xx縣區(qū)建筑業(yè)有關(guān)情況匯報(bào)(文件)
【正文】 民的合法權(quán)益，維護(hù)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展大局的穩(wěn)定。一些農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營法律、法規(guī)認(rèn)識(shí)度低、理解不透徹，有的土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)村委會(huì)同意或備案；有的以口頭協(xié)議代替合同；有的流轉(zhuǎn)后簽合同；有的書面合同內(nèi)容不完整，權(quán)利義務(wù)未明確，或顯失公平；有的農(nóng)民未辦理正規(guī)流轉(zhuǎn)手續(xù)，私下轉(zhuǎn)讓或出租土地經(jīng)營權(quán)。《條例（草案）》第六章己對(duì)“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”做了相關(guān)規(guī)定。如何把農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押、質(zhì)押貸款，如何科學(xué)評(píng)估土地經(jīng)營權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格，成為制約規(guī)模經(jīng)營融資的難題。 第10頁 共10頁。 （三）建議明確規(guī)定“土地流轉(zhuǎn)的流入方應(yīng)合理有效地經(jīng)營土地，不得閑臵流入的土地”。 （二）建議出臺(tái)政策，對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押、質(zhì)押、融資的方式方法予以明確。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街辦都成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在工作指導(dǎo)上有所加強(qiáng)，但有的農(nóng)戶私下流轉(zhuǎn)，加之土地流轉(zhuǎn)的中介組織欠完善，服務(wù)、監(jiān)管體系不夠健全，土地供求信息流動(dòng)不暢，信息輻射面狹小，限制了土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域范圍，在一定程度上影響了土地的集約利用和規(guī)模經(jīng)營。有的農(nóng)民對(duì)有關(guān)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的法規(guī)政策理解不透，怕土地流轉(zhuǎn)后，成為失地、失業(yè)、失去生活來源的“三無人”，寧愿自己粗放經(jīng)營、找人代耕甚至棄耕也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去，制約了土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。我市成立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，設(shè)立了仲裁庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解庭，村級(jí)設(shè)立了土地承包糾紛調(diào)解員，及時(shí)調(diào)解、仲裁土地流轉(zhuǎn)中發(fā)生的糾紛，基本做到了小糾紛不出村、一般糾紛不出鎮(zhèn)、重大糾紛不出市。對(duì)流出戶農(nóng)民優(yōu)先安排在合作社就業(yè)，將農(nóng)民無序化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有組織的集約化生產(chǎn)，有效地帶動(dòng)了山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收?！白Ｉ侥Ｊ健保阂院毕銤M林園高新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為代表，實(shí)行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，農(nóng)戶以土地入股農(nóng)業(yè)公司的合作方式，按畝收入利潤與公司2：8分成，農(nóng)戶土地最低享有每畝260無的保底收入，同時(shí)可以就近務(wù)工，每年勞務(wù)收入超1萬元。該公司整個(gè)規(guī)劃建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值5000萬元，利潤800萬元，可安排農(nóng)民就業(yè)300人；。近年來，我市在加快土地流轉(zhuǎn)，在促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，形成了特色鮮明的“五種模式”：“鑫東模式”：鑫東公司是一家集養(yǎng)殖、種植、園藝、現(xiàn)光于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該公司從農(nóng)民手上成片租用土地，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，并運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營的
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