【正文】 能、由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算收支的基礎(chǔ)上，縣上合理確定鄉(xiāng)級(jí)組織的機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員編制，鄉(xiāng)級(jí)組織不得通過(guò)自收自支，自設(shè)機(jī)構(gòu)、自聘人員；改革鄉(xiāng)級(jí)組織用人制度，全部實(shí)行競(jìng) 爭(zhēng)上崗，妥善安置分流落聘人員，真正使鄉(xiāng)級(jí)組織改革做到既 “ 消腫 ” 又 “ 高效 ” 。實(shí)行 “ 一事一議 ” 的地方，每年每個(gè)勞動(dòng)力籌勞不超過(guò)個(gè)工，其中籌資部分不超過(guò)元。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān) 督，堅(jiān)持公示制度。轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)的主渠道作用，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化糧食儲(chǔ)備布局。理順農(nóng)村信用社管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大金融對(duì) “ 三農(nóng) ” 的支持力度。做好農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，適當(dāng)放寬農(nóng)戶小額信貸的抵押、擔(dān)保等政策。積極探索建立農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、社區(qū)援助、國(guó)家救助等社會(huì)保障制度，尤其要重視農(nóng)民工、失地農(nóng)民和農(nóng)村純農(nóng)戶的社會(huì)保險(xiǎn)。 三、加強(qiáng)能力 建設(shè)，構(gòu)建支撐體系 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，保持農(nóng)村發(fā)展良好勢(shì)頭，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收也必須夯實(shí)能力建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。努力增加財(cái)政預(yù)算內(nèi)支農(nóng)資金，使我省財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入總量和占財(cái)政支出的比重有較大幅度的提高。國(guó)有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例提高到。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入的績(jī)效評(píng)估與監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握全省財(cái)政支農(nóng)資金的使用動(dòng)態(tài)和使用效果。探索改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)形式，實(shí)現(xiàn)多渠道投入建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，逐步建立起國(guó)家、集體、社會(huì)力量、農(nóng)民等多渠道、多形式、多層次、多元化的投入體系。 搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要集中力量抓好大中型水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，確保通水能力。逐步構(gòu)建有效的防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。正確使用以工代賑資 金，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目監(jiān)管，努力提高投資效益。逐步改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和灌溉方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，有效利用水資源。高度重視農(nóng)村飲水安全，維護(hù)群眾健康。依據(jù)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌電力、道路、通信、供排水設(shè)施和環(huán)保設(shè)施等的建設(shè)和管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，把推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)作為新時(shí)期農(nóng)技推廣的重要內(nèi)容。支持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，通過(guò)不同通信渠道為農(nóng)戶提供全方位的信息服務(wù)。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為主要載體，加強(qiáng)大專院校、科研院所與地方緊密結(jié)合，積極開展各類科技示范活動(dòng)，加快實(shí)施星火富民和糧食豐產(chǎn)兩大科技工程。要實(shí)現(xiàn)今年的發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題作為全部工作的重中之重。農(nóng)村政策是維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效的重要保障。探索建立社會(huì)公示和社會(huì)聽證、信息披露等制度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，增加管理透明度，使群眾的意見和訴求能及時(shí)反饋。繼續(xù)將 “ 三農(nóng) ” 工作納入省政府目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要加快民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 管好用好扶貧資金，下大力氣抓好扶貧 “ 五項(xiàng)工程 ” ，提高扶貧開發(fā)效益。 推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全局發(fā)展。希望各地認(rèn)真總結(jié)推廣這些成功的經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)生推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大的社會(huì) 效應(yīng)。貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，加強(qiáng)民主管理、依法辦事，做好群眾 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)精神文明建設(shè)，建設(shè)和諧社會(huì)。 。 同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，著力落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策 ，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，任務(wù)艱巨，意義重大。要重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作。從近幾年的實(shí)踐看，各地勇于探索，創(chuàng)造了許多值得推廣、借鑒的經(jīng)驗(yàn)。全年解決萬(wàn)人口的溫飽問(wèn)題，改善萬(wàn)人口的生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口的生活質(zhì)量。要認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要著力抓好丘陵地區(qū)尤其是百萬(wàn)人口以上丘陵大縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在督查中要正視矛盾和問(wèn)題，深入剖析原因，找準(zhǔn)主要癥結(jié)，有的放矢，對(duì)癥下藥。要重點(diǎn)督查該落實(shí)的不落實(shí)、違反政策規(guī)定增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)等影響黨委、政府形象的行為，一經(jīng)查實(shí)，要給予嚴(yán)肅追究，對(duì)存在的問(wèn)題要限期整改。下更大的力氣，用更多的精力，更加扎實(shí)地做好工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。 四、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，狠抓工作落實(shí) 全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的大好局面。加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推廣 “ 農(nóng)業(yè)科技專家大院 ” 、 “ 科技特派員 ” 、 “ 專家協(xié)會(huì)農(nóng)戶 ” 等農(nóng)村科技服務(wù)的多種模式，加速農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的示范推廣，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治。整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，建立健全農(nóng)資價(jià)格監(jiān)控機(jī)制，防止生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)隨意抬高價(jià)格。二是健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加快農(nóng)民新村和農(nóng)村能源建設(shè)步伐。減少化肥進(jìn)入水體總量，加強(qiáng)對(duì)禽畜養(yǎng)殖污染的無(wú)害化處理，防止農(nóng)村河網(wǎng)的富營(yíng)養(yǎng)化。 推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。切實(shí)解決出行條件最差、貧困落后鄉(xiāng)村的道路。繼續(xù)推廣戶辦工程經(jīng)驗(yàn)，走政府補(bǔ)助引導(dǎo)，社會(huì)力量參與，受益農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自愿投工投勞相結(jié)合的路子。要嚴(yán)格土地管理，保護(hù)好耕地尤其是基本農(nóng)田，切實(shí)做到基本農(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的 “ 長(zhǎng)效工程 ” 常抓不懈，積極探索創(chuàng)新和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推行方式，吸引社會(huì)力量參與，增大民間資金投入 。探索政府支農(nóng)資金投入的方式，通過(guò)有限的政府投入，激活民間資