【正文】 業(yè)財(cái)會(huì)人員予以調(diào)整。納稅人在申報(bào)環(huán)節(jié)中的義務(wù)和責(zé)任是：自行計(jì)算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納稅額；根據(jù)預(yù)繳稅款情況，確定全年應(yīng)繳、應(yīng)退稅額；填報(bào)年度申報(bào)表，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申報(bào)并結(jié)清稅款，補(bǔ)繳少交的稅款，并對(duì)申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 第三，調(diào)整年度納稅申報(bào)的時(shí)間。同時(shí)，把企業(yè)所得稅納稅評(píng)估引入?yún)R算清繳工作。 首先，要建立納稅評(píng)估工作機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際情況，制定納稅評(píng)估實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)基層開(kāi)展納稅評(píng)估，提高評(píng)估的規(guī)范性和實(shí)效性。今年各地都進(jìn)行了納稅評(píng)估試點(diǎn)，探索了納稅評(píng)估的規(guī)律，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。在尚不具備全面開(kāi)展評(píng)估 條件的地方，可先推行以所得稅納稅調(diào)整事項(xiàng)、后續(xù)管理事項(xiàng)等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目評(píng)估，即對(duì)納稅人特定納稅事項(xiàng)的評(píng)估，做到循序漸進(jìn)、由淺入深。各 地要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)分類管理的基本規(guī)律，因地制宜確定分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的分類，實(shí)現(xiàn)管理效能的最大化。對(duì) 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 非重點(diǎn)納稅人應(yīng)以管事為主，加強(qiáng)日常評(píng)估檢查，推進(jìn)管理廣度，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控。 三、提高素質(zhì)，完善機(jī)制，全面提升所得稅管理水平 （一）提高人員素質(zhì) 總局謝旭人局長(zhǎng)在全國(guó)所得稅管理工作會(huì)議上講：所得稅是世界上公認(rèn)的計(jì)算最復(fù)雜、管理比較困難的稅種。提高人員素質(zhì)，建立一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的所得稅管理隊(duì)伍，是提高所得稅管理水平的關(guān)鍵。要推行項(xiàng)目培訓(xùn)、分級(jí)梯度培訓(xùn)，分崗位、分能力開(kāi)展所得稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，選派干部深入企業(yè)學(xué)習(xí) 鍛煉，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，省局將下發(fā)選派工作人員到企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉的暫行管理辦法。由于所得稅管理人才的培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)積累較慢，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要注重保持所得稅管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，避免所得 稅管理人員的頻繁調(diào)整。在全面推行 綜合征管軟件、分類構(gòu)建征管格局的新形勢(shì)下，要對(duì)現(xiàn)行的所得稅管理制度進(jìn)行清理、補(bǔ)充、完善，建立一套嚴(yán)密的制度體系、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮饕?guī)范和嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法，覆蓋所得稅管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種行為。要深入推行執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)所得稅執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控和考核，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。省以下的國(guó)稅 機(jī)關(guān)沒(méi)有制定政策的權(quán)力，但是在執(zhí)行政策過(guò)程中，可以加強(qiáng)調(diào)查研究，積極向上級(jí)反映執(zhí)行當(dāng)中的問(wèn)題，提出合理的意見(jiàn)和建議，配合上級(jí)規(guī)范、完善有關(guān)政策，使各項(xiàng)稅收政策更符合客觀實(shí)際，更具操作性。 