【正文】 （五）開展煤炭質(zhì)量安全整治 嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域電煤摻雜摻假違法行為，對煤質(zhì)發(fā)熱量低于 3000 大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴(yán)厲查處。 二是組織學(xué)習(xí)。 第 20 頁 共 35 頁 第二階段：調(diào)查摸底（ 9 月 6 日至 9 月 30 日） 按照本方案確定的 “ 五個方面 ” 質(zhì)量安全整治的內(nèi)容，組織力量，對整治區(qū)域、重點單位、產(chǎn)品進行一次 “ 拉網(wǎng)式 ” 清查，全面調(diào)查、清理、核實、登記，掌握真實情況，建立企業(yè)質(zhì)量檔案。突出抓好以下兩個方面的工作： 一是要組織力量對 16 類食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進行安全整治。堅決杜絕有法不依 ，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究和執(zhí)法犯法等行為的發(fā)生。 第 22 頁 共 35 頁 五、保障措施與工作要求 加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。在專項整治行動期間，行政執(zhí)法人員必須按照統(tǒng)一部署，把專項 整治行動與富民惠民措施相結(jié)合，與加強執(zhí)法隊伍建設(shè)相結(jié)合，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的傳統(tǒng)方式方法，勇于探索工作方式，樹立敢打必勝的信心和能力。一要狠抓制假源頭，鏟除制假窩點。二要查辦大案要案，切實做到 “ 五不放過 ” ，要加強與公安機關(guān)的配合，夠移送條件的案件，堅決移送公安機關(guān)處理。在整治工作中，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴(yán)格責(zé)任追究制。 第 24 頁 共 35 頁 加強信息溝通，確保信息暢通。 一、總體要求 和工作目標(biāo) （一）總體要求 根據(jù)我市既有大工業(yè)、又有大農(nóng)業(yè)的特點，工業(yè)企業(yè)要建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)要建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋 第 25 頁 共 35 頁 全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面加強各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，全面增強全社會的質(zhì)量意識，有效解決我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，努力實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進一步好轉(zhuǎn)，市場經(jīng) 營秩序進一步規(guī)范，廣大人民群眾消費安全感進一步增強，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 餐飲消費整治，年底前要達(dá)到徹底解決縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營問題；食堂 XX 縣區(qū)城以上城市的餐飲單位 100%建立原料進貨索證制度 ；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品。 二、主要任務(wù)和工作重點 （一）主要任務(wù) 各區(qū)、縣（市）人民政府和有關(guān)部門要緊緊圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的重點產(chǎn)品；蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小 第 27 頁 共 35 頁 食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等重點單位；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假行為 屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的重點區(qū)域來開展工作。在涉及人身健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全的專項整治中，重點整治 家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?10 類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅決查處未取得生產(chǎn)許可證或 3c 認(rèn)證進行生產(chǎn)以及銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為；加大對重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。 全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強 對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的 第 29 頁 共 35 頁 食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。 開展全市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)開展生豬定點屠宰整治工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為； 切實抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，加強組織產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進建立動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質(zhì)量 第 30 頁 共 35 頁 安全整治，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉 100%來自定點屠宰企業(yè)；工商部門負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉 100%來自定點屠宰企業(yè)；強化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的 豬肉 100%有定點屠宰票據(jù)，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。此次專項整治行動分三個階段進行。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)職能部門按照工作分工，全面推進專項整治行動。 四、保障措施 （一）成立機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。辦 公室分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專項整治組（市農(nóng)委牽頭）、生產(chǎn)加工食品專項整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）、流通領(lǐng)域食品專項整治組（市工商局牽頭）、餐飲業(yè)食品專項整治組（市衛(wèi)生局牽頭）、藥品專項整治組（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）、肉禽質(zhì)量專項整治組（市商務(wù)局牽頭）和消費品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治組（市質(zhì)監(jiān)局牽頭），明確分工，落實責(zé)任，突出重點，強化措施，保證專項整治目標(biāo)的實現(xiàn)。 （二）落實責(zé)任，健全監(jiān)管體系。 （三）協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。對管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度。 第 34 頁 共 35 頁 監(jiān)察部門要認(rèn)真檢查各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)、落實責(zé)任情況，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為或亂作 為的行為。注重嚴(yán)格監(jiān)管與強化服務(wù)相結(jié)合。 （六）廣泛宣傳，加強輿論引導(dǎo)。 （七）反饋信息，及時匯總分析。 。要加強信息綜合匯總分析，以簡報、專報的形式，及時對各地、各部門專項整治工作進展情況進行通報，推動專項整治工作深入開展。在專項整治行動期間，各級專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要定期召開新聞發(fā)布會，及時向社會公布整治工作進展情況和整治結(jié)果。注重專項整治與建立長效機制相結(jié)合。在專項整治工作中，各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關(guān)部門要創(chuàng)造性的開展工作，注重打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合。對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件要快查快處，對重大食品犯罪案件要快偵快破，對影響大、危害重的惡性案件要快訴快判。 （四）依法行政，加大打擊力度。要把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動任務(wù)逐項、逐級分解，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化落實到具體責(zé)任人。關(guān)于進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，根據(jù)《 xxx省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整 治行動方案》規(guī)定，由省出入境檢驗檢疫局牽頭負(fù)責(zé)落實。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重大問題，統(tǒng)一部署重大行動，督促檢查各地、各部門貫徹落實情況。 （三）組織驗收階段（ 2024 年 12 月 16 日至 12 月 31 日）。各區(qū)、縣（市）政府和有關(guān)部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，客觀分析本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，認(rèn)真研究確定整治的重點地區(qū)、重點單位和重點產(chǎn)品，制訂切實可行的整治方案，對本 地區(qū)專項整治行動進行全面部署。以上工作由市商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，市公安局、市畜牧局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合完成。 開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加快普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強普通藥品和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（ gmp）認(rèn) 證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度；加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查。 嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度；加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理；落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為，重點整治售假問題突出的市場。以上工作由市農(nóng)委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合。 豬肉整治，年底前要達(dá)到縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn) 100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達(dá) 95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉 100%來自定點屠宰企 業(yè)。 生產(chǎn)加工食品整治和關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品整治任務(wù)，年底前要達(dá)到食品生產(chǎn)加工企業(yè) 100%取得食品生產(chǎn)許可證；