當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)須堅(jiān)持規(guī)劃先行理念思考(文件)
【正文】 持一村一品，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過建基地，從技術(shù)、項(xiàng)目、資金等方面支持農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和征地拆遷補(bǔ)償，根據(jù)每個(gè)村所處的具體區(qū)位，按照“市場(chǎng)貿(mào)易園”、“家庭產(chǎn)業(yè)園”、“生態(tài)旅游園”三種村莊進(jìn)行規(guī)劃。對(duì)不具備集中建設(shè)條件的淺丘村，尊重農(nóng)民習(xí)慣，按照“四合院式”、“古典式”、“山莊式”三種村莊進(jìn)行規(guī)劃。凡是城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村，要按照“聯(lián)戶集中建住房、聯(lián)戶集中建圈舍”的要求，分別設(shè)計(jì)住房、圈舍；凡是養(yǎng)殖基地村，要把養(yǎng)殖規(guī)模戶納入農(nóng)民住房統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)。圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)副產(chǎn)物、廢棄物的再利用，依托規(guī)?；a(chǎn)基地，興建沼氣池、灌溉渠和庭院經(jīng)濟(jì)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益?！熬幹埔粋€(gè)規(guī)劃”就是編制全市農(nóng)村居住點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃；“建設(shè)一套系統(tǒng)”就是在規(guī)劃編制的過程中建設(shè)一套用于村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的信息系統(tǒng)；“搞好典型示范”就是要選取不同類型有代表性的村鎮(zhèn)編制規(guī)劃作為全面編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的示范和引導(dǎo)。在調(diào)查過程中每到一處，首先聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門了解情況，然后具體到各村負(fù)責(zé)人，認(rèn)真聽取大家對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃的建議和意見，詳細(xì)詢問了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的概況、現(xiàn)狀、人文歷史、自然資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等。相關(guān)工作人員深入到村莊，親自勘查現(xiàn)狀；對(duì)農(nóng)村住房建筑、規(guī)模和建房風(fēng)格及各地不同自然地理、建房布局有了直觀的感性認(rèn)識(shí)，以便在后期規(guī)劃中合理規(guī)避有害工礦企業(yè)及地質(zhì)災(zāi)害；根據(jù)各地不同的農(nóng)村現(xiàn)狀因地制宜、合理規(guī)劃，形成各具特色的村莊。在全國(guó)各地的新農(nóng)村建設(shè)過程中也存在相同的問題，真正被大家公認(rèn)的東西，也不是很多，所以理論性的知識(shí)相對(duì)缺乏，知識(shí)深度有待提高，再加上每個(gè)城市都有其自身的特點(diǎn)。面對(duì)各村現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)條件不一，無論是進(jìn)行大規(guī)模的舊村改造，還是環(huán)境整治，都需要投入大量的資金。每個(gè)村對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)同度和熱情度都不同，它直接決定這個(gè)村莊以后的發(fā)展。村莊基礎(chǔ)資料保存不全，主要原因是村領(lǐng)導(dǎo)在換屆過程中遺失。在村莊布點(diǎn)規(guī)劃的編制中，我們必須要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在規(guī)劃中充分體現(xiàn)不同區(qū)域農(nóng)村的特色；要充分考慮到**市今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)和村鎮(zhèn)布局的長(zhǎng)遠(yuǎn)變化；要突出重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)；對(duì)今后要撤并的偏遠(yuǎn)村莊和一些不可能成為居民集中點(diǎn)的地方，要限制其發(fā)展，只對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行必要的維護(hù)，不再投入新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)下，明確新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，尊重發(fā)展規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜，聽取群眾意見，不搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。 第13頁(yè) 共13頁(yè)。要實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，需要多方面的努力，需要大量資金的投入，需要農(nóng)民的理解與支持。從一家一戶到整村面貌，體現(xiàn)一種和諧之美。站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，著眼于增強(qiáng)發(fā)展后勁，從生產(chǎn)到生活，從公共服務(wù)到基礎(chǔ)設(shè)施，都要布好局、落好子，科學(xué)安排好。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是前提。還有大部分村、鎮(zhèn)都沒有地形圖，這對(duì)后期方案編制工作帶來了較大影響?？紤]到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，我們必須協(xié)調(diào)好這個(gè)問題。絕大多數(shù)的村莊領(lǐng)導(dǎo)雖然知道規(guī)劃的重要性，但針對(duì)各村的現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)條
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