【正文】 二要嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任。會(huì)后，省防總要以責(zé)任措施落實(shí)、隊(duì)伍物資保障、防災(zāi)工程建設(shè)等為 重點(diǎn)，抓緊開(kāi)展防汛備汛督導(dǎo)檢查，結(jié)果要向全省通報(bào)，必要時(shí)發(fā)督辦函或重點(diǎn)約談。特別要嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)救援人員安全防范措施，堅(jiān)持科學(xué)指揮、安全施救，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害事故導(dǎo)致人員傷亡。 一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)短板，打有準(zhǔn)備之戰(zhàn) 我省位于南北氣候交匯地帶，氣候條件復(fù)雜，水旱災(zāi)害頻發(fā)，洪澇、干旱始終是心腹之患。出梅后有一段晴熱高溫天氣，部分地區(qū)將 第 16 頁(yè) 共 22 頁(yè) 有伏旱。中小河流、中小水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，山洪及地質(zhì)災(zāi)害防御難度大、致災(zāi)性強(qiáng)。當(dāng)前入汛在即，全面做好備汛工作尤為迫切和重要。要充分考慮流域性大洪水、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大干旱等極端情況，制定防御流域性大洪水、應(yīng)急供水等專項(xiàng)預(yù)案方案。要做好各 類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量準(zhǔn)備，組建防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍、群眾性巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍，并登記造冊(cè)，明確搶險(xiǎn)救援和巡查防守職責(zé)。要按照防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，抓緊補(bǔ)充物資缺口、充實(shí)物資品種，確保搶險(xiǎn)救援物資數(shù)量充足、品種齊 全、滿足需要。各地要開(kāi)展全方位、多方式大排查， 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 確保排查覆蓋到每一處工程、每一個(gè)環(huán)節(jié)。 五要抓緊工程項(xiàng)目治理。 三、全力抓好防汛抗旱重點(diǎn)任務(wù) 一要全力保障江河安瀾。要切實(shí)加強(qiáng)汛期堤防巡查防守，分組次、拉網(wǎng)式、晝夜輪流巡堤查 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 險(xiǎn)，確保險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處置，做到搶早搶小，嚴(yán)防小險(xiǎn)釀成大災(zāi)。要細(xì)化完善水庫(kù)下游危險(xiǎn)區(qū)域預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施，水庫(kù)泄洪前要提前通知下游影響區(qū)域。針對(duì)山洪及地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、成災(zāi)快、防御難的特點(diǎn)，壓實(shí)基層包保責(zé)任，完善預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人員轉(zhuǎn)移演練，宣傳普及防災(zāi)避險(xiǎn)常識(shí)，提高防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。要織密織牢城市防洪排澇管理網(wǎng)格， 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 將災(zāi)害預(yù)警、避險(xiǎn)轉(zhuǎn) 移和應(yīng)急搶排等措施落實(shí)到街道、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層一線。 五要統(tǒng)籌抓好抗旱供水。要加快推進(jìn)抗旱供水完善提升工程，提高城鄉(xiāng)供水保障能力。要進(jìn)一步完善行政、技術(shù)、 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 管護(hù)三位一體的防汛抗旱責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任清單、任務(wù)清單、問(wèn)題清單，確保工作到位、措施到位。氣象部門要加強(qiáng)中短期天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，不斷提高定時(shí)、定點(diǎn)、定量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性 。 三要強(qiáng)化指揮調(diào)度科學(xué)性。全省上下 要牢固樹立防汛抗旱一盤棋思想，下級(jí)防指要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)防指的各項(xiàng)調(diào)度指令，防指成員單位要認(rèn)真履行行業(yè)主管部門的職責(zé)。 。要強(qiáng)化紀(jì)律約束，對(duì)擅離職守、違抗指令、失職瀆職，或因應(yīng)對(duì)不及時(shí)、措施不到位、組織不得力造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。