【正文】 整體實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。四是要建立完善港口綜合服務(wù)體系。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，牢固樹(shù)立 質(zhì)量第一 、沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有效益的觀念，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督制度。一是要加強(qiáng)對(duì)已建成的污水處理廠、泵站、管線設(shè)備的維護(hù)完善，確保安全、正常運(yùn)行。 加快 XX 縣區(qū)建設(shè)。下一步的開(kāi)發(fā)目標(biāo)，是要建成全市一流的工業(yè)區(qū)。要按一流標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)、為基層、為企業(yè)搞好服務(wù)；四是管理一流。全年?duì)幦∫M(jìn) 10 個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工 10個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn) 10 家企業(yè)。繼續(xù)爭(zhēng)取解決 901遺留債務(wù)問(wèn)題。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出特別是行政事業(yè)費(fèi)支出，對(duì)大宗設(shè)備購(gòu)買(mǎi)實(shí)行政府采購(gòu)制度；強(qiáng)化工程預(yù)決算審核、竣工驗(yàn)收決算、財(cái)務(wù)決算等全過(guò)程的管理，降低投資成本。同時(shí)，要加強(qiáng)村鎮(zhèn)財(cái)政管理，要認(rèn)真測(cè)算鎮(zhèn)財(cái)政收支基數(shù)，明確管委會(huì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政體制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已建成基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公用設(shè)施、交通設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)維護(hù)管理，充分發(fā)揮已建成設(shè)施的作用，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 加強(qiáng)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃。采取有效措施，認(rèn)真辦好 同發(fā)展 項(xiàng)目，積極扶持農(nóng)民辦好現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜水果等種植業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓展市場(chǎng)，增加收 入。 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。 繼續(xù) 努力探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何解決投資區(qū)富余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題。深入開(kāi)展 三個(gè)代表 和 兩思 重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)干部、群眾的社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義和集體主義思想的教育，特別是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大局意識(shí)、法制意識(shí)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)的教育，提高干部、群眾的思想道德素質(zhì)。要保持社會(huì)政治穩(wěn)定，提高安全意識(shí)，嚴(yán)密防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力及黑社會(huì)勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)厲打擊利用宗教進(jìn)行違法活動(dòng)，堅(jiān)決取締 法輪功 等邪教組織。要認(rèn)真做好信訪工作，重視人民內(nèi)部矛盾的排查化解，充分運(yùn)用思想政治工作手段和法律手段，妥善解決人民內(nèi)部矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛。每年安排 1000 萬(wàn)元以上資金，用于完善投資區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育硬件設(shè)施建設(shè)。 加強(qiáng)科技、文化、體育工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)投資區(qū)文化市場(chǎng)的執(zhí)法檢查。 （六）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。 貫徹執(zhí)行好民主集中制原則，正確處理好民主與集中的關(guān)系。要按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，做好海滄管委會(huì)的機(jī)構(gòu)改革工作。要充分利用特大走私案這一生動(dòng)教材，結(jié)合海滄開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)干部廉潔自律、艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、愛(ài)崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)精神的教育，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，提高拒腐防變的自覺(jué)性；要以完善責(zé)任追究促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，并在新形勢(shì)下積極探索新的有效方法，加 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 強(qiáng)對(duì)干部的管理，既做到從嚴(yán)管理，又充分調(diào)動(dòng)干部的積極性。 加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批新人。