深化國(guó)防和軍隊(duì)改革納入國(guó)家改革的大盤(pán)子。黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，是我們黨建軍治軍的總方略，體現(xiàn)了新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我軍建設(shè)的新要求，為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)指明了方向。 二、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的根本引領(lǐng) 深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，關(guān)鍵是要牽住牛鼻子。 強(qiáng)軍目標(biāo)為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革指明了方向。強(qiáng)軍目標(biāo)是貫穿深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的靈魂和主線，推進(jìn)改革一時(shí)一刻都不能游離強(qiáng)軍目標(biāo)，一絲一毫都不能偏離強(qiáng)軍目標(biāo)，否則就會(huì)走偏變向，甚至在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，就是要鑄牢強(qiáng)軍之魂，更好地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。 強(qiáng)軍目標(biāo)提供了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的檢驗(yàn)標(biāo)尺。 三、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的指導(dǎo)原則 牢牢把握?qǐng)?jiān)持改革正確方向這個(gè)根本。在這些根本原則問(wèn)題上，不能有絲毫差池。 牢牢把握軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化這個(gè)指向。 牢牢把握積極穩(wěn)妥這個(gè)總要求。20xx年前，在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。政策制度和軍民融合深度發(fā)展改革，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng)。優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合發(fā)展是重要任務(wù)，也是主攻方向，涵蓋硬件和軟件各要素，貫通軍隊(duì)和地方各方面。著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成，推動(dòng)我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。 這六個(gè)著眼于，既前瞻軍隊(duì)未來(lái)作出科學(xué)設(shè)計(jì)，又直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出改革舉措，每一條都抓住了深化改革的著力重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了擘畫(huà)政略與運(yùn)籌戰(zhàn)略的統(tǒng)一、體系設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一、強(qiáng)固優(yōu)勢(shì)與開(kāi)拓創(chuàng)新的統(tǒng)一。要學(xué)會(huì)彈鋼琴，把握各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，避免畸輕畸重、顧此失彼，避免各行其是、相互掣肘。這些年，我軍改革邁出了新步伐，取得了明顯成效，但面臨的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，特別是能打仗、打勝仗方面存在的問(wèn)題成為最大的短板、最大的弱項(xiàng)，不改革是打不了仗的、打不了勝仗的。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，確保改革在法治軌道上運(yùn)行。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，不論改什么、怎么改，都必須從國(guó)情軍情實(shí)際出發(fā)。改革全面鋪開(kāi)后，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，保持各級(jí)戰(zhàn)備值班體系高效運(yùn)行，保持指揮順暢、不間斷，保持政令軍令暢通，確保一旦有事能有效應(yīng)對(duì)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)整體性、革命性變革，推進(jìn)力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。各級(jí)黨委要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)改革能力，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。制定和實(shí)施改革方案要堅(jiān)持體系設(shè)計(jì)、體系配套的思想，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保改革方案的含金量得到充分體現(xiàn)，確保新舊體制順利對(duì)接、平穩(wěn)過(guò)渡。 第26頁(yè) 共26頁(yè)。 著力統(tǒng)籌其他各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格改革紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律。 著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 著力統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。 踞持底線思維。對(duì)一時(shí)來(lái)不及修改的法規(guī)制度，要抓緊明確暫行規(guī)則，使新組建機(jī)構(gòu)運(yùn)行一開(kāi)始就有章可循。 踞持發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對(duì)牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革任務(wù)扭住不放，在落一子而全盤(pán)活的改革上用力，在事關(guān)戰(zhàn)斗力生成和提高的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實(shí)質(zhì)性突破。 踞持統(tǒng)籌謀劃。著眼于開(kāi)發(fā)管理用好軍事人力資源，推動(dòng)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。 五、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略舉措 這輪改革，著眼于貫徹新形勢(shì)下政治建軍的要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。這一目標(biāo)和進(jìn)程，與全面建成小康社會(huì)進(jìn)程相一致，與黨的xx屆五中全會(huì)規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)相銜接。20xx年，組織實(shí)施軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊(duì)改革，基本完成階段性改革任務(wù)。同時(shí)，深化改革涉及面廣，重大改革舉措牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須穩(wěn)妥審慎，膽子要大，步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營(yíng)，積小勝為大勝。沒(méi)有軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。軍隊(duì)建設(shè)和改革最關(guān)鍵的問(wèn)題是，在黨和人民需要的時(shí)候，能不能拉得上去、打勝仗，各級(jí)指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。改革不是改向，變革不是變色。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必須把這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)貫穿全過(guò)程，始終用強(qiáng)軍目標(biāo)來(lái)衡量、規(guī)范和校正。夯實(shí)強(qiáng)軍之基，推動(dòng)我軍正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。聽(tīng)黨指揮是靈魂，能打勝仗是核心，作風(fēng)優(yōu)良是保證。強(qiáng)軍目標(biāo)回答了我軍建設(shè)帶根本性、方向性、全局性的重大問(wèn)題，描繪了強(qiáng)軍興軍的目標(biāo)圖、路線圖和展開(kāi)圖。就是黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)和新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，必須深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，是四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略布局的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，對(duì)堅(jiān)持黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有特別重要的作用。維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，軍事力量是保底的手段。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)處在新的歷史起點(diǎn)上，必須以更大的智慧和勇氣深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。全軍官兵要堅(jiān)決響應(yīng)偉大號(hào)召，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、xx和決策指示，統(tǒng)一思想行動(dòng)，凝聚意志力量，推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)作出新的更大貢獻(xiàn)。這是深入貫徹落實(shí)改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想，動(dòng)員全軍堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路的重大舉措，是引導(dǎo)部隊(duì)適應(yīng)新體制、履行新職能、擔(dān)當(dāng)新使命，激勵(lì)官兵在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面的實(shí)際步驟。這些重要論述，明確了加強(qiáng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)的具體職責(zé)要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)上為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革提供了有力保證。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)改革工作實(shí)施統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。宣傳引導(dǎo)要抓到位，繼續(xù)加大對(duì)黨的xx屆三中全會(huì)精神的宣傳引導(dǎo)，積極宣傳改革新進(jìn)展新成效。要注重做到五個(gè)到位：實(shí)施方案要抓到位，抓住突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找