【省教育廳】貫徹落實(shí)省政府關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施的實(shí)施細(xì)則(文件)
【正文】 同轉(zhuǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化的群體優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)，完善跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。在總結(jié)南京科技體制綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展科技體制改革試點(diǎn)省份建設(shè)，著力破除影響科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快建設(shè)面向國(guó)內(nèi)外的高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，鼓勵(lì)支持我省高校普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和專職服務(wù)隊(duì)伍，暢通轉(zhuǎn)移渠道，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在全省集中力量建設(shè)20個(gè)以上產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新密集區(qū)。發(fā)揮開(kāi)放大省優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)際科技交流與合作，進(jìn)一步拓展獲取和利用海外創(chuàng)新資源的渠道。 （二十六）推進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合。鼓勵(lì)各地積極探索，大膽實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、高新技術(shù)企業(yè)掛牌交易、科技企業(yè)債券、科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保等工作。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)科技創(chuàng)新工程、建設(shè)創(chuàng)新型省份擺上重中之重的位置，認(rèn)真研究重大問(wèn)題，制定落實(shí)政策措施，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新工程有力有序有效實(shí)施。制訂完善激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策和舉措，加大執(zhí)行力度，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范操作，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)配套，形成全省推進(jìn)科技創(chuàng)新工程的政策合力和疊加效應(yīng)。 （二十九）發(fā)展創(chuàng)新文化。 第20頁(yè) 共20頁(yè)。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)科學(xué)普及工作，全面提高公民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)；充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開(kāi)展群眾性科技創(chuàng)新活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾積極投身到實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中來(lái)，夯實(shí)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。大力推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)、重大自主裝備首購(gòu)首用等政策的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全局觀念，緊密結(jié)合自身實(shí)際，明確目標(biāo)要求，謀劃思路舉措，密切協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的強(qiáng)大合力。加快發(fā)展新型科技金融組織，探索建立一批科技擔(dān)保公司、科技保險(xiǎn)公司，推進(jìn)有條件地區(qū)設(shè)立科技支行，擴(kuò)大科技小額貸款公司試點(diǎn)范圍。不斷增加各級(jí)財(cái)政對(duì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作的投入，確?？萍冀?jīng)費(fèi)增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。加快企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵(lì)支持企業(yè)到海外建立或兼并研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地消化吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。依托高校院所、創(chuàng)新型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián) 盟，加強(qiáng)各類科技公共服務(wù)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高科技服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化水平。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作載體建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，整合創(chuàng)新資源，聯(lián)合開(kāi)展攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機(jī)銜接；引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校院所共建高水平的重大研發(fā)載體；建設(shè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)域性技術(shù)合作平臺(tái)，為企業(yè)參與國(guó)際研發(fā)分工、利用國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源提供支撐；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立由高層次人才領(lǐng)銜的各類新型產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。健全維權(quán)援助機(jī)制，幫助市場(chǎng)主體依法應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)市場(chǎng)主體特別是外貿(mào)企業(yè)和中小企業(yè)依法聯(lián)合維權(quán)。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)，加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制科技攻關(guān)，推動(dòng)有條件的企業(yè)、高校院所和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)創(chuàng)新成果獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)新成果及時(shí)形成相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。到2015年，蘇南地區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到45%以上，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。在蘇北地區(qū)建設(shè)一批特色創(chuàng)新基地，支持蘇北與蘇南共建科技園區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和創(chuàng)新基礎(chǔ)，深化創(chuàng)新工作部署，加快實(shí)現(xiàn)蘇南創(chuàng)新提升、蘇中創(chuàng)新跨越、蘇北創(chuàng)新突破，整體加強(qiáng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。打破制約創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的政策壁壘，促進(jìn)高校、科研單位和企業(yè)之間的人才互動(dòng)交流，從高校院所選派教授、博士到企業(yè)、基層服務(wù)，吸引“千人計(jì)劃”人才到企業(yè)建立工作站；選聘優(yōu)秀科技企業(yè)家到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。深入開(kāi)展招才引智工作，培育國(guó)際化引才活動(dòng)品牌，著力引進(jìn)海外領(lǐng)軍人才、拔尖人才和緊缺人才；整合人才、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，大力引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)海外高層次人才組團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)高校、科研院所、科技園區(qū)（市縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)）聯(lián)合引進(jìn)和使用海外人才。開(kāi)展節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批核心技術(shù)和重大裝備，推廣應(yīng)用一批共性技術(shù)，保證節(jié)能減排工作順利推進(jìn)。 （十六）提升生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)科技水平。大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)品種創(chuàng)新，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗農(nóng)業(yè)新品種聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)育成一批主要農(nóng)作物、蔬菜園藝及畜禽水產(chǎn)等新品種，建立稻麥生產(chǎn)良種化、機(jī)械化、精確化、可持續(xù)技術(shù)體系。大力創(chuàng)建科技社區(qū)，圍繞智慧生活、平安生活、低碳生活，建設(shè)以“新知識(shí)普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應(yīng)用”為主要內(nèi)容的“三新”科技社區(qū)，并成為民生科技成果的展示區(qū)、先進(jìn)適用技術(shù)的示范區(qū)和科技惠民的先行區(qū)。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，突出產(chǎn)業(yè)集聚、土
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