xx省委省政府關(guān)于進(jìn)一步深化蘇臺(tái)交流合作的意見(文件)
【正文】 醫(yī)療衛(wèi)生體系。清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)。改革醫(yī)療保障付費(fèi)方式，推進(jìn)臨床路徑和單病種限價(jià)管理，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。制定實(shí)施公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，加大政府投入，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資建設(shè)，大幅度增加房源供應(yīng)，到 2024 年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，基本解決城市新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的租住困難。建立健全保障性住房準(zhǔn)入、審核、輪候、分配和退出制度，確保用于解決保障對(duì)象的住房困難。加快各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)，提高護(hù)理 床位比例，優(yōu)先保障空巢、高齡和失能半失能等困難老年人服務(wù)需求，重點(diǎn)扶助低收入困難老年人。弘揚(yáng)尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，落實(shí)老年人各項(xiàng)優(yōu)待服務(wù)政策，為老年人乘坐公共交通，進(jìn)入政府投資主辦的公園和公益性文化設(shè)施、旅游景點(diǎn)提供免費(fèi)服務(wù)，縣級(jí)以上政府向 80 周歲以上的老年人發(fā)放尊老金。到2024 年，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均公共文化設(shè)施面積和體育場(chǎng)地面積分別達(dá) 和 2 平方米以上。創(chuàng)新社會(huì)管理，深化平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，完善群眾利益訴求表達(dá)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持把實(shí)施民生 幸福工程擺在又好又快推進(jìn) “ 兩個(gè)率先 ” 的突出位置，建立健全黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)、 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)各界廣泛參與、人民群眾共建共享的工作機(jī)制。建立部門齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制 ，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等牽頭部門要切實(shí)負(fù)起工程任務(wù)具體實(shí)施的主要責(zé)任，參與單位要各司其職、主動(dòng)配合，形成推動(dòng)工作落實(shí)的整體合力。完善財(cái)政、金融、稅收政策，發(fā)揮政策和財(cái)政投資對(duì)民生事業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)、扶持作用。圍繞增強(qiáng)基層政府公共服務(wù)能力，把財(cái)力、物力更多地投向基層，將人才、技術(shù)更多地引向基層，促進(jìn)基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間均衡 配置和合理布局。規(guī)范基層公共服務(wù)內(nèi)容和流程，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)到村（社區(qū)）、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人，讓群眾享有更加便捷高效優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造我為人人、人人為我的社會(huì)氛圍。省委、省政府每年組織檢查考核，評(píng)估結(jié)果納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。 （六）營(yíng)造良好環(huán)境。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大對(duì)實(shí)施民生幸福工程的宣傳力度，營(yíng)造全省人民共建共享幸福江蘇的良好氛圍。強(qiáng)化心理健康和精神健康教育，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包 容、樂觀向上的社會(huì)心態(tài)，倡導(dǎo)形成文明健康的生活方式。各地每年要向上級(jí)黨委、政府報(bào)告目標(biāo)任務(wù)完成情況，向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告或通報(bào)工作進(jìn)展。 （五）健全督查機(jī)制。尊重人民群眾當(dāng)家作主的主 體地位，充分發(fā)揮人民群眾在推進(jìn)民生幸福工程中的主體作用，緊緊依靠人民群眾在共建中共享、在共享中共建。深入開展 “ 文明社區(qū) ” 、 “ 和諧社區(qū) ” 創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全社區(qū)共駐共建共享機(jī)制。規(guī)范公共財(cái)政支出管理， 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) — 13— 進(jìn)一步增強(qiáng)透明度，切實(shí)提高資金使用效益，堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)、搞 “ 形象工程 ” ，確保將實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮行政開支，逐年加大民生投入，省級(jí)財(cái)政支出 70%用于民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，地方各級(jí)用于民生和社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支出比重逐步提高，各地土地出讓收益金也要有更大比例用于民生投入。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，形成風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境。加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)，到 2024年全省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以世代服務(wù)為標(biāo)識(shí)，宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息管理、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)、行政服務(wù) “ 六位一體 ” 的人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺(tái)。在重點(diǎn)做 好教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生工作的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化、交通服務(wù)、人口計(jì)生、生態(tài)文明、社會(huì)管理等民生事業(yè)發(fā)展。老年人居家呼叫服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急救援服務(wù)網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)基本覆蓋。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老、公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，基本建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助，城鄉(xiāng)一體化、投資多元化、管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè) 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 化的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，推行 “ 租售并舉 ” 、 “ 先租后售 ” 的共有產(chǎn)權(quán)模式，使符合條件的家庭能夠盡快改善居住條件。 （六）完善住房保障體系。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，逐步建立有效運(yùn)行的分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度；提升縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)水平，到2024 年全省所有縣級(jí)醫(yī)院全部建成高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)甲
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