按照黨中央部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、有計(jì)劃地抓好今冬明春開(kāi)始為期兩年的農(nóng)村 三個(gè)代表 重要思想學(xué)習(xí)教育；加強(qiáng)鎮(zhèn)村政務(wù)公開(kāi)，加大對(duì)鎮(zhèn)村干部的監(jiān)督、管理力度，樹(shù)立基層干部清正廉明的良好形象；抓好村級(jí)主干的培訓(xùn)教育，全面提高農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì) 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照 三個(gè)代表 的要求，把握機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，努力完成各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn) 十五 計(jì)劃起好步、開(kāi)好局的目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。三要以改革的精神抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，不斷加大宣傳力度，拓寬黨組織覆蓋面，并按照 六個(gè)好 目標(biāo)要求，指導(dǎo)、督促其開(kāi)展活動(dòng)，管好黨員，發(fā)揮作用，促進(jìn)投 資區(qū)非公有經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。 加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政若干準(zhǔn)則》和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、公示制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、禮品登記制度。要以創(chuàng)新為主題，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步抓好窗口單位的服務(wù)承諾制，認(rèn)真總結(jié)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、招商引資個(gè)人責(zé)任制和重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，全面推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，形成講創(chuàng)新、講效率的良 好氛圍。 結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，努力轉(zhuǎn)變政府職能 ，加強(qiáng)管委會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。 深刻反思 特大走私案，結(jié)合全市部署的廉潔自律自查自糾整改要求，認(rèn)真抓好黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子 三講 教育 回頭看 活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)深化整改，將此次活動(dòng)提出的五個(gè)方面 42 條整改措施，特別是近期整改的 18 個(gè)項(xiàng)目盡快落到實(shí)處。積極理順各種關(guān)系，認(rèn)真做好成立海滄臺(tái)商投資區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的籌備工作。在社會(huì)上特別是在農(nóng)村、社區(qū)，要積極開(kāi)展尊重科學(xué)、破除迷信的 科普教育工作。利用現(xiàn)有人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地進(jìn)行技能教育。管委會(huì)計(jì)生站要加強(qiáng)流動(dòng)人口、外來(lái)人口的計(jì)生管理工作，加大計(jì)生行政管理工作和執(zhí)法工作力度，確保投資區(qū)各項(xiàng)計(jì)生工作指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。要開(kāi)展打擊假 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 冒偽劣產(chǎn)品活動(dòng)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序。加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入，爭(zhēng)取每年有一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于精神文明建設(shè)。 （五）推進(jìn)海滄社會(huì)事業(yè)，改善投資區(qū)社會(huì)環(huán)境。做好農(nóng)村公路網(wǎng)的普查和農(nóng)村公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，多爭(zhēng)取上級(jí)資金，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。 做好森林資源保護(hù)和裸露山體的整治工作，提高投資區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。 要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié) 第 18 頁(yè) 共 24 頁(yè) 構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入作為新階段農(nóng)村工作的中心任務(wù)和基本目標(biāo)，抓緊抓好。按照全市統(tǒng)一要求和部署， 加快投總等直屬公司轉(zhuǎn)機(jī)建制的步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)理順關(guān)系，做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取設(shè)立獨(dú)立金庫(kù)。同時(shí)，對(duì)已出讓的用地，要進(jìn)一步規(guī)范土地出讓制度，加強(qiáng)土地款催繳工作，回收資金，緩解資金矛盾。 今年投資區(qū)財(cái)政收入中，近一半要靠債務(wù)收入解決，要進(jìn)一步加強(qiáng)與各金融部門(mén)的聯(lián)系與溝通，千方百計(jì)爭(zhēng)取銀行貸款、發(fā)行債券以及利用國(guó)外貸款。要通過(guò)以上措施，盡快實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，最終取得優(yōu)良效益。目前已引進(jìn)的柯達(dá)感光、金達(dá)威、新創(chuàng)生物、特寶制藥、 pvc 軟質(zhì)膠布、中坤化學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)；二是環(huán)境一流。重點(diǎn)項(xiàng)目是口岸園區(qū)、海景城、濱海大道、人工內(nèi)湖的規(guī)劃 第 16 頁(yè) 共 24 頁(yè) 建設(shè)以及行政中心建設(shè)的前期工作。三是對(duì)南部工業(yè)區(qū) pta 等項(xiàng)目實(shí)施后帶來(lái)的新變化、新情況，可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究，提出解決方案。 完善環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和管理。管 委會(huì)要與海關(guān)等口岸聯(lián)檢單位成立通關(guān)協(xié)調(diào)小組，在 流 字上下功夫， 第 15 頁(yè) 共 24 頁(yè) 充當(dāng)擴(kuò)大物