【正文】 經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年處于高位運(yùn)行，保持兩位數(shù)增長，如今出現(xiàn)暫時(shí)性的回落波動(dòng)，我們要高度關(guān)注，沉著應(yīng)對(duì)，但不必驚慌失措，更不能動(dòng)搖信心。當(dāng)前，這場(chǎng)危機(jī)還在蔓延，它對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有多大、多深，還有待觀察，我們?nèi)f不可掉以輕心。第二，從外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)上看，我市一般貿(mào)易所占比重高達(dá)90%以上，而珠三角地區(qū)原料、市場(chǎng)“兩頭在外”的加工貿(mào)易所占比重達(dá)90%以上，與加工貿(mào)易相比，一般貿(mào)易雖然多為初級(jí)產(chǎn)品，但面臨的國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。省委、省政府也及時(shí)推出一系列“利好”政策，實(shí)施16項(xiàng)措施。這些舉措為我市戰(zhàn)勝危機(jī)、渡過難關(guān)、加快發(fā)展，提供了重要保證。同時(shí)，危機(jī)也是動(dòng)力，只要我們能充分利用好危機(jī)這種倒逼機(jī)制，就能加快淘汰落后生產(chǎn)能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而變危機(jī)為生機(jī)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，迎來嶄新的天地。行動(dòng)要快，就是爭(zhēng)取項(xiàng)目要快、啟動(dòng)項(xiàng)目要快、開工建設(shè)項(xiàng)目要快、竣工投運(yùn)項(xiàng)目要快。一是項(xiàng)目核準(zhǔn)有效推進(jìn)。三是配套工程有效推進(jìn)。五是相關(guān)規(guī)劃修編工作有效推進(jìn)。為此，要著力抓好四項(xiàng)工作：一是力爭(zhēng)年內(nèi)獲得核準(zhǔn)。確保疏港公路海大路口至蔚律港段、東海島鐵路支線明年初動(dòng)工。盡快出臺(tái)被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)政策。精心籌備，在上海適時(shí)召開鋼鐵項(xiàng)目專場(chǎng)招商會(huì)。　　當(dāng)前，在突出抓好鋼鐵項(xiàng)目各項(xiàng)工作的同時(shí)，要借鑒鑒江供水工程項(xiàng)目工程勘探測(cè)量、初設(shè)階段招標(biāo)及文件編制、BT建設(shè)方案及選擇投資主體、開工前準(zhǔn)備“四個(gè)提前”的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，發(fā)揮靈活性，多項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，最大程度節(jié)省前期工作時(shí)間。確保沈陽至?？诟咚俟匪煜列炻劧巍⒑炒髽蜻B接線二期、湛江港東海島和霞山港區(qū)通用散貨碼頭、市四中新校區(qū)、霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。希望各有關(guān)部門和單位要以跟蹤協(xié)調(diào)表為依據(jù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織力量，切實(shí)抓緊抓好項(xiàng)目落實(shí)工作。佛山順德(廉江)、深圳龍崗(吳川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。我們的目標(biāo)是，到2012年，全市累計(jì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目投資350億元以上。全面貫徹落實(shí)《廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局指導(dǎo)意見》，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制市區(qū)和各縣(市)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化園區(qū)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)布局，有效整合和優(yōu)化配置各類園區(qū)資源，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，前期工作基本就緒，爭(zhēng)取近日向省申報(bào)。正在籌建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的，要以時(shí)不我待的精神加快籌備工作。今年底要確保赤坎污水處理廠二期工程建成投運(yùn)?！　∪?qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓項(xiàng)目工作落實(shí)　　實(shí)踐證明，抓項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵在于增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)。對(duì)此，市委、市政府決心用鐵手腕、硬措施，嚴(yán)格考核問責(zé)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決消除干與不干、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有效推進(jìn)。項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須親自坐鎮(zhèn)指揮，身體力行排除各種困難干擾，集中時(shí)間、集中精力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。國土部門要?jiǎng)?chuàng)新辦法，最大限度保證項(xiàng)目建設(shè)用地供給。金融部門要發(fā)揮主渠道作用，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持。嚴(yán)格審查項(xiàng)目可研報(bào)告、設(shè)計(jì)編制和施工監(jiān)理單位資質(zhì)，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，逐步推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，確保完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市，為實(shí)現(xiàn)湛江在全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大格局中率先崛起作出新的貢獻(xiàn)。要通過嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)?！　?四)進(jìn)一步強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制?！　?三)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。財(cái)政部門要按進(jìn)度及時(shí)足額劃撥國家投入資金和地方配套資金。