【正文】 作 強起龍頭帶動作用的政策性擔保機構等。 一、基本情況 __中小企業(yè)擔保公司與開發(fā)銀行四川省分行合作開展中小企業(yè)融資擔保工作正式起步于 20__年 10 月，新津縣作為首批試點縣與開發(fā)銀行簽訂合作協(xié)議，獲得授信 5000 萬元。其 中新津、高新區(qū)、金牛區(qū)、雙流等 14 個區(qū)縣已正常開展業(yè)務，另有 3 個區(qū)縣的首批貸款正在落實。 兩年來，在開發(fā)銀行四川省分行、 __中小企業(yè)擔保 公司、區(qū)縣政府平臺公司和中小企業(yè)的共同努力下，開發(fā)性金融支持中小企業(yè)貸款工作取得了顯著成效。 20__年雙流縣獲得開行貸款支持的 29 家企業(yè)，入庫稅金比往年平均增加 ％，高出全縣平均水平 32 個百分點。兩年來運作正常，無一筆貸款逾期現(xiàn)象。 二、運作模式 開發(fā)銀行中小企業(yè)融資平臺組織及貸款模式 首先，各區(qū)縣成立開發(fā)銀行中小企業(yè)融資領導小組，并出資組建政府投資的平臺公司，同時在當?shù)剡x定一家金融分支機構作為委托貸款銀行?；灸Ｊ綖槠脚_公司統(tǒng)貸借款，擔保公司擔保。 民主評議機制：各區(qū)縣成立貸款企業(yè)民主評議小組，選擇熟悉企業(yè)或行業(yè)的民主評議人員對區(qū)縣推薦的企業(yè)進行評議，提高審查決策的公正性和效率。對于企業(yè)直接貸款，擔保公司提供擔保的項目，開發(fā)銀行暫不實行風險分擔。 三、主要做法 強化服務意識和風險防范意識，創(chuàng)新工作方法和措施 __中小企業(yè)擔保公司在推進開行合作中小企業(yè)融資擔保工作中，強化服務意識和風險防范意識，結合開行中小企業(yè)融資工作特點，積極探索和創(chuàng)新?lián)９ぷ鞯男路椒?、新措施? 結合區(qū)市縣區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群特點，優(yōu)化擔保資源配置 我們在推進開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔保工作的同時，密切與開行的配合，結合各地縣域經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點，著力對重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)提供支持，力求開發(fā)性金融資源支持中小企業(yè)的效用最大化，實現(xiàn)信用資源的優(yōu)化配置。另外，我們還根據(jù)各區(qū)縣政府和開行各階段的工作重點，對臺資企業(yè)、留學歸國創(chuàng)業(yè)企業(yè)、微小型企業(yè)提供支持。 樹立 “ 大擔保 ” 理念，發(fā)揮市級平臺公司龍頭作用，積極促進信用擔保體系建設 在大力推進開行合作中小企業(yè)融資擔保工作中， __中小企業(yè)擔保公司始終樹立 “ 大擔保 ” 的理念，充分發(fā)揮公司作為市級平臺公司的龍頭帶動作用，積極促進開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔保體系的建設。為了提高效率，防范風險，公司還與開發(fā)銀行四川省分行建立了定期工作交流和溝通機制。促進了開行中小企業(yè)融資擔保整體工作的發(fā)展。 由于融資擔保各個環(huán)節(jié)的原因，中小企業(yè)融資成本仍相對偏高。 __中小企業(yè)擔保公司將一如既往，牢記服務中小企業(yè)的宗旨，發(fā)揮 市級政府平臺公司的龍頭作用，密切與開發(fā)銀行四川省分行以及各區(qū)縣政府中小企業(yè)管理部門和平臺公司的配合，共同開創(chuàng)開發(fā)性金融支持中小企業(yè)融資擔保工作的新局面。 建議開發(fā)銀行今后能推出更多貸款品種，充分發(fā)揮開發(fā)性金融支持中小企業(yè)的資金成本優(yōu)勢對中小企業(yè)給予更優(yōu)惠的利率支持。 