黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制度思考與對(duì)策(文件)
【正文】 的書記要把握好研究討論前不定調(diào)子，出現(xiàn)冷場(chǎng)時(shí)會(huì)引路子，產(chǎn)生分歧時(shí)善解“扣子”，歸納總結(jié)時(shí)慎拍“板子”，并自覺維護(hù)集體決策的權(quán)威。黨委的政策研究部門應(yīng)根據(jù)黨委的決策要求，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，為黨委決策提供可靠的依據(jù)。凡重大問題的決策，尤其是有較高的文化科技含量的重大問題的決策，黨委應(yīng)高度重視并認(rèn)真采納專家的意見。錯(cuò)誤的決策必須追究決策者的責(zé)任，黨委“一把手”應(yīng)對(duì)決策失誤負(fù)主要責(zé)任，黨委其他成員應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)確實(shí)因決策失誤造成重大損失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，特別嚴(yán)重的應(yīng)追究其法律責(zé)任。但是，在一些黨委的實(shí)際工作中，以書記辦公會(huì)代替黨委會(huì)、黨委會(huì)代替黨代會(huì)的不正?，F(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，這不僅違背黨的民主集中制原則，影響黨的決策的民主化和科學(xué)化，造成黨內(nèi)的個(gè)人專斷，長(zhǎng)此下去會(huì)嚴(yán)重影響黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。二是在黨代會(huì)期間，要遵循民主集中制原則，按照組織程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)代表意志。 正確處理黨委會(huì)與書記辦公會(huì)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮黨委會(huì)作用。二是要正確處理好班子成員書記、副書記與委員的關(guān)系，他們?cè)诎嘧又卸际瞧降鹊囊粏T，不能在黨委會(huì)之上再形成一個(gè)決策層，影響黨委會(huì)的作用。通過集體領(lǐng)導(dǎo)程序化建設(shè)，一是要發(fā)揮程序?qū)w領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的糾錯(cuò)功能。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，必須下大力氣在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化意識(shí)，以提高程序的權(quán)威性，確保集體領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性、有效性。在操作上應(yīng)注意按照提出議題——調(diào)查研究——開會(huì)討論——投票表決的基本過程進(jìn)行，而不隨意跳過某個(gè)環(huán)節(jié)。它有利于擴(kuò)大干部任用決策的民主，讓黨內(nèi)更多人的意愿和意志能在這個(gè)關(guān)鍵問題上得以反映，從而遏制用人上的不正之風(fēng)。 第11頁 共11頁。而票決制向鎮(zhèn)黨委會(huì)延伸也是勢(shì)在必然。 在我們黨內(nèi)，采用票決制的方式，最早應(yīng)用在黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上。當(dāng)前，具體可操作的集體議事規(guī)則的制定和正確執(zhí)行，是集體領(lǐng)導(dǎo)程序化建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。二是要發(fā)揮程序?qū)w領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的制衡功能。 加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化建設(shè)，發(fā)揮程序的糾錯(cuò)和制衡功能。必須經(jīng)常召開黨委會(huì)，落實(shí)黨委會(huì)的職責(zé)。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉某人或不選舉某人。 處理好黨代會(huì)、黨委會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮黨代會(huì)的作用。 鎮(zhèn)黨代會(huì)、黨委會(huì)、書記辦公會(huì)議之間的關(guān)系應(yīng)該是，鎮(zhèn)黨代會(huì)是鎮(zhèn)黨組織最高權(quán)力機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)，黨委會(huì)由黨代會(huì)選舉產(chǎn)生并實(shí)施監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)，黨委會(huì)向黨代會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在決策的實(shí)施過程中，黨委辦公室要加強(qiáng)督促檢查和信息反饋，及時(shí)收集決策實(shí)施中存在的問題和群眾意見上報(bào)
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