單一稅：所得稅制度改革的新思路(文件)
【正文】 金和補(bǔ)助金之和減去稅收免征額、個(gè)人投資之后的余額。所謂所得稅稅基不整潔，主要是指因?qū)μ囟ㄍ顿Y或消費(fèi)行為給予過(guò)多 的稅收優(yōu)惠，使得所得稅稅基被侵蝕。第二，公平性日益削弱。 單一稅的設(shè)計(jì)則力圖體現(xiàn)稅制優(yōu)化、易于征管的原則，盡可能降低稅收的超額負(fù)擔(dān)或效率損失。這樣，企業(yè)和個(gè)人決策者可完全按照經(jīng)濟(jì)效率的要求做出經(jīng)營(yíng)選擇，而不必考慮稅收的因素。在單一稅制下，雖然因取消不同納稅人和不同收入來(lái)源之間的稅收待遇差異而造成某些稅負(fù)不公現(xiàn)象，但減少了尋租、逃稅和稅收減免等行為，所以更容易獲得橫向公平。單一稅通過(guò)由累進(jìn)稅率過(guò)渡到比例稅率， 第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 降低邊際稅率，擴(kuò)大稅基，清理稅收優(yōu)惠，取消對(duì)儲(chǔ)蓄的雙重征稅等政策方法，鼓勵(lì)人們更多地投資和工作，從而達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。二是單一稅率的累進(jìn)性較弱，對(duì)畸高收入的調(diào)節(jié)力度不夠強(qiáng)勁。 中國(guó)雖有特定的國(guó)情，但單一稅 “ 簡(jiǎn)化、公平、效率和鼓勵(lì)投資 ” 的基本思想對(duì)我國(guó)是有借鑒意義的。 。而且，即使具備了條件，是否會(huì)形成美國(guó)式政策性扣除尾大不掉的個(gè)人所得稅制，也難以預(yù)料，因此，單一稅思想實(shí)際上為我國(guó) 個(gè)人所得稅改革提供了一個(gè)新的思路。由于在單一稅制下，企業(yè)的投資支出是一次性全部扣除，這樣，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，社會(huì)投資大量增加，從單一稅獲得的稅收收入反而減少，難以對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱起到抑制作用；在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，社會(huì)投資減少，從單一稅獲得的稅收收入反而增加，進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)的衰退。一是短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)稅收收入有不利影響。因此，單一稅率加上高免征額的單一稅制在實(shí)現(xiàn)公平目標(biāo)方面也有較好的效果。可以說(shuō)，單一稅是最合乎簡(jiǎn)化稅制要求的稅種，也是征收成本最低的稅種。 四、單一稅 的利弊分析及對(duì)我國(guó)的借鑒意義 .簡(jiǎn)化與效率。第三，征收成本高、稅收流失嚴(yán)重。暴露出了許多問(wèn)題；第一，扭曲了資源配置。 單稅的第三個(gè)特征就是取消或減少特定類型消費(fèi)或投資的稅收優(yōu)惠，使稅制更加 “ 中性 ” 。單一稅分為兩部 第 6 頁(yè) 共 9 頁(yè) 分，一部分是對(duì)企業(yè)征收的所得稅，另一部分是對(duì)工薪收入征收的個(gè)人所得稅。 .消費(fèi)稅基。一是單一稅率，二是消費(fèi)稅基，三（ 更多精彩文章來(lái)自 “ 秘書(shū)不求人 ” ）是
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