6市行政審批制度改革工作情況的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 圍內(nèi)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)開展集中性清理，取消一批不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，下放一批 “ 含金量 ” 高、有實(shí)際意義的事權(quán)，讓企業(yè)、群眾得到實(shí)實(shí)在在的改革紅利。 （二）積極改革創(chuàng)新，全面提升行政審批效能。二是深化 “ 兩集中，兩到位 ” 改革。在關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)性高的領(lǐng)域，建立一個(gè)部門前置為主，整合各部門前置審批的辦事流程，簡化審批要 第 10 頁 共 12 頁 件，實(shí)現(xiàn)信息共享聯(lián)用，由 “ 串聯(lián) ” 變?yōu)?“ 并聯(lián) ” ，并推廣設(shè)立聯(lián)合審批專窗，縮短審批時(shí)間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 （三）健全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)行政審批規(guī)范運(yùn)作。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和正風(fēng)肅紀(jì)工作，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，通過聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、借助效能投訴熱線、開展大眾評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)等方式，全面接受社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，加快培育與完善社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化信用體系和行業(yè)自律體系建設(shè)，全面推動(dòng)同管共治。二是鼓勵(lì)推行社會(huì)管理。按照 “ 公開公平、優(yōu)勝劣汰 ” 的原則，加大規(guī)范 管理和考核力度，實(shí)施中介機(jī)構(gòu)備案、星級(jí)評(píng)定等制度，并定期公示考核、評(píng)定結(jié)果，為業(yè)主提供選擇信息。以信息化技術(shù)為依托，根據(jù)全省審批“ 一張網(wǎng) ” 平臺(tái)建設(shè)的要求，切實(shí)做好省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)大廳的對(duì)接，加快建立集 “ 信息共享、網(wǎng)上審批、網(wǎng) 第 12 頁 共 12 頁 上監(jiān)管 ” 于一體的信息化行政服務(wù)平臺(tái)，不斷提高行政審批工作科學(xué)化水平。要加強(qiáng)市縣（市、區(qū)）審改工作人員配備和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，可以通過借調(diào)和增編等形式，充實(shí)審改工作隊(duì)伍力量；要加大基層工作人員特別是駐村干部、村級(jí)代辦員培訓(xùn)指導(dǎo)工作，建議全市各級(jí)政府建立審改工作宣傳培訓(xùn)機(jī)制，加大專題輪訓(xùn)和宣傳力度，使廣大群眾、企業(yè)了解和支持各類審批新政 ，加快審改工作落實(shí)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。 （五）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高行政審批服務(wù)能力。要對(duì)行政審批和公共管理、服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估分析，制訂向社會(huì)轉(zhuǎn)移服務(wù)與管理事項(xiàng)目錄，規(guī)范向社會(huì)放權(quán)行為。積極構(gòu)建網(wǎng)上和實(shí)體相結(jié)合的中介服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步降低中介服務(wù)收費(fèi)，簡化中介 服務(wù)流程。建立和完善審改工作質(zhì)效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)各職能部門考核，并將縣（市、區(qū)）的審改工作納入市對(duì)縣（市、區(qū)）的年終考核，以考促改，推進(jìn)工作再落實(shí)。在刪減、下放行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，要全面加強(qiáng)事中、后續(xù)監(jiān)管（特別是商事登記改革的后續(xù)監(jiān)管），切實(shí)改變重審批、輕監(jiān)管的做法，以更有效的 “ 管 ” 促進(jìn)更積極的 “ 放 ” ，不斷規(guī)范行政管理。引入標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，加快建立各部門通用的網(wǎng)絡(luò)審批標(biāo)準(zhǔn)化樣本。繼續(xù)深化職能歸并改革，推進(jìn)審批重心前移，充分授權(quán)窗口行使審批事 項(xiàng)辦理職責(zé)，提高即時(shí)辦結(jié)件的比例，減少多頭受理現(xiàn)象。一是規(guī)范優(yōu)化審批流程。從臺(tái)州區(qū)域管轄實(shí)際出發(fā)，建立健全市、區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，破解多層級(jí)審批瓶頸。二是積極推進(jìn)行政審批收費(fèi)改革。 一是繼續(xù)狠抓項(xiàng)目清理。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)審改工作的意見和建議 新一輪審改工作涉及到政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方面的利益調(diào)整，涉及面廣，政策性強(qiáng)。行政審批服務(wù)網(wǎng)站功能還比較單一，網(wǎng)上并聯(lián)審批和跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)審批還十分困難，群眾辦事還需要多頭來回奔走、重復(fù)提供資料，審批成本和審批時(shí)間都還沒有真正減少到位。有的中介為承攬業(yè)務(wù)隨意承諾，刪減調(diào)查、勘測(cè)等服務(wù)環(huán)節(jié)，影響辦理質(zhì)量，損害群眾利益。有些中介服務(wù)項(xiàng)目，一個(gè)地區(qū)僅有一家，如圖紙審查、防雷設(shè)
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