四、存在的問題和建議 總結和回顧兩年來與開發(fā)銀行合作支持中小企業(yè)融資擔保工作實踐，還明顯存在一些問題，主要體現(xiàn)在 ： 一些區(qū)縣工作推動力度不夠，推薦項目質(zhì)量有待提高，貸后管理工作還顯薄弱。我們通過業(yè)務培訓 等方式，加強與各區(qū)縣平臺公司的交流，經(jīng)常同各區(qū)縣平臺公司工作人員一起調(diào)查項目，交流討論對工作的建議。我們要以 “ 大擔保 ” 的觀念，促進開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔保體系的建設。我們及時調(diào)整工作思路，拓寬尋找優(yōu)質(zhì)客戶的視野，把開發(fā)性金融中小企業(yè)融資擔保服務體系延伸到工業(yè)園區(qū)。而在蒲江和金堂，我們把支持重點放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目上。例如，我們在各區(qū)縣對企業(yè)民主評議階段就提前介入進行定性初查，提高了區(qū)縣推薦項目的審保通過率和效率；在審查軟件企業(yè)、高新技術創(chuàng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)時，我們根據(jù)各自行業(yè)的特點，在調(diào)查重點、評價方式、評價指標方面予以適當調(diào)整，通過授信額度控制、設定技術準入條件、網(wǎng)絡公示等方法探索，公司對高科技企業(yè)的擔保扶持方法漸趨完善；針對許多中小企業(yè)沒有物的反擔保措施情況，我們發(fā)揮風險控制的聯(lián)動機制優(yōu)勢，和當?shù)卣浜?，對其尚未取得土地證的土地、在建工程、企業(yè)存貨等資產(chǎn)進行監(jiān)管，創(chuàng)新反擔保措施。不單就某個企業(yè)或某個環(huán)節(jié)來控制風險，主要通過各方聯(lián)動、組織優(yōu)勢和制度建設來落實風險管理。 風險分擔機制：對于借款平臺打捆貸款的項目，如出現(xiàn)損失， __中小企業(yè)擔保公司承擔貸款損失的 70％，開發(fā)銀行承擔損失的 18％，區(qū)縣平臺公司承擔損失的 12％。區(qū)縣平臺公司和委托銀行的手續(xù)費合計 ％ 1％。 __中小企業(yè)擔保公司作為市級平臺公司，負責對區(qū)縣推薦的企業(yè)進行調(diào)查評估，作為保證人為區(qū)縣平臺公司在開發(fā)銀行貸款提供擔保，同時為區(qū)縣平臺公司向企業(yè)發(fā)放委托貸款提供擔保。開發(fā)性金融支持中 小企業(yè)貸款在金融界起到示范和帶動作用，許多銀行分支機構受其帶動，開始把新的業(yè)務增長點放在中小企業(yè)項目上。通過開發(fā)銀行中小企業(yè)融資平臺，金堂有 6 家，浦江有 5 家企業(yè)獲得開行貸款，實現(xiàn)了擔保公司在這兩個區(qū)縣融資擔保業(yè)務 “ 零 ” 的突破。以新津縣為例，獲得貸款支持的18 家企業(yè)營業(yè)收入平均增長 18％，總?cè)霂於惤鸨壬夏晖谠黾?1200 萬元，安置農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)下崗人員 1200 名。同時， __中小企業(yè)擔保公司通過開發(fā)銀行一億元的軟貸款支持，增加了注冊資本，擔保資金實力進一步夯實。經(jīng)過近一年的試點， 20__年初開始向其他區(qū)縣全力推進。這一舉措為解決 __當?shù)刂行∑髽I(yè)融資難問題開辟了新的途徑，對 __地方經(jīng)濟尤其是縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。 20__年公司被中國聯(lián)合資信評估公司評為 AA+級信用，被國家發(fā)改委主持的全國擔保機構聯(lián)席會議評為全國十大最具影響力的擔保機構。協(xié)議的達成，確立了擔保公司和商業(yè)銀行間的合作伙伴關系，標志著公司與商業(yè)銀行的合作跨上了一個新的臺階，更