【正文】 做好案件查處和水土保持規(guī)費(fèi)的征收工作，計(jì)劃征收水土保持補(bǔ)償費(fèi) 25 萬元；二是以強(qiáng)化宣傳教育為基礎(chǔ)，切實(shí)抓好水土保持法頒布三周年宣傳教育活動(dòng)，力爭(zhēng)在形式上有創(chuàng)新，在實(shí)效有突破，切實(shí)提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)，夯實(shí)水土保持工作的基礎(chǔ)。近幾年來，在上級(jí)部門的悉心指導(dǎo) XX 縣區(qū)委、政府 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣水利局堅(jiān)持一手抓水土流失治理，一手抓水土保持預(yù)防監(jiān)督，雙管齊下，取得了顯著成效。目前，治理區(qū)水土流失程度大大減輕，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，昔日 “ 山上剝了皮，田里沙壓泥，河床平了堤，庫(kù)塘被淤積 ” 的現(xiàn)象不復(fù)存在，而今在小流域內(nèi)出現(xiàn)了 “ 層層梯田披綠裝，果滿枝頭花飄香，糧食滿倉(cāng)魚滿塘，水碧山青好風(fēng)光 ” 的新農(nóng)村景象?？h上成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)一步健全和完善了水土保持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，建立了向同 級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)工作的制度。 加大宣傳力度，強(qiáng)化 水保意識(shí)。對(duì)重點(diǎn)治理區(qū)，我們還舉辦各種治理技術(shù)培訓(xùn)班，組織水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)鄉(xiāng)、村、社基層干部和骨干農(nóng)戶進(jìn)行定期培訓(xùn)。立足縣情，建立了 “ 國(guó)家、集體、個(gè)人一起上 ” 的投入機(jī)制，多渠道、多方面、多層次籌資。 加 大改革力度，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。目前全縣已有 3000 多戶農(nóng)民、大戶、企事業(yè)單位，以各種形式參與 “ 四荒 ” 治理開發(fā)，已治理水土流失面積24 平方公里，吸引社會(huì)資金達(dá)千萬元。突出坡面水系，實(shí)地踏勘，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃，因地制宜布設(shè)綜合治理措施，形成完備的技施設(shè)計(jì)圖、技施設(shè)計(jì)說明書及典型工程斷面圖；三是在施工過程中，工程技術(shù)人員嚴(yán)格按照 “ 五統(tǒng)一 ” （統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一放線、 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 統(tǒng)一施工、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收）、 “ 四集中 ” （集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中人力、集中物力 ）的管理辦法，按圖施工，嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)，對(duì)未按圖施工或質(zhì)量未達(dá)到要求的，做到堅(jiān)決返工，確保工程建設(shè)規(guī)范化、正規(guī)化、技施設(shè)計(jì)科學(xué)化、系統(tǒng)化；四是樹立 “ 科技興水保 ” 的思想意識(shí)，努力提高治理技術(shù)含量，在 “ 長(zhǎng)治 ” 項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們結(jié)合省水保局下達(dá)的坡面水系課題研究任務(wù)，有針對(duì)地選擇了代表深丘地形特征的 **河小流域和代表淺丘地形特征 **河綜合治理區(qū)進(jìn)行對(duì)比監(jiān)測(cè)，并跟蹤調(diào)查治理前、治理中、治理后不同類型區(qū)坡面經(jīng)流變化情況，形成長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)坡面水系工程總體的最佳布設(shè)提供了科學(xué)的決策依據(jù)。目前我縣共有水土保持專職監(jiān)督員 48 名，兼職監(jiān)督員 95 名，管護(hù)員 595 名。四是依法查處了一批水土保持違法典型案件。 加大管理力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量。積極推行工程承包制、租賃制和使用權(quán)拍賣，做到建一處、成一處、管好一處，使工程充分發(fā)揮效益。四是搞好監(jiān)測(cè)，運(yùn)用對(duì)比觀測(cè)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和抽樣調(diào)查的方法，及時(shí)掌握治理區(qū)水土流失面積、強(qiáng)度、分布范圍的變化情況以及治理 區(qū)水土保持綜合效益、各項(xiàng)治理措施的管理使用、發(fā)展?fàn)顩r及其功能變化情況。一是宣傳工作目標(biāo)。 三個(gè)突破。以水土保持工程為龍頭，繼續(xù)將涉農(nóng)項(xiàng)目捆在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，集中治理，綜合開發(fā)，形成整體功能，突出 整體效益；二是治理規(guī)?；? 。