各級(jí)各部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)揮好部門職能作用有機(jī)結(jié)合起來，主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，嚴(yán)格落實(shí)定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、定實(shí)施單位、定負(fù)責(zé)人、定目標(biāo)任務(wù)、定時(shí)間進(jìn)度、定獎(jiǎng)懲措施的“六定責(zé)任制”，把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的責(zé)任分解落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人、承辦人。但也要看到，不少重點(diǎn)項(xiàng)目雖然已制定了方案，明確了任務(wù)，設(shè)定了時(shí)限，建設(shè)條件都已落實(shí)到位，進(jìn)展卻依然緩慢，許多受困環(huán)節(jié)始終難以打開局面。2009年完成市區(qū)垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理擴(kuò)容改造，2011年建成三期填埋區(qū)和市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，2010年建成各縣(市)城區(qū)垃圾無害化處理場(chǎng)。繼續(xù)抓好省級(jí)財(cái)政支持挖潛改造專項(xiàng)資金、省中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金、節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，力爭(zhēng)早出成果，早見成效。三要全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。二要加快廣州(湛江)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園報(bào)批工作。　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要牢牢把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，以更加積極的姿態(tài)、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。霞山、雷州、徐聞和市華僑管理區(qū)正在籌備建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。各縣(市、區(qū))政府、市直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管轄內(nèi)的簽約項(xiàng)目落實(shí)工作負(fù)全責(zé)，確保項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門配合到位，工作協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)到位?！　?三)著力抓好“山洽會(huì)”簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)　　在省第五屆“山洽會(huì)”期間，我市簽約19個(gè)項(xiàng)目，涵蓋石油化工、生物醫(yī)藥、建材、五金家電、保稅物流等行業(yè)，項(xiàng)目投資主體主要來自珠三角地區(qū)，是我市借助“山洽會(huì)”平臺(tái)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要成果。年底前，要確保黎湛鐵路河唇至湛江增建二線、湛江港30萬噸級(jí)航道等5個(gè)以上項(xiàng)目竣工。其中。四是盡快實(shí)施鋼鐵帶動(dòng)工程。三是努力按期完成征地拆遷任務(wù)。二是確保外圍配套設(shè)施與鋼鐵項(xiàng)目同步動(dòng)工?！　′撹F項(xiàng)目是我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，是湛江實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起的希望所在。四是征地拆遷安置工作有效推進(jìn)。二是融資平臺(tái)有效推進(jìn)。成效要大，就是增強(qiáng)投入擴(kuò)大內(nèi)需成效要大，建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展成效要大，圍繞后發(fā)崛起打好基礎(chǔ)成效要大，做到以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，帶動(dòng)促增長保發(fā)展各項(xiàng)措施全面落實(shí)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)如期完成，為明年各項(xiàng)工作奠定良好基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。也是全面貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作會(huì)議精神，深化改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，力爭(zhēng)在構(gòu)建創(chuàng)新型城市、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增強(qiáng)城市活力和吸引力、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會(huì)六個(gè)方面走在前面的重要舉措。危機(jī)雖然導(dǎo)致一些企業(yè)出口減少、利潤下降，但我市許多優(yōu)勢(shì)也在危機(jī)中更加凸顯。我們要全力以赴，積極主動(dòng)與國家部委和省有關(guān)部門溝通，在第一時(shí)間做好與中央和省里政策措施的銜接工作，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶，爭(zhēng)取更多的資金到位。首先，機(jī)遇在于良好的政策環(huán)境。有挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?！　?三)辯證看待金融危機(jī)的影響和挑戰(zhàn)。其次，波浪式前進(jìn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的周期性波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常現(xiàn)象。同時(shí)，這些問題是帶有普遍性的。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動(dòng)的許多問題是發(fā)展中長期積累的，有其深刻的結(jié)構(gòu)原因、體制原因和時(shí)代背景。1至10月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、。在充分肯定我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持總體向好的基礎(chǔ)上，也要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題：一是GDP增速明顯回落。三是投資、出口、消費(fèi)同時(shí)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γ?，外貿(mào)出口逆勢(shì)飄紅，%，%。前三季度，%。信心的樹立不是停留在口頭上，而是建立在對(duì)客觀情況和未來發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把