按照優(yōu)化、協(xié)同、高效原則，充分發(fā)揮各級(jí)防指牽頭抓總作用和各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建上下貫通、部門聯(lián)動(dòng)的防汛抗旱指揮體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)防汛抗旱工作的科學(xué)、準(zhǔn)確、有效指揮調(diào)度。要加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)期、重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，加密預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)頻次，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，提高精準(zhǔn)度。 二要提高監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)度。 四、落實(shí)責(zé)任，盡職盡責(zé) 一要全面落實(shí)各類責(zé)任制。要按照先生活、后生產(chǎn)原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，科學(xué)調(diào)配水源，確保各類用水需求。要健全城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)警、預(yù)案體系，對(duì)易澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取安全管制、人員疏散、應(yīng)急排水等措施。要密切監(jiān)視雨情、水情變化，嚴(yán)密防范臺(tái)風(fēng)暴雨、局地強(qiáng)降雨，加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè)巡查，加強(qiáng)涉山涉水旅游管理，強(qiáng)化臨災(zāi)預(yù)警，出現(xiàn)危險(xiǎn)征兆第一時(shí)間轉(zhuǎn)移群眾，確保群眾生命安全。要嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)汛限水位控制運(yùn)用辦法，不得擅自超蓄運(yùn)行，存在病險(xiǎn)的水庫(kù)要降低運(yùn)行水位甚至空庫(kù)運(yùn)行，確保各類水庫(kù)安全度汛。水庫(kù)一旦垮壩失事，將是滅頂之災(zāi)，全省 5953 座水庫(kù)安全度汛至關(guān)重要。我省三大干流橫貫全境、支流密集，防御戰(zhàn)線長(zhǎng)、防守任務(wù)重。江河堤防和水庫(kù)大壩開(kāi)口施工工程、各類水毀工程，必須在汛前全面做好相關(guān)工程建設(shè)，滿足度汛要求。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要逐區(qū)域、逐工程、逐項(xiàng)目建立問(wèn)題整改清單，落實(shí)責(zé)任單位、 責(zé)任人，及時(shí)整改到位。要進(jìn)一步完善防汛物資調(diào)撥機(jī)制，制定物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)方案，明確運(yùn)送人員、運(yùn)輸車船等，確保一旦需要，物資能夠快速安全運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。要開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和安全搶險(xiǎn)救援能力，汛期各類隊(duì)伍要處于待命狀態(tài)，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A。要加強(qiáng)各類預(yù)案的培訓(xùn)演練工作，突出預(yù)警響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)演練使防汛責(zé)任人掌握預(yù)案內(nèi)容、熟悉工作流程。 二、全面落實(shí)防汛抗旱準(zhǔn)備措施 一要抓好各類預(yù)案修訂。部分干部特別是新任防汛抗旱指揮長(zhǎng)未經(jīng)過(guò)大洪水歷練，基層應(yīng)急能力不強(qiáng)，急需補(bǔ)課 。 從我省防汛抗旱治理體系和能力看，淮河干流蚌埠以下河段泄洪能力不足、浮山以下入湖通道不暢，沿淮地區(qū)因洪致澇還沒(méi)有根本解決 。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期我省極端天氣氣候事件偏多，發(fā)生區(qū)域性、階段性旱澇的可能性較大 。 同志們，當(dāng)前全省上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記記來(lái)陜考察重要講話和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意義特殊、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，履職盡責(zé)、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，共同打贏防汛抗旱這場(chǎng)硬仗，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)。突出抓好分級(jí)分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升防汛抗旱領(lǐng)域干部的職業(yè)化、專業(yè)化水平，確保成為防汛抗旱的中堅(jiān)力量。各地各有關(guān)部門要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到防汛抗旱全過(guò)程、各層級(jí)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，要格外小心，確保責(zé)任到組織、到單位、到基層、到個(gè)人，真正做到全覆蓋、無(wú)死角。要健全職能銜接和工作配合機(jī)制，銜接好防和救的責(zé)任鏈條，加快修訂完善省防汛抗旱總指揮部及成員單位防汛抗旱《工作職責(zé)》和省防汛抗旱總指揮部《工作規(guī)則》，明晰部門分工和崗