單一稅：所得稅制度改革的新思路(文件)
【正文】 金和補助金之和減去稅收免征額、個人投資之后的余額。所謂所得稅稅基不整潔，主要是指因?qū)μ囟ㄍ顿Y或消費行為給予過多 的稅收優(yōu)惠，使得所得稅稅基被侵蝕。第二，公平性日益削弱。 單一稅的設計則力圖體現(xiàn)稅制優(yōu)化、易于征管的原則，盡可能降低稅收的超額負擔或效率損失。這樣，企業(yè)和個人決策者可完全按照經(jīng)濟效率的要求做出經(jīng)營選擇，而不必考慮稅收的因素。在單一稅制下，雖然因取消不同納稅人和不同收入來源之間的稅收待遇差異而造成某些稅負不公現(xiàn)象，但減少了尋租、逃稅和稅收減免等行為，所以更容易獲得橫向公平。單一稅通過由累進稅率過渡到比例稅率， 第 8 頁 共 9 頁 降低邊際稅率，擴大稅基，清理稅收優(yōu)惠，取消對儲蓄的雙重征稅等政策方法，鼓勵人們更多地投資和工作，從而達到刺激經(jīng)濟增長的目的。二是單一稅率的累進性較弱，對畸高收入的調(diào)節(jié)力度不夠強勁。 中國雖有特定的國情，但單一稅 “ 簡化、公平、效率和鼓勵投資 ” 的基本思想對我國是有借鑒意義的。 。而且，即使具備了條件，是否會形成美國式政策性扣除尾大不掉的個人所得稅制，也難以預料，因此，單一稅思想實際上為我國 個人所得稅改革提供了一個新的思路。由于在單一稅制下，企業(yè)的投資支出是一次性全部扣除，這樣，在經(jīng)濟繁榮時期，社會投資大量增加，從單一稅獲得的稅收收入反而減少，難以對經(jīng)濟過熱起到抑制作用；在經(jīng)濟蕭條時期，社會投資減少，從單一稅獲得的稅收收入反而增加，進一步加劇了經(jīng)濟的衰退。一是短期內(nèi)可能會對稅收收入有不利影響。因此，單一稅率加上高免征額的單一稅制在實現(xiàn)公平目標方面也有較好的效果?？梢哉f，單一稅是最合乎簡化稅制要求的稅種，也是征收成本最低的稅種。 四、單一稅 的利弊分析及對我國的借鑒意義 .簡化與效率。第三，征收成本高、稅收流失嚴重。暴露出了許多問題；第一，扭曲了資源配置。 單稅的第三個特征就是取消或減少特定類型消費或投資的稅收優(yōu)惠，使稅制更加 “ 中性 ” 。單一稅分為兩部 第 6 頁 共 9 頁 分，一部分是對企業(yè)征收的所得稅，另一部分是對工薪收入征收的個人所得稅。 .消費稅基。一是單一稅率，二是消費稅基，三（ 更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）是
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