6縣、鄉(xiāng)人大代表工作現(xiàn)狀及對(duì)策(文件)
【正文】 第4頁(yè) 共4頁(yè)。從代表的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)看，縣、鄉(xiāng)人大代表中，黨政干部一般占50%以上，他們不僅平時(shí)沒(méi)時(shí)間考慮代表工作、參與代表活動(dòng)，而且會(huì)議期間也不可能無(wú)所顧忌地言民聲、表民意，當(dāng)好人民的代言人；一些無(wú)官職代表由于文化水平、法律知識(shí)等局限，在會(huì)議期間不敢發(fā)言，偶爾發(fā)言也講不到點(diǎn)子上，甘愿當(dāng)“聽(tīng)”長(zhǎng)，當(dāng)“會(huì)議代表”、“舉手代表”。眾所周知，我國(guó)各級(jí)人大代表的主體作用，主要是靠代表在會(huì)議期間行使職權(quán)、閉會(huì)期間參加各項(xiàng)活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)和完成的?！钡蠖鄶?shù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大目前僅配有主席一人，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席處于最基層，工作千頭萬(wàn)緒，他們難以把主要精力用來(lái)抓代表工作，長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的代表工作基本上處于松散型狀態(tài)，缺少有力的組織保障和法制制約。占代表總數(shù)不足10%的市級(jí)以上人大常委會(huì)均設(shè)有人大代表工作機(jī)構(gòu)，配有專職工作人員，撥有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；而占代表總數(shù)90%以上的縣、鄉(xiāng)兩
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