房屋拆遷中對違章建筑的處理辦法(文件)
【正文】 此情況下，應作出合理的認定。當事人不補辦手續(xù)的，可經(jīng)拆遷人申請，進入行政裁決階段。對達成協(xié)議后，被拆遷人拒不履行的，經(jīng)拆遷人申請，可進入強制拆遷階段，由人民法院依法強制執(zhí)行。 （六）強制執(zhí)行階段 對于被拆遷人（即違章建筑的當事人）不履行安置補償協(xié)議或安置補償裁決的，經(jīng)申請，可由人民法院依民事司法強制執(zhí)行程序或行政司法強制執(zhí)行程序強制執(zhí)行，亦可由人民政府責成相關(guān)行政部門組織行政強制拆遷，強制被拆遷人搬遷，并拆除其建筑物等。違章建筑是一個專有名詞，有著特定的內(nèi)涵，它不是違章與建筑兩詞的簡單組合，不能完全根據(jù)違章的涵義來推斷違章建筑的涵義。 依據(jù)《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，違章建筑是指在城市規(guī)劃內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設影響城市規(guī)劃的建筑。 2001年的《拆遷條例》中“拆除違章建筑不予補償”的涵義是：在城市房屋拆遷過程中，拆除依法應當拆除的違反法律和行政法規(guī)而建設的建筑物和構(gòu)筑物的，不予補償。 第10頁 共10頁。對依法應當拆除的，予以拆除并不予補償。（2）要有法律法法規(guī)的依據(jù)。而違反規(guī)章制度建設的行為除造成某種特定的后果外，是不應當受到法律制裁的。二是廣義上的違章建筑，是指違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，所建造的建筑物，這也就是我們通常所說的違法建筑的概念。行政機關(guān)在受理后，應及時將申請人的申請書及證據(jù)發(fā)送給對方當事人，并告知其權(quán)利與義務。 （四）簽定安置補償協(xié)議階段 在此階段，由拆遷雙方自行確定安置補償方案。需要特別說明的是：無論當事人是否補辦了手續(xù)，其對建筑物的相應權(quán)利已得到有權(quán)行政機關(guān)的認可，故當事人享有相應的物權(quán)，從而成為拆遷法律關(guān)系的當事人，其享有被拆遷人的權(quán)利，并承擔相應的義務。 四是正確認定違章建筑面積的原則。對于有兩個以上的行政執(zhí)法部門對行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，可由牽頭部門協(xié)調(diào)一個部門管轄。第二種是在違章建筑形成后，規(guī)劃進行了調(diào)整，使原有的違章建筑對規(guī)劃的影響發(fā)生了變化的。對處以沒收或限期拆除的，進入執(zhí)行階段。 若不存在這一情形，則一般是只違反建設規(guī)劃的，則交由建設規(guī)劃行政主管部門處理。筆者建議采取三段式，理由是城市規(guī)劃是一個復雜的過程，應當有一個過渡
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