積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從單純的種植業(yè)向多方位的種植、養(yǎng)殖、育苗育種等方面發(fā)展，不斷培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；四是經(jīng)營(yíng)集約化。 四個(gè)一化。以重點(diǎn)工程推動(dòng)面上治理工作，力爭(zhēng)在保持現(xiàn)有治理成果基礎(chǔ)上到 2024 年再完成水土流失綜合治理300 平方公里，基本實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處；三是預(yù)防監(jiān)督目標(biāo)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的 “ 三高 ” 原則，抓好 “ 三三四 ” 工程，即完成三大目標(biāo)，達(dá)到三個(gè)突破，推進(jìn)四個(gè)一化。二是發(fā)布管護(hù)通告，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，明確管護(hù)范圍，設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明界址，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人破壞水保設(shè)施。對(duì)水保工程，我們不僅在建設(shè)質(zhì)量上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在工程管護(hù)上，我們也始終堅(jiān)持 “ 以管理促建設(shè)、以效益求發(fā)展 ” 的方針，貫徹 “ 誰治理、誰管理、誰受益 ” 的原則，建立管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任。 1997 年以來，全縣共查處水土保持違法典型案件 11 起，審批水保方案 1252 件，方案報(bào)批率達(dá)到 96，審批率達(dá)到 100。二是縣人大每年都組織有關(guān)部門，對(duì)縣域內(nèi)的公路、水利、水電工程建設(shè)項(xiàng)目和礦山企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)未編制水土保持方案的 ，督促其編報(bào)水土保持方案；對(duì)編制了方案但工作 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 不落實(shí)的，督促其把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在工作中，我們始終堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，把預(yù)防監(jiān)督放在首位，嚴(yán)格執(zhí)法，做到了監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員、規(guī)章制度、監(jiān)督行為四落實(shí)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，切實(shí)加強(qiáng)了項(xiàng)目管理，使整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程做到科學(xué)、規(guī)范、有序。如 **開發(fā)有限公司投資逾百萬元，承包 **河小流域 **村 500 余畝坡耕地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園，產(chǎn)權(quán)明確后，該公司自行投資雇用周邊農(nóng)戶進(jìn)行大規(guī)模的梯 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 式整地及栽植優(yōu)質(zhì)果樹，針對(duì)該園區(qū)嚴(yán)重缺水的實(shí)際情況，水利水保部門及時(shí)地在政策、資金、技術(shù)等方面給予了大力扶持，一是幫助其建立完善的坡面水系工程，通過有效攔截地表徑流，較好地解決了該處經(jīng)果林灌溉用水及部分人畜飲水困難的問題；二是指導(dǎo)其充分合理的 開發(fā)水資源，建成一處桶裝山泉水加工廠，如今的 “** 山泉 ” 暢銷 *城，目前正準(zhǔn)備發(fā)展瓶裝礦泉水，打入成渝市場(chǎng)。工程建設(shè)資金實(shí)行報(bào)帳制，減少了資金撥付的中間環(huán)節(jié)，保證水保資金足額用在水保工 程上，杜絕了挪用擠占，充分發(fā)揮了投資效益；二是工程的一切開支必須由水利局長(zhǎng)審簽，否則財(cái)務(wù)拒絕支付，有效地避免了財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象；三是對(duì)工程款的拔付必須經(jīng)過施工人員、工地負(fù)責(zé)人按工程進(jìn)度的比例簽 字，領(lǐng)導(dǎo)審簽方可拔款；四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)制度。 加大投入力度，強(qiáng)化資金管理。同時(shí)，對(duì)遵守水土保持法律法規(guī)的模范單位、個(gè)人和依靠水土保持致富的典型進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。在工程施工期間，縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工地，督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。 主要做法 加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化政府行為。組建了水保管理機(jī)構(gòu)2 個(gè)，從業(yè)人員 10 名；組建推廣及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 15 個(gè)，從業(yè)人員 108 名。全