城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議致辭稿(文件)
【正文】 三、統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)建設(shè)工作三大關(guān)系 城鄉(xiāng)建設(shè)工作是一項全局性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方方面面。規(guī)劃是建設(shè)的實施前提，建設(shè)是規(guī)劃的實現(xiàn)過程，管理是對這一過程的有效監(jiān)督。當(dāng)然，也有好的例子。規(guī)劃、建設(shè)、管理是一個有機整體，不能割裂開來，三者之間要形成相互促進、相互統(tǒng)一的科學(xué)閉環(huán)。 第二，統(tǒng)籌處理好開發(fā)、經(jīng)營、保護的關(guān)系。要更加注重保護好生態(tài)環(huán)境、人文特色，以建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市為統(tǒng)攬，打好“爽爽貴陽”這張牌，著力打造“山青、水凈、地綠、天藍、氣爽、人和”的美麗家園，進一步提升“爽爽貴陽”城市品牌的影響力和知名度。一方面，要加快推進xx區(qū)改造升級，按照“只拆不建、多拆少建，增加綠化用地、公共空間，減少人口總量、建筑總量”原則，通過棚戶區(qū)、城中村改造，逐步降低xx區(qū)建筑和人口密度，為建設(shè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，轉(zhuǎn)移和釋放更多XX縣區(qū)建設(shè)所需要素。特別是征地拆遷的歷史遺留問題要真正作為1號工程切實解決，要盡量避免產(chǎn)生這類問題的增量，要善于用創(chuàng)新的手段、改革的辦法，把這項工作做好。 同志們，城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)社會民生福祉，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是擺在我們面前的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，全市上下必須進一步解放思想、改革創(chuàng)新，搶抓機遇、真抓實干，奮力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面，為打造貴陽發(fā)展升級版作出新的更大貢獻。一個人要有斗爭精神，要與遇到的困難問題進行斗爭，在工作當(dāng)中換位思考，多站在對方的角度考慮問題，這樣做工作方案就能更加科學(xué)。同時，要通過“疏老城、建新城”帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推動形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。 第三，統(tǒng)籌處理好老城、XX縣區(qū)、農(nóng)村的關(guān)系。一方面，要以經(jīng)營的理念和思路進行開發(fā)，把握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合本地資源稟賦、人文環(huán)境、生態(tài)條件、城市文明等因素，運用市場經(jīng)濟手段科學(xué)開發(fā)，要通過合理的市場機制對土地、淡水等資源資本，市政設(shè)施、路橋冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)等特許經(jīng)營資本進行重組營運，最大限度地盤活存量，對城市資產(chǎn)進行集聚、組織和營運，實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。比如，一棟30層的樓房，如果沒有規(guī)劃配建保潔用水間，保潔人員勢必只能從一樓消防栓取水，要完成30樓的保潔，上下要來回折騰多少次；一條漂亮的大道，如果沒有規(guī)劃建設(shè)好排水系統(tǒng)，一下雨就淹，那要遭來多少老百姓的罵。另一方面，在建設(shè)中要嚴格遵守規(guī)劃，強化剛性約束，不搞變通，不搞突破，規(guī)劃是什么樣，就要建成什么樣，規(guī)劃擺好了城市這個大棋盤，建設(shè)就要按規(guī)矩來落子。規(guī)劃不接地氣帶來的后果很嚴重，那就是老百姓的怨氣。 第一，統(tǒng)籌處理好規(guī)劃、建設(shè)、管理的關(guān)系。我市和貴州銀行也簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在“十二五”及“十三五”期間，將為xx市提供800億元的融資支持，、軌道交通、非連片棚戶區(qū)等城市建設(shè)項目。要用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地異地平衡、增減掛鉤等政策，通過“疏密結(jié)合、肥瘦搭配、項目捆綁、異地平衡、統(tǒng)籌還貸”等方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)騰出用地空間。 第六，創(chuàng)新機制體制，形成加快城鄉(xiāng)建設(shè)的強大合力。二是突出重點產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。要按照“產(chǎn)城互動、融合發(fā)展”的理念，以中關(guān)村貴陽科技園作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總載體和總平臺，按照“一城兩帶六核”的空間布局，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)配套建設(shè)，實現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城互動。四是強化公共服務(wù)功能。同時，要配套完善生活設(shè)施布局，構(gòu)建滿足城鄉(xiāng)居民需求的物流配送、便民超市等便捷生活服務(wù)設(shè)施。加快推進暢通工程二期、軌道交通1號線、龍洞堡國際機場三期、北海貴陽港等項目，加快構(gòu)建城市立體交通網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)，今年力爭實現(xiàn)全市行政村油路（水泥路）通暢率達到100%，提高農(nóng)村交通的通達性和便利性，不斷提高城鄉(xiāng)交通運載功能。另一方面，要按照“一體化、均等化”的思路，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)同規(guī)劃、同建設(shè)、同管理，全面推進水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、法律等公共服務(wù)資源向農(nóng)村覆蓋，全面解決農(nóng)村人畜飲水問題，電網(wǎng)設(shè)施、寬帶通迅、廣播電視
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