6通村公路建設(shè)專題大會講話(文件)
【正文】 組織、引導(dǎo)村民理事會按程序、公開民主操作。XX縣區(qū)汪橋鎮(zhèn)的閘上村，當(dāng)時國家補(bǔ)助還是每公里7萬元，其中村級向外出務(wù)工人員募集10萬元，分三年集資完成，2005年是畝平100元，2006年是畝平80元，2007年是畝平60元。希望大家回去后，凡是有通村公路建設(shè)計劃的村，都要實實在地把修路理事會組建起來，讓修路理事會實質(zhì)性運轉(zhuǎn)起來。一是合理選擇能接受分期付款、分期結(jié)賬的施工隊。采取租機(jī)械請師傅、公開購進(jìn)原材料、公開質(zhì)量檢測規(guī)范、公開支出費用、村內(nèi)調(diào)用小工等方式，降低本錢，但驗收還是一個標(biāo)準(zhǔn)，由交通部門統(tǒng)一把關(guān)。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管。籌資有三個順序要把握，第一是集資要經(jīng)過群眾簽字認(rèn)可。對通村公路建設(shè)要實行零稅費，將工程造價降到最低，減輕資金壓力。發(fā)動群眾監(jiān)督。推進(jìn)村民理事會現(xiàn)場監(jiān)督的同時，動員所有的村民都來當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員，讓施工隊沒有機(jī)會“偷工減料”要給村民理事會“尚方寶劍”發(fā)現(xiàn)問題能及時阻止施工。去年通村公路出現(xiàn)質(zhì)量缺陷問題，原因之一是質(zhì)量監(jiān)督站把關(guān)不嚴(yán)，連質(zhì)量不合格的也簽字驗收了從現(xiàn)在開始，以后的通村公路，對質(zhì)量檢測不合格而出具了交工合格證和進(jìn)行交工驗收的要追究質(zhì)監(jiān)責(zé)任，交通質(zhì)監(jiān)站要充實力量，質(zhì)監(jiān)站一定要堅持原則。第三是強(qiáng)化村民理事會的監(jiān)管職責(zé)。按“屬地管理。今年市委、市政府已決定籌集三個100萬用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，其中市財政統(tǒng)籌100萬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計籌資100萬，交通局籌集100萬，將根據(jù)各地向交通部門申報的養(yǎng)護(hù)計劃與完成情況，年底給予補(bǔ)助。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)知識宣傳，落實農(nóng)戶護(hù)路“門前三包”責(zé)任制（包路面整潔、包排水疏通、包雜物清除）形成村級公路自我建設(shè)、自我監(jiān)督、自我管理、自我養(yǎng)護(hù)的良好氛圍。確保通村公路建設(shè)的順利進(jìn)行。市四大家領(lǐng)導(dǎo)要把所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通村公路建設(shè)拿在手上抓。村級要在交通公路部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組建理事會，并通過理事會對通村公路建設(shè)項目進(jìn)行管理，處置、協(xié)調(diào)和解決項目建設(shè)中的一些重大問題，一要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對各個村的修路理事會備案，各村的修路理事會成員名單既報鄉(xiāng)鎮(zhèn)又報市里，下去督察的時候就能查修路理事會是不是真的 對群眾積極性高、村級建設(shè)專班戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，第二、強(qiáng)化責(zé)任。市里每半月要通報一次通村公路建設(shè)進(jìn)展情況，通報要按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該申報計劃數(shù)，不是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己申報的計劃數(shù)。希望各地高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向市委、市政府寫出書面報告，講清情況。 第15頁 共15頁。要狠剎通村公路建設(shè)中的不良風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，嚴(yán)禁暗箱操作，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力發(fā)包工程、承包工程、攬接工程資料供應(yīng)。要堅持原則，敢于碰硬，硬賬硬結(jié)。 年底務(wù)必結(jié)硬賬，第三、嚴(yán)明紀(jì)律。要優(yōu)先撥付啟動資金，優(yōu)先竣工驗收，優(yōu)先追加計劃。對重點建設(shè)路段，要定指標(biāo)、定任務(wù)、定時間，全面推動實施。也就是今年我要完成80％，2010年前要基本實現(xiàn)村村通油路（水泥路）必需克服畏難情緒，奮起直追，以超常的措施、超凡的手段在短時間迅速趕上。重點是嚴(yán)禁超噸位車輛通行。三是明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。二是落實養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。 （三）要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。其次是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把施工單位選擇關(guān)、原材料及施工設(shè)備進(jìn)場關(guān)、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。首先是強(qiáng)化交通部門監(jiān)管職責(zé)，重點把好“三關(guān)”嚴(yán)把工程設(shè)計關(guān)，新開工項目只能修水泥路；嚴(yán)把中間交工檢測和工程驗收關(guān)，對檢測不合格的不予出具中間交工合格證和交工驗收。交通部門統(tǒng)一印制了質(zhì)量監(jiān)管知識手冊，要通過廣播、電視、報紙等媒介，把監(jiān)管規(guī)范傳達(dá)到農(nóng)戶，要求每個村在施工現(xiàn)場有質(zhì)量監(jiān)管公示牌，對每一個階段進(jìn)行公示。 （二）要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。第三是支出賬目必需向群眾公開。使用上，要堅持公開透明，民主管理，定期公開。一般情況下，不要采取自主建設(shè)，自主建設(shè)易存在質(zhì)量問題，原則上還是要組織有資質(zhì)的施工隊施工。對籌
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