房屋拆遷中對(duì)違章建筑的處理辦法(文件)
【正文】 此情況下，應(yīng)作出合理的認(rèn)定。當(dāng)事人不補(bǔ)辦手續(xù)的，可經(jīng)拆遷人申請(qǐng)，進(jìn)入行政裁決階段。對(duì)達(dá)成協(xié)議后，被拆遷人拒不履行的，經(jīng)拆遷人申請(qǐng)，可進(jìn)入強(qiáng)制拆遷階段，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。 （六）強(qiáng)制執(zhí)行階段 對(duì)于被拆遷人（即違章建筑的當(dāng)事人）不履行安置補(bǔ)償協(xié)議或安置補(bǔ)償裁決的，經(jīng)申請(qǐng)，可由人民法院依民事司法強(qiáng)制執(zhí)行程序或行政司法強(qiáng)制執(zhí)行程序強(qiáng)制執(zhí)行，亦可由人民政府責(zé)成相關(guān)行政部門組織行政強(qiáng)制拆遷，強(qiáng)制被拆遷人搬遷，并拆除其建筑物等。違章建筑是一個(gè)專有名詞，有著特定的內(nèi)涵，它不是違章與建筑兩詞的簡(jiǎn)單組合，不能完全根據(jù)違章的涵義來推斷違章建筑的涵義。 依據(jù)《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，違章建筑是指在城市規(guī)劃內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)影響城市規(guī)劃的建筑。 2001年的《拆遷條例》中“拆除違章建筑不予補(bǔ)償”的涵義是：在城市房屋拆遷過程中，拆除依法應(yīng)當(dāng)拆除的違反法律和行政法規(guī)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物的，不予補(bǔ)償。 第10頁 共10頁。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)拆除的，予以拆除并不予補(bǔ)償。（2）要有法律法法規(guī)的依據(jù)。而違反規(guī)章制度建設(shè)的行為除造成某種特定的后果外，是不應(yīng)當(dāng)受到法律制裁的。二是廣義上的違章建筑，是指違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，所建造的建筑物，這也就是我們通常所說的違法建筑的概念。行政機(jī)關(guān)在受理后，應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)人的申請(qǐng)書及證據(jù)發(fā)送給對(duì)方當(dāng)事人，并告知其權(quán)利與義務(wù)。 （四）簽定安置補(bǔ)償協(xié)議階段 在此階段，由拆遷雙方自行確定安置補(bǔ)償方案。需要特別說明的是：無論當(dāng)事人是否補(bǔ)辦了手續(xù)，其對(duì)建筑物的相應(yīng)權(quán)利已得到有權(quán)行政機(jī)關(guān)的認(rèn)可，故當(dāng)事人享有相應(yīng)的物權(quán)，從而成為拆遷法律關(guān)系的當(dāng)事人，其享有被拆遷人的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。 四是正確認(rèn)定違章建筑面積的原則。對(duì)于有兩個(gè)以上的行政執(zhí)法部門對(duì)行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，可由牽頭部門協(xié)調(diào)一個(gè)部門管轄。第二種是在違章建筑形成后，規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，使原有的違章建筑對(duì)規(guī)劃的影響發(fā)生了變化的。對(duì)處以沒收或限期拆除的，進(jìn)入執(zhí)行階段。 若不存在這一情形，則一般是只違反建設(shè)規(guī)劃的，則交由建設(shè)規(guī)劃行政主管部門處理。筆者建議采取三段式，理由是城市規(guī)劃是一個(gè)復(fù)雜的過程，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)過渡
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