【正文】 公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對各類可能引發(fā)突發(fā)公共事件的危險源、危險因素及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共事件實行分級處置。建立健全公司突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急保障體系，加強突發(fā)公共事件應(yīng)急宣傳與教育、培訓(xùn)與演練、實施與評估等各項工作。 公司支持性應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。 突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置方案。 所謂有資產(chǎn)關(guān)系的單位為公司全資子公司和控股單位的總和。主要包括氣象災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害和防洪防汛等。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛(wèi)生安全，以及其他嚴重影響從業(yè)人員身體健康和生命安全的事件。突發(fā)公共事件級別按照《自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 》、內(nèi)蒙古電力公司對突發(fā)公共事件級別的劃分標準分為 4 級，分別是：特別重大、重大、較大和一般四個級別。 發(fā)生下列情況之一，公司進入 Ⅰ 級應(yīng)急狀態(tài) 在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生國家電網(wǎng)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的重大及以上人身事故，即從業(yè)人員一次死亡 3 人及以上、或重傷和死亡 10 人及以上（包括急性工業(yè)中毒），或者100 萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。 發(fā)生下列情況，公司進入 Ⅲ 級應(yīng)急狀態(tài) 在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，從業(yè)人員一次死亡 1 人，或重傷和死亡 5 人及以下（包括急性工業(yè)中毒），或者 10 萬元以上、 30 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 分類分級 本預(yù)案所指突發(fā)公共 事件是突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重影響社會危害，危害及公共安全的緊急事件。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交 通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。切實履行鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公共健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鄉(xiāng)政府應(yīng)對特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共突發(fā)事件的規(guī)范性文件，有鄉(xiāng)政府負責(zé)制定并公布實施。較大規(guī)模的集會、慶典、節(jié)日等活動安全的應(yīng)急預(yù)案。成立鄉(xiāng)應(yīng)急委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。 工作機構(gòu) 鄉(xiāng)政府有關(guān)辦公室依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。 預(yù)測與預(yù)警 鄉(xiāng)應(yīng)急委員會針對各種可能發(fā) 生的突發(fā)公共事件，不斷完善預(yù)測 預(yù)警機制，科學(xué)開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。 先期處置： （ 1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級應(yīng)急管理辦公室報告。 （ 3）如果預(yù)測突發(fā)公共事件的事態(tài)將會進一步擴大，本鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置時，由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以鄉(xiāng)政府的名義上報縣政府給予支持，并按程序辦理。分管副鄉(xiāng)長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立各專項指揮部。整個事件由鄉(xiāng)政府全權(quán)負責(zé)處理。鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負責(zé)全鄉(xiāng)社會動員工作，制定社會動員方案。應(yīng) 急結(jié)束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應(yīng)通過新聞媒體向社會發(fā)布。 社會救助： （ 1）民政部門會同鄉(xiāng)政府要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。 保險及理賠： 保險公司應(yīng)發(fā)揮在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用，根據(jù)各類危害事件的特點，逐步擴展保險種類，合理確定保險費率。 恢復(fù)重建： 具體負責(zé)恢復(fù)與重建工作，需要縣政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府提出請求援助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃。 （ 3）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負責(zé)組織撰寫新聞稿、災(zāi)情報告，報鄉(xiāng)應(yīng)急委員會同意后向社會發(fā)布。 （ 2）預(yù)案演練從類別上分為自然災(zāi)害應(yīng)急演練、事故災(zāi)害應(yīng)急演練、 公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和社會安全事件應(yīng)急演練；預(yù)案演練從形式分為實地仿真演練、機關(guān)作業(yè)演練和網(wǎng)絡(luò)模擬演練。 （ 3）鄉(xiāng)政府要及時向社會發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容（涉密內(nèi)容除外）、預(yù)警方式和報警電話。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會對政府應(yīng)對突發(fā)公共事件，運用緊急權(quán)利，采取應(yīng)急、措施依法實施監(jiān)督。鄉(xiāng)有關(guān)機關(guān)和鄉(xiāng)政府按照預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，具體制定相應(yīng)的預(yù)案。 一、適用范圍 本預(yù)案適用本學(xué)校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。包括學(xué)校內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴重損害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或?qū)W校所在地發(fā)生的、可能對學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括洪水、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震洪水誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調(diào)處機制，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。校長是維護本校安全穩(wěn)定的 “ 第一責(zé)任人 ” 。 區(qū)分性質(zhì)，依法處置。 加強保障，重在建設(shè)。 學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急小組成人員 組長：顧校長 副組長：張永穩(wěn)、魏懷升。 ① 信息報送原則 迅速：發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)公共事件時應(yīng)在第一時間內(nèi)向當?shù)卣徒坦苤行膱蟾婊蚩h局報告，最遲不超過 2小時。 預(yù)防預(yù)警行動 ① 在學(xué)校應(yīng)急小組的統(tǒng)一部署下，學(xué)校結(jié)合工作職責(zé)，落實人員，明確責(zé)任，把各項工作和要求落到實處。 六、宣傳教育、培訓(xùn)和演練 宣傳教育 學(xué)校充分利用校園廣播、宣傳欄、黑板報等形式組織開展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、自護等應(yīng)急知識的宣傳，做到安全教育進課堂，增強師生的防范意識，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識和技能。 七、附則 本預(yù)案由東興小學(xué)制定，并負責(zé)實施。 一、突發(fā)公共事件的分類 （一）突發(fā)公共事件的定義 本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。主要包括洪澇災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害和生物災(zāi)害等。主要包括發(fā)生傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。 二、預(yù)案體系 全街道突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括： （一） xxx 街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 街道辦總體應(yīng)急預(yù)案是全街道應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是街道辦應(yīng)對突發(fā)公共事件的指導(dǎo)性文件，由 xxx街道制定，經(jīng)辦事處研究批準后實施。 （四）單項活動應(yīng)急預(yù)案 較大規(guī)模的集會、慶典、會展、演出等活動安全的應(yīng)急預(yù)案，按照 “ 誰主辦、誰負責(zé) ” 的原則，由組織承辦單位負責(zé)制定報街道應(yīng)急辦審定。 