7在紀(jì)念人大制度五周年研討會上的致辭(文件)
【正文】 極倡導(dǎo)敢為人先的精神，堅持創(chuàng)新思維與依法辦事相統(tǒng)一，敢于探索實踐、努力在財政監(jiān)督、人事監(jiān)督、個案監(jiān)督和代表工作四個方面實現(xiàn)新的突破。 第 10 頁 共 11 頁 第四，積極推動機關(guān)隊伍建設(shè)創(chuàng)新。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主法制建設(shè)的推進，人大及其常委會的任務(wù)也越來越重，越來越艱巨。 謝謝大家。我們要按照胡錦濤同志在紀(jì)念全國人民代表大會成立周年大會上的講話中，向各級人大常委會提出的要求來做好人大工作積極參與立法，著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，全面推進經(jīng)濟法制建設(shè)；進一步加強和改進人民代表大會的監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效；進一步密切各級人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人民代表大會代表的作用；進一步加強各級人大及其常委會的組織制度和工作制度建設(shè)。同時，深化干部制度改革，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，對人大機關(guān)的優(yōu)秀干部及時予以提撥、重用，使人大干部隊伍成為 ? 活水 ? ，使人大機關(guān)成為培養(yǎng)干部的基地。繼續(xù)保持一抓到底的韌性。同時，建立機關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制度，通過獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰等舉措，強化人大工作人員的責(zé)任感和壓力感，引導(dǎo)人大工作人員奮發(fā)向上，開拓進取，為人大工作創(chuàng)新提供保證。要不斷提高常委會組成人員的法律素質(zhì)、政治水平和議政能力，為開拓創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。 第一，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。通過發(fā)揮人大研究會的作用，取得了豐碩成果，《人大工作要創(chuàng)新， ? 三個代表 ? 是根本》等系列理論研討成果被各級報刊采用，提升了我市人大工作的理論水平和知名度，也樹立了南宮人大的良好形象。二是解決了事關(guān)人民根本利益的 ? 熱點 ? 問題。 ⒊ 打破人大工作常規(guī)，突出創(chuàng)新效果。為推動我市工業(yè)立市進程，加大招商引資和項目建設(shè)力度，去年下半年，市政府提出啟動城市 工業(yè)區(qū)建設(shè)的議案后，常委會經(jīng)過召集部分人大代表座談、開展專題調(diào)查，聽取和審議市政府的專項報告，作出了《關(guān)于批準(zhǔn)市政府啟動城市工業(yè)區(qū)的決定》。我們認(rèn)為，能夠盡可能地行使這些法定職權(quán)也不失為創(chuàng)新。如在規(guī)范人事任免程序上，注重把好審核、公示、考察、考試、初審、供職、審議、表決、宣誓、公告十個環(huán)節(jié)；常委例會聽取匯報的程序是按照主任會議確定的議題，首先組織常委會成員學(xué)習(xí)相關(guān)法律，然后開展調(diào)查研究，在聽取匯報和調(diào)查報告后，進行 重點發(fā)言，最后確定審議意見；預(yù)算審查監(jiān)督的 第 7 頁 共 11 頁 程序則按照編制、初審、批準(zhǔn)、執(zhí)行、調(diào)整等專題監(jiān)督辦法進行，從而增強了預(yù)算的約束力和審查監(jiān)督的可操作性。人大工作監(jiān)督的范圍點多面廣，用足用好憲法和法律規(guī)定的職權(quán)，本身既是創(chuàng)新又能為更好的創(chuàng)新打下堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)新雖然需要 ? 第一個吃螃蟹 ? 的精神，但 不能僅憑膽大，盲目地 ? 閉門造車 ? ，全國各地的人大創(chuàng)新工作可謂百花爭艷，? 他山之石 ? 的創(chuàng)新，只要借鑒為已用，也不失為 ? 創(chuàng)新 ? 。財政預(yù)算監(jiān)督一直是人大監(jiān)督
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