低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度改革(文件)
【正文】 ，并反對各種企圖進行制度路徑替代的其他利益集團的活動［５］。 低碳經(jīng)濟的制度創(chuàng)新 制度建設(shè)的目的是為了使經(jīng)濟更有效地增長或發(fā)展，一旦現(xiàn)行制度有礙于或不利于經(jīng)濟增長，就需要創(chuàng)新或變革。 （一）建立低碳經(jīng)濟的政策體系 要在市場機制的基礎(chǔ)之上針對中國當前所面臨的具體能源和環(huán)境現(xiàn)狀，通過一系列行政、法律、經(jīng)濟和社會方面的政策制度進行宏觀調(diào)控，建立能夠逐漸反映出能源和環(huán)境稀缺水平及真實成本的價格體系，建立有利于低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的財稅體系，建立能夠確保能源環(huán)境安全并保障可持續(xù)能源服務(wù)的能源體系，建立高效率、低排放的生產(chǎn)與消費體系。同時，放眼中長期國家能源環(huán)境戰(zhàn)略的發(fā)展及其面臨的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)煤炭清潔利用關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加重視并切實建立一個穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔且多元化的能源體系，注重推動溫室氣體減排、捕集和封存技術(shù)的發(fā)展，重視能源開發(fā)利用對國際國內(nèi)環(huán)境造成的影響及其相應(yīng)的應(yīng)對措施。低碳經(jīng)濟條件下的新興產(chǎn)業(yè)革命本身就意味著對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)制度進行創(chuàng)新，核心在于改善“高碳經(jīng)濟”條件下產(chǎn)業(yè)制度，即“高碳產(chǎn)業(yè)鏈條”與“高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”兩個維度。 第8頁 共8頁。過去和現(xiàn)在價值鏈的分布一直是向資源型企業(yè)傾斜，今后產(chǎn)業(yè)價值鏈可能分布在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，向掌握低碳經(jīng)濟核心技術(shù)的環(huán)節(jié)和鏈條傾斜；其次，調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)特別是“重化工業(yè)”經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的比重，并從生態(tài)設(shè)計入手形成自主知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力，最終使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向低碳經(jīng)濟的標準。２００６至２０１０年，；工業(yè)生產(chǎn)過程的Ｎ２Ｏ排放基本穩(wěn)定在２００５年的水平，甲烷排放增長速度得到一定控制。我國國內(nèi)促進低碳經(jīng)濟發(fā)展政策存在諸多問題和不足，應(yīng)當不斷完善政策促進體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟，制度創(chuàng)新是保障。由于市場總是復(fù)雜多變的，不可確知的變數(shù)充斥其中，人們不可能事先掌握準確而又全面的信息，再加上人們受到各人的主觀意志、意識形態(tài)
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