要認(rèn)真落實(shí)、清理和規(guī)范減免稅政策，嚴(yán)格執(zhí)行《稅收減免管理辦法》、《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》等稅收優(yōu)惠管理辦法，認(rèn)真做好總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)的審批與管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣企業(yè)應(yīng)納稅所得額立項(xiàng)的審批與管理、國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅立項(xiàng)審批與管理工作。 （四）推動(dòng)信息化建設(shè) 信息化建設(shè)是推行科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要依托，是提高所得稅征管質(zhì)量和效率的根本出路。要充分利用納稅人信息 “ 一戶式 ” 儲(chǔ)存資料，拓展信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用工作，進(jìn)一步利用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收入分析、稅源控管、納稅評(píng)估等工作，提高所得稅信息化的水平。在加強(qiáng)戶籍管理方面，主動(dòng)建立與工商、地稅部門(mén)的聯(lián)系，定期取得納稅人的登記資料，發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦稅務(wù)登記并納入正常管理；積極與勞動(dòng)、民政、教育部門(mén)合作，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，以 及一些沒(méi)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的商業(yè)性組織的稅務(wù)登記管理。我們一定要站在崇明局長(zhǎng)提出的 “ 誰(shuí)重視所得稅工作，誰(shuí)就能贏得國(guó)稅事業(yè)的未來(lái) ” 的高度，深刻認(rèn)識(shí)所得稅管理工作的重要性，抓住 機(jī)遇，振奮精神，扎實(shí)工作，為提高我省國(guó)稅系統(tǒng) 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 所得稅管理水平，開(kāi)創(chuàng)所得稅管理工作的新局面而努力奮斗。在探索企業(yè)境外所得征管方面，加強(qiáng)與發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)、外匯管理局等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，摸清情況，真正把企業(yè)境外所得管起來(lái)。 （五）加強(qiáng)部門(mén)配合 所得稅業(yè)務(wù)涉及面廣，縱深度大，這就決定了稅務(wù)部門(mén)孤軍奮戰(zhàn)管不好所得稅。要改變等、靠的思想，抓住綜合征管軟件上線的契機(jī)，因地制宜，探索創(chuàng)新，推進(jìn)所得稅的信息化進(jìn)程。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要設(shè)立教育儲(chǔ)蓄利息所得免征個(gè) 人所得稅臺(tái)賬，管好《正在接受非義務(wù)教育的學(xué)生身份證明》，依法定期對(duì)儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅代扣代繳情況和教育儲(chǔ)蓄存款利息所得免稅情況開(kāi)展檢查。要站在支持西部大開(kāi)發(fā)、推動(dòng)四川發(fā)展新跨越的高度，加強(qiáng)政策研究，積極建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取國(guó)家在完善稅制、制定政策時(shí)充分考慮西部地區(qū)的訴求。 （三）提高政策管理水平 所得稅管理部門(mén)既負(fù)責(zé)所得稅征收管理，又負(fù)責(zé)所得稅的政策管理。要細(xì)化所得稅管理的操作規(guī)程，明確工作步驟，設(shè)定工作時(shí)限，密切崗位銜接，優(yōu)化工作流程，理順工作關(guān)系，提高操作的規(guī)范性。 ” 尤其是崇明局長(zhǎng)在這次會(huì)議的書(shū)面講話中進(jìn)一步提出了更高要求，希望各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)崇明局長(zhǎng)的講話精神。同時(shí)，要樹(shù)立大征管理念，合理調(diào)配人力資源，真正在人員配備上體現(xiàn)出 “ 雙主體 ” 的格局。要認(rèn)真辦好 “ 所得稅之窗 ” ，真正起到指導(dǎo)基層，加強(qiáng)管理，提高工作水平的作用。市州局所得稅分管領(lǐng)導(dǎo)每年至少應(yīng)當(dāng)完成一篇所得稅管理方面的調(diào)研文章。因此，所得稅對(duì)管理人員的要求很高。特別要加強(qiáng)對(duì)處于減免稅優(yōu)惠期間的企業(yè)、改組改制企業(yè)、有關(guān)聯(lián)交易企業(yè)的管理，防止企業(yè)逃避國(guó)家稅收。 另一方面要區(qū)別運(yùn)用管理方法。今年以來(lái)，一些地方如眉山、綿陽(yáng)等地在分類管理上做出了有益的探索，省局在總結(jié)這些地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了全系統(tǒng)所得稅分類管理實(shí)施辦法，在這次會(huì)議上將提交大家討論。要建立重點(diǎn)企業(yè)的主要財(cái)務(wù)稅收指標(biāo)體系，掌握產(chǎn)品的單位能耗、物耗等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分析各指標(biāo)間的相關(guān)關(guān)系及歷史變動(dòng)區(qū)間，以企業(yè)歷史指標(biāo)