【正文】 區(qū)域增長(zhǎng)極。項(xiàng)目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。 第四，扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。人民是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體力量。要明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國(guó)家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。 第八，效能風(fēng)暴行動(dòng)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要堅(jiān)持把保持黨的先進(jìn)性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來(lái)，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，真正把各級(jí)黨組織和廣大黨員鍛造成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧 的戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。 一、砥礪奮進(jìn)，不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年 省第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是全省上下在克難攻堅(jiān)中勇創(chuàng)輝 煌的五年，是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，糧食連續(xù) 8 年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破千萬(wàn)噸大關(guān)。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到 2400 公里，柳園至敦煌等 6 條鐵路建成通車，新建和改建 7 個(gè)機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸框架基本形成。 人民生活有了新提高。保障性安居工程加快建設(shè)，城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善。 社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步?；竟残l(wèi)生服務(wù)逐步普及，基層醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善。黨史、檔案、參事、地方志、慈善、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面落實(shí)，文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制、省直管縣財(cái)政管理體制和事業(yè)單位等改革積極推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)全面完成，農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了民族 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 團(tuán)結(jié)、宗教和睦。 黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。 五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。在此，我代表中共 XX 省第十一屆委員會(huì)，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐甘部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心支持甘肅改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外 。奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。干部 人事制度改革深入推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆順利完成，人才隊(duì)伍建設(shè)取得成效。依法治省加快推進(jìn)，地方立法、司法和行政執(zhí)法工作得到加 強(qiáng)，基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步完善。 民主法制呈現(xiàn)新氣象。平安建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系基本建立，矛盾糾紛排查調(diào)處和公共應(yīng)急管理機(jī)制不斷健全，信訪工作得到加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。人口與計(jì)劃生育工作富有成效。 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) “ 兩基 ” 攻堅(jiān)目標(biāo)圓滿完成，各級(jí)各類教育全面發(fā) 展。解決了 650 萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到 51%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò) 135萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在 %以內(nèi)。 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。 基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。 綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。 中國(guó)共產(chǎn)黨 XX 省第十 二次代表大會(huì)，是在全省上下深入實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。 第十，先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。要在全省各級(jí)機(jī)關(guān)掀起一場(chǎng) “ 效能風(fēng)暴 ” ，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡(jiǎn)和 下放一批審批事項(xiàng)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 入開(kāi)展行風(fēng)和政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞的問(wèn)題，堅(jiān)決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)開(kāi)放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情， 3 進(jìn)一步增進(jìn)一切為了群眾、真誠(chéng)關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進(jìn)一步煥發(fā)一心謀事、扎實(shí)干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。我省是中華民族重要的文化資源寶庫(kù)。 第六，生態(tài)屏障行動(dòng)。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和新十年扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時(shí)序進(jìn)度，加大政策、項(xiàng)目、資金扶 持力度，舉全省之力打一場(chǎng)扶貧開(kāi)發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。要在全省上下進(jìn)一步樹(shù)立和強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，不斷提高謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目的能力。要按照 “ 中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn) ” 的要求，加快蘭白都市圈建設(shè)，推進(jìn)東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、多極支撐的新格局。要進(jìn)一步在深入推進(jìn)、創(chuàng)新方式、務(wù)求實(shí)效上下功夫，讓廣大機(jī)關(guān)干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開(kāi)闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結(jié)對(duì)幫扶、解決問(wèn)題中密切關(guān)系、雙向受益，真正使這項(xiàng)行動(dòng)成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。