【正文】 住這些不良風(fēng)氣，牢固樹立、真正落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和群眾觀，自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的增長在某種程度上還是以資源的高消耗為代價(jià)的。 牢固樹立正確的群眾觀，就是要立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持群眾利益無小事，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，多做扶危濟(jì)困、雪中送炭的事情，為群眾多辦實(shí)事。希望各地繼續(xù)認(rèn)真深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，把它辦成實(shí)實(shí)在在的民心工程。要層層建立廉政建設(shè)責(zé)任制嚴(yán)肅追究損害群眾利益的單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任認(rèn)真查處損害群眾利益的人和事。依靠制度懲治腐敗和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。 第一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》。要抓緊做好與實(shí)施行政許可相配套的工作制度建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查 ，特別是對(duì)于直接關(guān)系公共安全、人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的重要工程、設(shè)備、設(shè)施和物品類行政許可，要監(jiān)督許可 第 12 頁 共 19 頁 機(jī)關(guān)是否按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫；對(duì)于開發(fā)利用自然資源、公共資源類行政許可，要監(jiān)督許可機(jī)關(guān)是否按照招標(biāo)、拍賣的有關(guān)規(guī)定審批許可；要監(jiān)督檢查被許可人是否以欺騙、賄賂手段取得行政許可權(quán)，是否按照法律和許可證要求實(shí)施行政許可。推行政務(wù)公開，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策和依法行政的必然要求，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策。既要規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容，又要規(guī)范政務(wù)公開的形式；既要讓各級(jí)和各有關(guān)部門知道自己該公開什么，如何公開，又要讓廣大人民群眾方便快捷地了解自己想了解的有關(guān)政務(wù)公開情況，以加強(qiáng) 第 13 頁 共 19 頁 對(duì)政府工作的監(jiān)督，使權(quán)力在 “ 陽光 ” 下行使。要 嚴(yán)格依法立案、依法調(diào)查取證、依法聽證質(zhì)證，依法作出行政許可、行政決定和行政處罰等具體行政行為。但目前，一些地方和部門調(diào)解工作不深入、不細(xì)致，工作人員缺乏調(diào)解的耐心，自身對(duì)法律、政策掌握不熟，對(duì)民情民俗了解不透，對(duì)糾紛只作簡(jiǎn)單協(xié)調(diào)或未經(jīng)協(xié)調(diào)，就直接將矛盾往上級(jí)推，往往致使一個(gè)簡(jiǎn)單的民間糾紛處理不好就引發(fā)成復(fù)雜的社會(huì)矛盾，造成一方不穩(wěn)定。這些糾紛一旦處理失慎就會(huì)形成激化矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭。地、縣兩級(jí)行政機(jī)關(guān)要深入加強(qiáng)調(diào)研，以實(shí)施行政許可法為契機(jī)，按照省兩個(gè)《制度》的要求，抓緊在年內(nèi)出臺(tái)本級(jí)本部門的行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，完善規(guī)范性文件備案審查制度。省《關(guān)于改變交通建設(shè) “ 投、建、管、用四位一體 ” 管理方式的實(shí)施方案》最近即將頒布實(shí)施。要加強(qiáng)以扶貧資金為重點(diǎn)的各種資金、基金的審計(jì)、管理和監(jiān)督。扶貧項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行事前論證與事后驗(yàn)收制，并嚴(yán)格按項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收進(jìn)度撥付資金，杜絕以撥代支。要根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立項(xiàng)目庫，扶貧項(xiàng)目原則上要從扶貧項(xiàng)目庫中選擇，做到按規(guī)劃定項(xiàng)目、按項(xiàng)目定資金。 第五、進(jìn)一步抓好投資軟環(huán)境治理工作。一是個(gè)別地方政府和部門缺乏誠信，致使招商引資中的一些承諾得不到兌現(xiàn)，投資商反映比較強(qiáng)烈。四是一些部門執(zhí)法素質(zhì)差，野蠻粗暴。招商引資成績(jī)來之不易，我們要鞏固發(fā)展這一成果，決不能讓不正之風(fēng)損壞我們的形象，影響發(fā)展的大局。公務(wù)員的素質(zhì)決定著政府的管理水平和效率。要立足教育，著眼防范，關(guān)口前移，防微杜漸，從思想上筑牢拒腐防變的堤防。繼續(xù)加強(qiáng)黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。廉潔自律、以身作則，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必備的品格，也是最起 碼的要求。我再次提醒大家，在任何時(shí)候都要保持清醒的頭腦，要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，保持思想上的純潔。 五、進(jìn)一步發(fā)揮行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在政府廉政建設(shè)中的監(jiān)督作用 監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府的重要組成部門，加強(qiáng)行政監(jiān)督是政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則之一。二是 第 19 頁 共 19 頁 要抓好執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)依法行政。各級(jí)政府要一如既往地加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法全面履行職責(zé) 。各級(jí)、各部門要以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院和省政府二次廉政工作會(huì)議及本次會(huì)議的部署和要求，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn) “ 三個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)帶動(dòng) ” 發(fā)展戰(zhàn)略的繼續(xù)有效實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健 康發(fā)展。要從財(cái)力、物力上給予大力支持，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。一是要抓好廉政監(jiān)察，促進(jìn)廉政建設(shè)。要耐得住寂寞，守得住清貧，管得住小節(jié)。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部要真正認(rèn)識(shí)到，能夠擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是組織的信任和重托，是群眾的信任和期望。反腐倡廉，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持和運(yùn)用一些行之有效的教育形式，進(jìn)一步完善干部任前廉政談話、專題教育、民主生活會(huì)、述職述廉、集中培訓(xùn)等制度。要認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施。對(duì)查找出來的問題，要逐個(gè)逐個(gè)地研究，制定相應(yīng)的整改措施，一抓到底，不解決問題不罷休，務(wù)必取得實(shí)際效果，達(dá)到預(yù)期目的。六是企業(yè)周邊治安形勢(shì)嚴(yán)峻，強(qiáng)買強(qiáng)賣， 強(qiáng)行索要，甚至敲詐企業(yè)事件時(shí)有發(fā)生，松桃、大龍、 等地都發(fā)生過。如 XX 縣區(qū)一企業(yè)被買斷后，要求變更企業(yè)性質(zhì)，工商部門遲遲不給辦理。各地各部門在深入進(jìn)行思想教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找本地、本部門、本單位影響投資環(huán)境方面存在的突出問題，分析產(chǎn)生問題的原因，統(tǒng)一了廣大干部群眾對(duì)改善投資環(huán)境重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了治理和改善投資環(huán)境工作的自覺性和主動(dòng)性，并針對(duì)本地、本部門、本單位存在問題