7行政復議調(diào)解制度探究(文件)
【正文】 當事人且沒有依法履行，且沒有適當?shù)睦碛桑瑢Υ?，可?請法院方面進行強制執(zhí)行。這是我國行政法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破之體現(xiàn)，同時與民主法治具有超越性特點要求相符合，此外和服務型政府建設(shè)方面的要求也相互匹配。相信在未來的發(fā)展，行政復議調(diào)解制度將會進一步被規(guī)范，被廣泛使用。雖然行政復議調(diào)解制度有許多優(yōu)勢。從當事人這個角度來說，若不認可調(diào)解協(xié)議，則可依法尋求相應的司法救濟。行政復議調(diào)解的救濟主要是兩個方面： 一、加強內(nèi)部監(jiān)督，由于調(diào)解員的失職行為或其他行為，導致相對人的利益無法得到保障，需要依法對其進行追責，也就是追究其法律責任。若是情節(jié)嚴重的情形，則依法對其處以 降級、撤職以及開除等處罰措施 。這里的法律責任主要是針對調(diào)解員在行政復議調(diào)解程序中行為。存在糾紛問題的雙方當事人，經(jīng)行政復議機調(diào)解并達成合意的，應在由行政復議機關(guān)制作的行政復議調(diào)解書上簽字，同時還加蓋有行政復議機關(guān)的印章，而滿足這些方面的條件之后，該行政復議行為并具有相應的法律效力。同時，在會議期間，復議申請人就法律問題和情況事實進行陳述，復議被申請人根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，就行政行為做出針對性陳述，且在雙方合意協(xié)商基礎(chǔ)上形成共識。 。普通行政復議調(diào)解期限應當是限于三十日，給調(diào)解轉(zhuǎn)審查的案件留下充足的時間。行政復議調(diào)解發(fā)生在行政復議階段。在組織調(diào)解過程中，行政相對人拒絕調(diào)解，就需要轉(zhuǎn)到行政復議案件審查這個環(huán)節(jié)，且根據(jù)情況作出相應的 行政復議決定。啟動行政復議調(diào)解程序歸結(jié)起來主要包括兩個方面： 第 8 頁 共 12 頁 一、相對人直接申請行政復議調(diào)解，可以書面形式，也可以口頭形式。最后，調(diào)解活動是否成功、當事人是否滿意等，除了與調(diào)解員保持中立有關(guān)之外，還與調(diào)解員自身素質(zhì)、專業(yè)能力等方面存在密切關(guān)系。 。換言之，由政府管轄范圍內(nèi)的這 第 7 頁 共 12 頁 些行政案件，都屬于行政復議委員會進行復議審理。最后，需要強調(diào)且注意的是，不管是哪一種類型的行政復議案件，若存在公共利益或第三方合法利益遭受侵害的情形，均不屬于適用調(diào)解的范疇。不認可行政機關(guān)作出自身經(jīng)營自主權(quán)違法決定的情形 。 （二）當事人之間的行政賠償或者行政糾紛。但是對于在調(diào)解過程中的權(quán)利侵害救濟沒有明確，也沒有明確規(guī)定行政復議調(diào)解書的法律效果和不履行責任。 （四）行政復議調(diào)解救濟不明確權(quán)利都有被侵害的可能性。缺乏程序標準，使得行政復議調(diào)解無法合法合理的實施。程序的特征是明確的步驟，以保證實體法的順利運行。在一些地方政府規(guī)章中，雖然對行政復議調(diào)解進行一些程序上的規(guī)定，使行政復議調(diào)解按照步驟在行政復議階段運用。然而現(xiàn)實生活中，行政復議機構(gòu)普遍出現(xiàn)調(diào)解工作人員的不足和缺乏履行調(diào)解技能，并因此有可能成為行政復議調(diào)解制度實現(xiàn)發(fā)展的制約因素。行政復議機關(guān)具有不同的特點，有可能使得做出的調(diào)解結(jié)果往往也存在差異。行政復議機關(guān)除了可以是本級人民政府 之外，還可以是行政機關(guān)的上級行政機關(guān)，即具有選擇性特點。這樣也就不能在行政復議調(diào)解保障
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