對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)(文件)
【正文】 集約化 、資源 第 18 頁 共 22 頁 配置市場化、生產(chǎn)手段科學(xué)化和生產(chǎn)加工銷售一體化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，從而使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提升。 加大投入，激勵(lì)流轉(zhuǎn)。 第 19 頁 共 22 頁 組織培訓(xùn)，促使流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門參與，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)前培訓(xùn)，使其人人有一技之長，有新的謀生手段，在重新就業(yè)之后站得穩(wěn)、立得住，有穩(wěn)定收入。為確保土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范有序推進(jìn)，縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一印制了合同文本，建立了土地流轉(zhuǎn)公示、月報(bào)、變更、鑒證和矛盾糾紛調(diào)處等制度，對(duì)全縣土地流轉(zhuǎn)行為和流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行了全面規(guī)范。2024 年 3 月份，制定了《關(guān)于開展擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物范圍試點(diǎn)工作的意見》，將土地承包經(jīng)營權(quán)、長效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林權(quán)、房產(chǎn)、大型農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物范圍，并在長安 第 20 頁 共 22 頁 鎮(zhèn)選擇了 3 個(gè)村率先啟動(dòng)試點(diǎn)，從 852 戶中選擇了 18 戶作為試點(diǎn)對(duì)象，共發(fā)放貸款 628 萬元。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，應(yīng)深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡 稱《決定》），認(rèn)真抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在不改變農(nóng)地用途、不損害農(nóng)民利益的前提下，積極探索 第 21 頁 共 22 頁 轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的多種形式。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，確保土地流而有序、轉(zhuǎn)而不亂，就要適時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)。 《決定》要求， “ 貫徹廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。同時(shí)，完善農(nóng)村最低生活保障制度，使被征地農(nóng)民生活有保障， 第 22 頁 共 22 頁 最終實(shí)現(xiàn)被征 地農(nóng)民社會(huì)保障與城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系接軌。目前，我國部分地區(qū)已開始取消農(nóng)業(yè)戶口試點(diǎn)，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的戶籍壁壘逐漸被打破。同時(shí)，積極為轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，包括大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)民就業(yè)的能力；加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；等等。農(nóng)村土地順利流轉(zhuǎn)的另一個(gè)重要前提是，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。加快戶籍管理制度改革，使符合條件的農(nóng)民能夠順暢向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)村土地順利流轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的重要條件。農(nóng)村社會(huì)保障能否有效推行，關(guān)鍵取決于有沒有可靠而穩(wěn)定的資金來源。同時(shí)，加快修訂《土地管理法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行。對(duì)土地制度改革，《決定》明確提出 “ 抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策 ” 。推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康有 序進(jìn)行，需要加強(qiáng)管理和服務(wù)。 第五篇：推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)加快農(nóng)村發(fā)展推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)加快 農(nóng)村發(fā)展 積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，對(duì)于加快農(nóng)村發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重要意義。 創(chuàng)新 金融，支撐流轉(zhuǎn)。依托職業(yè)教育學(xué)校，把即將進(jìn)入社會(huì)的初、高中畢業(yè)生納入職業(yè)教育的范疇，使他們在就業(yè)前得到較為系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，奠定就業(yè)的知識(shí)基礎(chǔ)，掌握一個(gè)方面基本技能，成為有用之才。重點(diǎn)是企業(yè)管理知識(shí)、市場營銷知識(shí)，讓他們會(huì)經(jīng)營、懂管理。堅(jiān)持將扶持政策與土地流轉(zhuǎn)掛鉤，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)面積和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小，制定不同檔次的財(cái)政、信貸、產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)扶持流轉(zhuǎn)土地 30 畝以上、流轉(zhuǎn)期限 20 年以上的產(chǎn)業(yè)大戶或龍頭企業(yè)，支持業(yè)主新建或培植優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)基地、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是消除農(nóng)戶和業(yè)主主觀上的顧慮，使得一方愿意放手，一方敢于接手。 圍繞農(nóng)民增收，著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。 圍繞產(chǎn)業(yè)大戶，著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。 第 17 頁 共 22 頁 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。有效整合各類資源，按照 “ 整體規(guī)劃，板塊開發(fā)，項(xiàng)目招商，規(guī)范流轉(zhuǎn)，集約經(jīng)營 ” 的思路和“ 政府監(jiān)管服務(wù)，市場運(yùn)作牽動(dòng) ” 的原則，立足縣域三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以長廊沿線、四大壩子、集鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，將最好的土地資源成板塊打包成項(xiàng)目，依托省、市信息平臺(tái)，公開發(fā)布招商信息，將資源推向更廣闊的市場，破解業(yè)主難尋、起點(diǎn)低的問題。按照積極協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，負(fù)責(zé)提供土地流轉(zhuǎn)信息傳導(dǎo)與預(yù)測、咨詢、談判，流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估，以及圍繞農(nóng)地融資、信托、保險(xiǎn)、招商等進(jìn)行 相關(guān)活動(dòng)；要不斷提高自身的土地測量評(píng)估、價(jià)格估算、政策法律咨詢、合同管理等業(yè)務(wù)能力 。 完善中介服務(wù)組織。 3 主要措施 力圖 “ 三個(gè)完善 ” ，不斷促進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 完善政府扶持政策。 政策已有，扶持不足。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，引導(dǎo)推進(jìn)特色產(chǎn)品開發(fā)，提高區(qū)域產(chǎn) 品的聚集度，形成塊狀、帶狀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局， 第 14 頁 共 22 頁 從而優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)用工業(yè)的理念、思路和辦法來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向 二、三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，加快 一、 二、三產(chǎn)業(yè)相互融合，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 提高了農(nóng)民增收水平。 促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。流入地用途主要發(fā)展茶葉、絞股藍(lán)、蠶桑、中藥材、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，其中規(guī)模經(jīng)營面積 100— 200 畝產(chǎn)業(yè)大戶 325 戶， 200— 500 畝的產(chǎn)業(yè)大戶98 戶， 500— 1000 畝的產(chǎn)業(yè)大戶 23 戶， 1000 畝以上的產(chǎn)業(yè)大戶10 戶，土地流轉(zhuǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用日益顯現(xiàn)。 第四篇：加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平加快推 第 12 頁 共 22 頁 進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 —— 關(guān)于加快推進(jìn) XX 縣區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思考 XX 縣區(qū)轄 11 鎮(zhèn)， 176 個(gè)村， 4 個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?23 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬；國土面 積 2627 平方公里，耕地保有量 42萬畝。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際
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