總指揮： xxx 副總指揮： xx、 xxx、 xxx、 xx、成員單位：街道辦公室、黨建辦、紀工委辦、財政所、綜合執(zhí)法辦、應(yīng)急管理辦、社會治安綜合治理中心、生態(tài)環(huán)境保護辦、社區(qū)管理辦、社會事務(wù)辦、鄉(xiāng)村振興辦、社會事業(yè)發(fā)展中心、便民服務(wù)中心、派出所、供電所、南城衛(wèi)生服務(wù)中心、各村（社區(qū)）兩委等部門及中小學(xué)校。 綜合協(xié)調(diào)組：由街道綜合辦負責(zé)，承擔突發(fā)公共事件的報告； 通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場； 協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作； 及時向上級報告突發(fā)事件搶險救援進展情況； 落實上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)事件中搶險救援的指示和批示。 后勤保障組：由綜合辦、財政所負。 災(zāi)害救援組： 由武裝部負責(zé)，組織協(xié)調(diào)人員，配合消防、搶險、救護等專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。 （二）應(yīng)急指揮部和專業(yè)處置組的職責(zé) 在發(fā)生突發(fā)公共事件時，負責(zé)現(xiàn) 場應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。 （一）街道應(yīng)急指揮部的組成街道應(yīng)急指揮部由街道應(yīng)急辦和街道有關(guān)部門及有關(guān)單位組成。專項應(yīng)急預(yù)案是總體應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。主要包括工商貿(mào) 企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，火災(zāi)事故，危險化學(xué)品泄漏，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。突發(fā)公共事件的分級標準是信息報送和分級處置的依據(jù)。 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。將突發(fā)公共事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)作為重要內(nèi)容，以增強師生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。 五、應(yīng)急結(jié)束 突發(fā)公共 事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由相關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。不主觀臆斷，不漏報、瞞報、謊報。 我校成立了處理突發(fā)公共事件的工作機構(gòu)，明確相應(yīng)工作職責(zé)。在經(jīng)費保障、力量部署等方面加強硬 件與軟件建設(shè)，增強工作實力，提高工作效率。綜合運用政策、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件。發(fā)生公共事件后，我校領(lǐng)導(dǎo)班子要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。 分級負責(zé)，屬地管理。 二、工作原則 預(yù)防為主，及時控制。包括學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩蹋等重大事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水供電等事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)事故等。包括學(xué)校師生和各種非法集會、游行、示威以及集體罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖事件、師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn) 定的事件等。 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。 （ 3）鄉(xiāng)政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責(zé)任人和其他人給予行政處分；構(gòu) 成 犯罪的移交司法所追究刑事責(zé)任。 鄉(xiāng)應(yīng)急委員會組織各村和企業(yè)部門突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的集中培訓(xùn)每年一次；鄉(xiāng)應(yīng)急委員會組織村組突發(fā)公共事件應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)每年至少一次。廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、減災(zāi)常識。 監(jiān)督管理 預(yù)案演練 （ 1）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室協(xié)同各專項指揮部組織制定應(yīng)急演練計劃，結(jié)合實際設(shè)定演練中的應(yīng)急事件、區(qū)域、規(guī)模，明確演練實施的方法、程序、評估等內(nèi)容。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要的信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。 調(diào)查與評估： （ 1）對特別重大、重大突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時成立調(diào)查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的 10 日內(nèi)向縣政府應(yīng)急委員會提交公共事件調(diào)查報告。同時，司法部門要積極做好司法救助工作。 （ 2）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會秩序。 （ 2）專項指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置較大以上突發(fā)公共事件的情況形成書面報告，上報鄉(xiāng)應(yīng)急委員會，經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急委員會批準后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。在啟動相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案時，發(fā)布社會動員令，向社會和公眾發(fā)布事件信息，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。 （ 3） III 級（較大）突發(fā)公共事件：由事發(fā)地應(yīng)急辦 公室專項指揮部負責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮部給予相應(yīng)支援，必要時，由分管副鄉(xiāng)長到達現(xiàn)場，負責(zé)組織制定方案，并協(xié)調(diào)開展工作。其中，鄉(xiāng)長任總指揮，負責(zé)組織制 定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，各專項指揮部具體負責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。 應(yīng)急響應(yīng)： （ 1）對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要鄉(xiāng)應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，鄉(xiāng)應(yīng)急委員會適時派出工作組，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作。 （ 2）鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會報告，并將鄉(xiāng)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達給事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室，并跟蹤反饋落實情況。 應(yīng)急處置 信息報告 （ 1）較大以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室、要按照《分級標準》立即如實向鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報告，最遲不得超過 2 小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。 運行機制 各村要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺；加強農(nóng)村、林區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力建設(shè)。必要時，派出鄉(xiāng)政府工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。 各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項應(yīng)急預(yù)和部門應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補充、完善。專項應(yīng)急預(yù)案是在總體應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，為應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定 的涉及數(shù)個辦公室職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，有鄉(xiāng)政府有關(guān)辦公室牽頭制定和修訂，報鄉(xiāng)政府批準后實施。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮各村、企業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。把應(yīng)急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。 適用范圍 本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對處置工作。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。 第三篇：突發(fā)公共事 件總體應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府 二〇一二年三月二十六日 五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府 突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 總則 編