【正文】 第 11 頁 共 15 頁 發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè) ；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律而建立起來的相互適應(yīng) 的關(guān)系，另一方面也包含人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存、相互支持的內(nèi)涵。這些不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。馬克思說過，未來的新社會(huì)是 “ 以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式 ” 。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系，真正 實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)人民群眾利益，必須依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)主動(dòng)地、必然地實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須優(yōu)先考慮勞動(dòng)者充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者最基本的權(quán)利。三是要堅(jiān)持以保障全體人民群眾的利益為前提，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)土地征用、城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益，企業(yè)改制重組中侵害職工合法 權(quán)益，拖欠和克扣農(nóng)民工工資，教育亂收費(fèi)和藥品購銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等問題，我們要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，以對(duì)人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，抓緊采取切實(shí)措施，認(rèn)真、妥善地加以解決。我們要把是否維護(hù)好、落實(shí)好、發(fā)展好 了最廣大群眾的根本利益，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否有政績(jī)和政績(jī)大小的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中努力做到?jīng)Q策得到群眾贊同，措施得到群眾支持，工作得到群眾滿意。希望大家在這次研討活動(dòng)中，敞開思想暢所欲言，開動(dòng)腦筋深入思考，深刻理解科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，結(jié)合本地本部門的實(shí)際，用科學(xué)的態(tài)度樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)決反對(duì)、抵制和懲 處搞虛假政績(jī)、謊報(bào)政績(jī)的現(xiàn)象，形成一種想干事、干好事、干群眾滿意的事的良好干部政績(jī)導(dǎo)向。正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，真正做到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與實(shí)現(xiàn)人民群眾利益相統(tǒng)一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的政績(jī)觀，把追求個(gè)人政績(jī)與實(shí)現(xiàn)人民群眾利益很好地統(tǒng)一起來。各級(jí)黨委、政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，必須充分考慮這一客觀現(xiàn)實(shí)，在創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境、為大多數(shù)人創(chuàng)造廣闊發(fā)展空間的同時(shí)，要特別注意保障社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益，在堅(jiān)持讓一部分人先富起來方針的基礎(chǔ)上，更加突出地注重讓大多數(shù)人分享發(fā)展成果，特別要 第 14 頁 共 15 頁 極為關(guān)注低收入人群、貧困群體的生活狀況，加快擴(kuò)大中等收入群體的步伐，提高收入分配的公平化程度。人的全面發(fā)展是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的根本目的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段，決不可本末倒置，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽視人的全面發(fā)展。一是要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人民群 第 13 頁 共 15 頁 眾是歷史的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者。堅(jiān)持以人為本是貫徹 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。 四、正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到以人為本上來 堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的 本質(zhì)和核心。在宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，非均衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在，有些領(lǐng)域甚至表現(xiàn)得非常嚴(yán)重：比如在所有制結(jié)構(gòu)上，國有經(jīng)濟(jì)所占比重仍然偏大，非國有制經(jīng)濟(jì)成分特別是非公有制經(jīng)濟(jì)成分實(shí)力偏弱；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭雖然較好，但在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的實(shí)力與影響明顯不足；在勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)等方面也存在不協(xié)調(diào)的情況。要在全社會(huì)進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益、經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益、當(dāng)代利益與未來利益、短期利益與長(zhǎng)期利 益高度統(tǒng)一，保證社會(huì)具有長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的能力。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)