對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的幾點(diǎn)看法(文件)
【正文】 會(huì)計(jì)集中核算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要通過各種途徑和方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購人員的思想政治建設(shè)，以增強(qiáng)他們勝任政府采購工作的能力。賦予支農(nóng)資金的政府采購制度，其運(yùn)行機(jī)制不在縣以上部門，而應(yīng)該是支農(nóng)資金最終落實(shí)到受援對(duì)象和負(fù)有直接項(xiàng)目責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為政府采購的管理部門，履行管理職能，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目實(shí)施的審批、驗(yàn)收和直接結(jié)算，其操作性強(qiáng)，易于各方接受。 第9頁 共9頁。具體方式：一是利用土地資源詳查資料，核準(zhǔn)實(shí)際耕地面積，使單位面積計(jì)劃投入資金得到有效保障，從而達(dá)到最終預(yù)期效果；二是立足本地實(shí)際，實(shí)事求是地制定項(xiàng)目資金計(jì)劃，確保配套資金的及時(shí)足額到位；三是嚴(yán)格控制資金走向，保證專項(xiàng)資金專款專用；四是制定工程項(xiàng)目技術(shù)規(guī)程，保證工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效；五是加大監(jiān)督措施，確保工程質(zhì)量。 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的突破口。 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購隊(duì)伍建設(shè)。改革的重點(diǎn)是建立國(guó)庫單一賬戶，在實(shí)施采購活動(dòng)時(shí)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”辦公室直接將采購資金撥付給供應(yīng)商。將納入集中采購目錄的采購項(xiàng)目，由政府采購辦公室上報(bào)縣（市）級(jí)政府采購中心。 一是改革預(yù)算管理制度。在當(dāng)前單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購規(guī)模較小的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的模式應(yīng)先立足于構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購聯(lián)合體系，借助于省、市、縣級(jí)政府采購的需求優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，采用“搭班車”、“委托代購”的方法，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購項(xiàng)目XX縣區(qū)（市）級(jí)政府采購項(xiàng)目進(jìn)行合并，使聯(lián)合采購成為可能。 成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。 從預(yù)算管理制度上看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財(cái)政預(yù)算正日趨規(guī)范，為統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，推進(jìn)部門預(yù)算和政府采購預(yù)算準(zhǔn)備了財(cái)力上的條件；從財(cái)政收支管理上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立起了較為完善的“收支兩條線”制度和“零戶統(tǒng)管”工作制度，為順利實(shí)施國(guó)庫集中收付制度，確保采購資金由財(cái)政部門直接支付給供應(yīng)商，減少資金的流通環(huán)節(jié)創(chuàng)造了條件；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革的重點(diǎn)是按照公共財(cái)政體制框架，把財(cái)政職能定位在保證政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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