【正文】 化用地指標(biāo)落到實(shí)處。這是在《行政許可法》實(shí)施后， “ 綠色圖章 ” 制度新的實(shí)現(xiàn)模式。組織開展義務(wù)植樹活動，對于增強(qiáng)市民的 “ 愛綠、知綠、護(hù)綠、增綠 ” 意識，營造積極向上的社會風(fēng)氣具有積極作用。區(qū)綠委辦要根據(jù)今年春季綠化造林任務(wù)和進(jìn)度的要求，制定全區(qū)開展全民植樹活動計劃；各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，也要拿出整體活動計劃，包括目標(biāo)任務(wù)、序時進(jìn)度、地塊選擇、林種確立、人員組織、經(jīng)費(fèi)來源等，將義務(wù)植樹任務(wù)納入當(dāng)?shù)啬甓戎矘湓炝志G化計劃，落實(shí)到山頭、地頭，落實(shí)到個人，及時報區(qū)綠委辦備案 ，作為今后考核的依據(jù)并長期堅持。要大力推進(jìn)非公有制林業(yè)的發(fā)展，切實(shí)落實(shí) “ 誰造誰有、合造公有 ” 的政策，吸引、鼓勵和支持個人、企業(yè)和社會團(tuán)體等各種投資主體通過認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管和栽植等方式，參與綠化建設(shè)，形成有效的綠化動力機(jī)制。這項工作我在前年的綠化工作會議上已經(jīng)講過，但是幾乎沒有地方實(shí)施，今年，各地要在 “ 搞活機(jī)制、加強(qiáng)管理、突出成效 ” 上多動腦筋，通過劃定一塊地方作為義務(wù)植樹基地，在植樹節(jié)期間，組織開展義務(wù)植樹活 動，這樣既節(jié)省投資，又可體現(xiàn)義務(wù)植樹成果，還可為我區(qū)綠地率提高作出貢獻(xiàn)。俗話說 “ 三分種、七分管 ” ，決不能畢其功與一役。但是部分地方在近兩年來的農(nóng)村村級道路改造過程中，沒有正確處理好道路改造和樹木保護(hù)之間 的關(guān)系，過分專注道路改造，把道路兩側(cè)的林帶都砍伐怠凈，只見水泥路、不見綠色樹。區(qū)長也十分重視原有林木的保護(hù)，在 市民廣場建設(shè)過程中，特意要求建設(shè)單位合理調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，把建設(shè)區(qū)內(nèi)原有的大樹、古樹納入工程建設(shè)總 體規(guī)劃，實(shí)踐也證明，這也成為工程建設(shè)中一個亮點(diǎn)。當(dāng)前，部分地方在村莊建設(shè)的過程中不注重保護(hù)家前屋后的樹木， “ 日不見村，夜不見燈 ” 的良好現(xiàn)象一去不復(fù)返。目前 第 16 頁 共 19 頁 導(dǎo)致現(xiàn)有林木保護(hù)不力的一個重要原因就是沒有建立起嚴(yán)格的綠地保護(hù)制度。請區(qū)綠委辦牽頭組織好這方面的調(diào)研，盡早出臺相應(yīng)政策，確保樹木保護(hù)工作落到實(shí)處。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，堅持以扎實(shí)有效的措施開創(chuàng)全區(qū)造林綠化新局面 當(dāng)前，我區(qū)造林綠化工作已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段。根據(jù)《加快林業(yè)發(fā)展的決定》要求，各級地方政府對本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人。同時，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木G化規(guī)劃、年度工作重點(diǎn)，在建設(shè)項目、組織發(fā)動、建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量、資金投入上逐級、逐部門簽訂責(zé)任狀。其他各成員單位要根據(jù)各自責(zé)職，密切配合。各地要精心組織，進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動力度，在輿論導(dǎo)向上做文章，在提高意識上下功夫，在調(diào)動群眾積極性上謀實(shí)招，努力增強(qiáng)公民履行義務(wù)植樹的法制意識，動員全社會共同參與義務(wù)植樹活動。今年全區(qū)造林綠化工作投入規(guī)模較大，各地要在增加投入上多下功夫， 只要有利于綠、綠得多、綠得快、綠得好的，只要在政策許可的范圍內(nèi)，各種方式都可以探索和試驗。要嚴(yán)格按照《城市綠化條例》的規(guī)定，城市各類建設(shè)都必須將綠化費(fèi)用納入投資預(yù)算，并嚴(yán)格按規(guī)定和規(guī)劃建設(shè)綠地。 （四）加大行政執(zhí)法力度。希望各地、各有關(guān)部門抓住當(dāng)前有利時機(jī)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，把我區(qū)綠化工作提升到一個新的水平。要進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)綠化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平，建立公平、公正、規(guī)范、高效的執(zhí)法規(guī)范程序。要按照 “ 誰 綠化、誰所有、誰收益 ” 的方針，探索多元化的投資機(jī)制，發(fā)動全社會力量，群策群力，多方投資，共同建設(shè)，要引導(dǎo)個人投入，特別是園林式村莊建設(shè)過程中，家前屋后的綠化就可以引導(dǎo)農(nóng)戶自己投入。同時，要加強(qiáng)對資金使用的管理和監(jiān)督，做到?？顚Ｓ茫ＷC綠化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。區(qū)綠化 第 18 頁 共 19 頁 辦要編印各類資料，大力宣傳報道先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，對一些行動遲緩、成效不明顯的單位、部門和存在的突出問題，追蹤曝光，從而在全社會形成愛綠、知綠、護(hù)綠的強(qiáng)烈氛圍，形成人人廣泛參與義務(wù)植樹活動的良好局面。 （二）加大宣傳發(fā)動力度。區(qū)綠委各成員單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，通力合作。區(qū)將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的綠化責(zé)任考核制度， 第 17 頁 共 19 頁 并把綠化工作納入今年鎮(zhèn)干部目標(biāo)考核的內(nèi)容。通過扎實(shí)有效的工作，提高全區(qū)造林綠化水平。對于城市主、次干道的綠化、大中型公共綠地的管理要堅持公開、公平、公正的原則，面向社會公開招標(biāo)，走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。任何單位利用綠地建設(shè)的，必須要通過綠化委員會的審批，占一補(bǔ)兩，毀壞一棵種植兩棵，決不能因建設(shè)而毀綠。各地在中心村建設(shè)規(guī)劃過程中，將把綠化作為一個重要指標(biāo)，確保樹、房同時建設(shè)。尤其要抓好村莊綠化工程。要嚴(yán)格執(zhí)行采伐許可證制度，注重現(xiàn)有成果的保護(hù)，能不砍盡量不砍，能移植的盡量移植。一是要注重保 第 15 頁 共 19 頁 護(hù)原有樹木。 （四）堅持管理建綠。三是要突出成效，狠抓義務(wù)植樹基地建設(shè)。各地要面對新形勢，大膽探索義務(wù)植樹的實(shí)現(xiàn)形式，拓展公民履行植樹義務(wù)的方式方法，只要有利于提高盡責(zé)率，各種各樣的方式和途徑都可以試、可以闖。因此，各地以提高盡責(zé)率為重點(diǎn)，動員和引導(dǎo)廣大干部群眾自覺參與，把全民義務(wù)植樹運(yùn)動抓出實(shí)實(shí)在在的成效。 （三）堅持全民建綠。因 此，我們必須要積極探索新的實(shí)現(xiàn)方法。綠化 “ 綠線 ” 和建筑紅線都是城市建設(shè)管理的“ 高壓線 ” ，任何單位和個人不得隨意違反和侵犯，要堅決維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)